加快推進新時代網絡強國建設

◎工業(yè)和信息化部副部長 陳肇雄

黨的十九大報告指出，加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快推進新時代網絡強國建設，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

堅定不移走中國特色網絡發(fā)展道路

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握時代潮流，立足我國互聯(lián)網發(fā)展與治理實踐，圍繞什么是網絡強國、怎樣建設網絡強國提出一系列新思想新觀點新要求，指導我國網絡安全和信息化工作取得重大成就。加快推進新時代網絡強國建設，必須堅定不移走中國特色網絡發(fā)展道路，增強維護國家網絡安全的思想自覺和行動自覺。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。黨的十八大以來，我們黨之所以能夠帶領全國人民取得改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史性成就，根本在于有習近平同志這個堅強核心的引領，有習近平新時代中國特色社會主義思想的引領。堅定不移走中國特色網絡發(fā)展道路，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學把握習近平同志網絡強國戰(zhàn)略思想的科學內涵和根本要求，加快推進網絡信息技術自主創(chuàng)新，加快數(shù)字經濟對經濟社會發(fā)展的推動，加快提高網絡管理水平，加快增強網絡空間安全防御能力，加快用網絡信息技術推進社會治理，加快提升我國對網絡空間的國際話語權和規(guī)則制定權。

堅持中國特色社會主義道路。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。當前，網絡信息技術對經濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍事等各領域的影響不斷加深，日益成為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家不可或缺的關鍵支撐。堅定不移走中國特色網絡發(fā)展道路，必須堅持中國特色社會主義道路，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，朝著網絡基礎設施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、信息經濟全面發(fā)展、網絡安全保障有力的目標不斷前進，為建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國提供堅強支撐。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。目前，網絡信息技術正以前所未有的速度、廣度和深度融入人民群眾生活，信息服務模式日益多樣，信息產品形態(tài)快速更新，信息消費正從低水平的供需平衡向高水平的供需平衡快速提升，在社會民生改善、社會治理創(chuàng)新等方面的作用越來越突出。堅定不移走中國特色網絡發(fā)展道路，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持讓互聯(lián)網更好造福人民，適應人民新期待新需求，切實解決我國網絡設施建設、信息產業(yè)發(fā)展和網絡應用普及等方面存在的發(fā)展不平衡不充分問題，持續(xù)提升網絡能力，不斷降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好、用得放心的信息服務，讓廣大人民群眾在數(shù)字經濟和信息社會發(fā)展中擁有更多獲得感。

把握好網絡強國建設新機遇

現(xiàn)在，以網絡信息技術為主要驅動力的新一輪科技革命和產業(yè)變革加速推進，全球技術、產業(yè)和分工格局深刻調整，與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，網絡強國建設面臨難得歷史機遇。我們要從新形勢新變化新要求中把握好網絡強國建設新機遇，加快推進新時代網絡強國建設。

把握經濟建設新要求。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標?；ヂ?lián)網作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新空間、經濟發(fā)展的新動力，對新時代經濟發(fā)展具有重要引領帶動作用和基礎支撐作用。我們要堅持以供給側結構性改革為主線，加強自主創(chuàng)新，促使互聯(lián)網與實體經濟全面融合，以新技術推動經濟發(fā)展方式轉變，破解深層次矛盾和問題，促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，不斷增強我國經濟的創(chuàng)新力和競爭力。

順應產業(yè)變革新趨勢。黨的十八大以來的5年，我國網絡強國建設取得一系列歷史性突破。比如，網絡支撐能力和應用普及程度全球領先，網絡科技創(chuàng)新水平快速提升，數(shù)字經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，網絡安全總體保障有力。當前，5G、下一代互聯(lián)網、超高速大容量光傳輸技術、量子通信等前沿性技術研發(fā)和商用進程不斷加快，移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能等新一代網絡信息技術加速推廣應用，不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)，驅動新一輪技術變革和產業(yè)革命蓬勃興起。要順應技術和產業(yè)變革大勢，不斷提升網絡基礎支撐能力、技術創(chuàng)新驅動能力、產業(yè)融合引領能力、網絡空間安全保障能力，在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展。

搶抓國際競合新機遇。網絡空間作為人類共同活動空間，使國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。同時也要看到，互聯(lián)網發(fā)展對國家主權、安全、發(fā)展利益提出新挑戰(zhàn)，網絡空間成為大國謀求發(fā)展的新賽場、維護國家安全的新領域。世界主要國家都把互聯(lián)網作為未來競爭的戰(zhàn)略方向，加強新一代網絡信息技術的戰(zhàn)略布局和推廣應用，爭奪網絡空間發(fā)展國際主導權。面對日益深化的國際合作和日益激烈的國際競爭，我們要以時不我待的緊迫感和舍我其誰的責任感，把握好新時代的新機遇，加快構筑數(shù)字化時代國際競爭合作新優(yōu)勢。

