巡視組的“絕技”

滕軍偉

“我們格外地小心，尤其是會議室、宿舍，我們專門用儀器設備進行了掃描，看有沒有安一些竊聽器，開會的時候要把收音機打開，不在手機上說有關工作上的問題，或者發(fā)有關工作上的信息”。

隨著四集電視專題片《巡視利劍》的熱播，大量巡視細節(jié)和鮮為人知的反腐內(nèi)幕被首次披露。

十八屆黨中央開展了12輪巡視，共巡視277個黨組織，對16個省區(qū)市進行了“回頭看”，對4個中央單位開展了“機動式”巡視。巡視作為全面從嚴治黨的重大舉措，被賦予新的活力，成為黨內(nèi)反腐利劍。

60%的線索來自巡視

山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗和三大賄選案湖南衡陽破壞選舉案、四川南充和遼寧拉票賄選案，都是巡視發(fā)現(xiàn)的。

在十八屆中央紀委執(zhí)紀審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。巡視發(fā)現(xiàn)這么多問題，靠的是哪些“獨門絕技”。本刊記者進行了梳理。

和大量干部群眾談話是巡視的重要方法。巡視組每進駐一地，首先和黨員干部廣泛談話，同時接收大量群眾來電來信來訪。這些形式看似平常，卻很重要。通過談話和信訪獲取的信息會成為巡視組梳理研判的基礎，幫助準確地鎖定重點人、重點事、重點問題。

調(diào)閱海量資料，也是巡視組必做的功課?？此茖こ５娜粘Ｎ募陀涗洠袃r值的信息往往就散落其中。在查閱資料中，巡視組就發(fā)現(xiàn)了指向遼寧省委原書記王珉和選舉亂象直接相關的重要細節(jié)。

詢問一些在押的知情人，也是巡視的方法之一。安徽省原副省長楊振超的問題就是通過這一方法有了重大發(fā)現(xiàn)。在淮南，巡視組聽說曾經(jīng)和楊振超搭班子的市長曹勇正被立案審查，其中有涉嫌在工程項目中牟利的情節(jié)，而對楊振超的反映也正是同類問題。巡視組向曹勇詢問情況，獲得了楊振超利用內(nèi)弟參與淮南市工程牟利的明確線索。

打好“暗戰(zhàn)”，不打草驚蛇。在調(diào)查天津市政協(xié)原副主席、天津市公安局原局長武長順時，時任中央第五巡視組正局級巡視專員、聯(lián)絡員任愛軍說：“我們格外地小心，尤其是會議室、宿舍，我們專門用儀器設備進行了掃描，看有沒有安一些竊聽器，開會的時候要把收音機打開，不在手機上說有關工作上的問題，或者發(fā)有關工作上的信息。”

靠著這些“獨門絕技”，巡視組練就了“火眼金睛”，能在短短一兩個月內(nèi)，在全然陌生的環(huán)境和對象中找準問題，一些隱藏偽裝很深的違紀違法問題，也在巡視中被發(fā)現(xiàn)。

從“三個不固定”開始創(chuàng)新

本刊記者梳理發(fā)現(xiàn)，從第一輪巡視探索實行“三個不固定”開始，巡視不斷創(chuàng)新形式，保證了常巡常新，力度不減。

從2013年第一輪巡視開始，就探索實行“三個不固定”，不再是固定人員長期固定巡視某個地方或領域，而是巡視組組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關系不固定，巡視組長實行“一次一授權”。十八屆中央歷次巡視，都是到了動員部署會上，才公布巡視組長授權任職及任務分工的決定。

從第九輪巡視開始，“回頭看”成為熱詞。一些十八大以來已經(jīng)接受過巡視的省區(qū)市，再一次迎來中央巡視組的巡視。目前，已經(jīng)對北京、天津、重慶、遼寧等16個省區(qū)市殺出了回馬槍。這是十八屆中央巡視的重大制度創(chuàng)新。

“回頭看”效果立竿見影：發(fā)現(xiàn)了天津市委原代理書記、市長黃興國、遼寧省委原書記王珉等嚴重違紀違法問題線索，甘肅省委原常委、原副省長虞海燕、甘肅省委原書記王三運等一批在第一次巡視后本以為僥幸過關的腐敗分子被挑落馬下。

山西浮山縣剪紙藝人劉亞麗（中）和紀委工作人員創(chuàng)作《巡視組》剪紙作品

時任中央第三巡視組工作人員張立平說：“第一輪巡視的時候，對虞海燕問題的反映就比較集中，比如他的親屬利用其職務影響經(jīng)商，謀取私利，巡視組已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了虞海燕違規(guī)，將國有企業(yè)大額資金外借等問題?！碑斨醒胙惨暯M再一次來甘肅時，很快將虞海燕確定為重點關注對象。

王三運和虞海燕在“回頭看”中的落馬，凸顯了“回頭看”的利劍作用，對心存僥幸者形成強大震懾?！盎仡^看”既緊盯老問題，檢查整改落實情況，更注重發(fā)現(xiàn)新問題，對沒有見底的問題再了解，延伸放大震懾效果，釋放出“巡視不是一陣風”的強烈信號。

2017年2月27日，第十二輪巡視拉開序幕。這是十八屆中央最后一輪巡視，而改革創(chuàng)新并未止步，首次“機動式”巡視亮相。

首次“機動式”巡視進駐四個中央單位：中央網(wǎng)信辦、國務院扶貧辦、中國鐵路總公司、中國船舶重工集團公司。相比傳統(tǒng)巡視，“機動式”巡視更加短、平、快，出其不意、攻其不備，在很短的工作時間里，迅速準確發(fā)現(xiàn)問題，推動被巡視對象解決問題。

貫穿問題導向

“發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾”，這八個字是十八大以來巡視工作方針的根本變化，也讓巡視工作效果獲得根本性提升。巡視不只是劍指個人的貪腐，也不留情面地揭開一些地方政治生態(tài)嚴重惡化的問題。

全面從嚴治黨，是十八屆黨中央治國理政的重大政治成就。以習近平同志為核心的黨中央，從堅持和加強黨的領導這一根本原則出發(fā)，把全面從嚴治黨納入戰(zhàn)略布局，把巡視作為全面從嚴治黨的重大舉措，賦予巡視制度新的活力，有力推動管黨治黨邁向標本兼治。

中央巡視辦主任黎曉宏說，習近平總書記關于巡視講話先后有23次，先后還有50多次關于巡視工作的批示和指示，形成了中國特色的巡視工作的理論體系。在職能定位上，明確了發(fā)現(xiàn)問題形成震懾，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的嚴肅性。

蘇樹林，福建省委原副書記、省長，曾在石油系統(tǒng)工作多年，2007年到2011年間擔任中石化集團一把手。2014年11月，中央第六巡視組巡視中石化，蘇樹林已在福建任職。中央巡視組進駐中石化之后，陸續(xù)收到了大量關于蘇樹林的情況反映。2015年10月，蘇樹林因在中石化期間的問題被立案審查。

時任中央第六巡視組副局級巡視專員、聯(lián)絡員王海峰說：“群眾也有一個觀望的過程，讓群眾感受到巡視組是在真巡視，真去查問題，這樣群眾才有信心，才會去積極地給你來信，給你提供材料、提供線索?！?/p>

實踐證明，當巡視組真正致力于發(fā)現(xiàn)問題，各種掩蓋偽裝其實都不難識破。巡視組才能成為黨中央的“千里眼”和“順風耳”，找出“老虎”“蒼蠅”，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭。endprint