努力實現(xiàn)網絡強國建設新突破

網絡強國建設是一項長期、復雜的系統(tǒng)性戰(zhàn)略工程，涉及經濟社會方方面面，需要統(tǒng)籌解決一系列重大發(fā)展問題。加快推進新時代網絡強國建設，必須深入落實習近平同志網絡強國戰(zhàn)略思想，突出抓好六個方面工作。

構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。建設網絡強國首先要有良好的信息基礎設施。要瞄準全球領先目標，持續(xù)抓好網絡演進升級。加快全光網絡建設，部署4G及后續(xù)演進技術，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，深入推進網絡提速降費，推進基礎設施智能化改造，形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網絡空間；全面提升網絡服務水平，積極穩(wěn)妥推進電信市場開放，促進各類資本平等競爭，激發(fā)市場主體活力；積極推動網絡共享發(fā)展，進一步擴大電信普遍服務試點范圍，不斷縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

搶占事關長遠和全局的科技競爭制高點。發(fā)展互聯(lián)網，核心技術是最大“命門”，受制于人是最大隱患。掌握我國互聯(lián)網發(fā)展主動權，必須突破這個難題，緊緊牽住互聯(lián)網核心技術自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，努力實現(xiàn)從跟跑并跑到并跑領跑的轉變。強化基礎技術研究，突出通用芯片、基礎軟件、智能傳感器等關鍵共性技術創(chuàng)新，重點突破自主可控操作系統(tǒng)、高端工業(yè)和大型管理軟件技術；超前布局網絡前沿技術，推進高性能計算、人工智能、量子通信等研發(fā)和商用，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破；加大非對稱技術、“殺手锏”技術研發(fā)攻關力度，提升網絡安全、系統(tǒng)安全、融合應用安全技術水平，增強安全保障能力。

打造網絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的數(shù)字經濟新形態(tài)。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網在這方面大有可為。加快發(fā)展數(shù)字經濟，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展；持續(xù)強化網絡服務產業(yè)，加快發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)，廣泛開展應用和模式創(chuàng)新，豐富網絡應用服務，夯實網絡應用基礎，不斷完善網絡生態(tài)體系；大力繁榮融合產業(yè)，支持制造業(yè)、農業(yè)、金融、能源、物流等傳統(tǒng)產業(yè)利用網絡信息技術實現(xiàn)優(yōu)化升級，促進傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化；做大做強融合應用產業(yè)，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現(xiàn)代供應鏈等領域培育新增長點，形成新動能。

提升網絡空間安全防護能力。沒有網絡安全，就難以保障國家安全。要堅持總體國家安全觀，樹立正確網絡安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、自主和開放、管理和服務的關系，全面提升網絡空間安全保障能力。健全網絡安全治理體系，探索多方協(xié)同治理模式，充分調動各利益相關方的積極性，形成政府、行業(yè)、企業(yè)、社會協(xié)同共治新格局；統(tǒng)籌推進國家網絡與信息安全技術手段建設，提升全天候全方位網絡安全態(tài)勢感知、防御和威懾能力；完善網絡安全法律法規(guī)，持續(xù)提升依法治網水平，切實保障關鍵信息基礎設施、重要信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、用戶個人信息安全，嚴密防范網絡犯罪尤其是新型網絡犯罪。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；ヂ?lián)網在國家治理和社會治理中具有重要作用。要著眼推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好利用互聯(lián)網技術和信息化手段提升國家治理能力和效率。把握并順應社會治理模式從單向治理轉向雙向互動、從線下轉向線上線下結合、從單純政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉變的趨勢，強化互聯(lián)網思維，利用互聯(lián)網扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，打造共建共治共享的社會治理格局；推進電子政務建設，支持各地智慧城市建設，利用各類創(chuàng)新技術，完善公共服務體系，提升公共服務效率，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

共建網絡空間命運共同體。當前，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯(lián)系和相互依存日益加深，國際力量對比更趨平衡。要貫徹落實習近平同志提出的尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序“四項原則”；貫徹落實加快全球網絡基礎設施建設、促進互聯(lián)互通，打造網上文化交流共享平臺、促進交流互鑒，推動網絡經濟創(chuàng)新發(fā)展、促進共同繁榮，保障網絡安全、促進有序發(fā)展，構建互聯(lián)網治理體系、促進公平正義“五點主張”，積極開展各領域雙邊、多邊國際交流合作，共建網絡空間命運共同體。