信息系統(tǒng)裝備領(lǐng)域民參軍企業(yè)裝備合同履行監(jiān)督的現(xiàn)狀與對(duì)策

◎軍委裝備發(fā)展部軍事代表局駐成都地區(qū)軍事代表室 王青松 秦愷

（作者：王青松，軍委裝備發(fā)展部軍事代表局駐成都地區(qū)軍事代表室總軍事代表，全軍武器裝備采購(gòu)專家組成員）

一、引言

隨著軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家和軍隊(duì)相繼出臺(tái)了系列文件，如裝計(jì)[2014]809號(hào)文、裝法[2015]2號(hào)文等，大大降低了優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研、生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻。

信息系統(tǒng)裝備由于信息技術(shù)的加速發(fā)展，外加信息系統(tǒng)裝備軍用通用程度高，在幾十年的發(fā)展中已逐步由改革開放之初的“軍轉(zhuǎn)民”模式逐步轉(zhuǎn)向當(dāng)前的“民參軍”模式，以民為主的特點(diǎn)日益顯現(xiàn)。當(dāng)前我軍信息系統(tǒng)裝備的承制單位中民營(yíng)企業(yè)比重較大，企業(yè)性質(zhì)比較復(fù)雜，質(zhì)量保證能力也參差不齊，“民參軍”呈現(xiàn)“數(shù)量多、規(guī)模小、層次低”等特征。

因此，民營(yíng)企業(yè)快速“參軍”在帶來技術(shù)促進(jìn)、能力補(bǔ)充和競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)等積極作用的同時(shí)，也給信息系統(tǒng)裝備合同履行監(jiān)督帶來新的挑戰(zhàn)。本文將結(jié)合駐蓉地區(qū)民參軍調(diào)研情況，重點(diǎn)圍繞信息系統(tǒng)裝備領(lǐng)域“參軍”企業(yè)現(xiàn)狀、任務(wù)特點(diǎn)和監(jiān)管工作現(xiàn)狀等開展民營(yíng)企業(yè)中的合同履行監(jiān)督研討。

二、民營(yíng)企業(yè)合同履行監(jiān)督工作現(xiàn)狀

（一）“參軍”民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀分析

在裝計(jì)[2014]809號(hào)《關(guān)于加快吸納優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的措施意見》出臺(tái)了促進(jìn)軍民融合的新政策和新舉措之后，信息系統(tǒng)裝備領(lǐng)域加快引進(jìn)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)參與軍品任務(wù)。據(jù)調(diào)查，全軍注冊(cè)的民營(yíng)裝備承制單位已達(dá)1100余家，占比40%左右。在統(tǒng)計(jì)分析民營(yíng)企業(yè)提供的399份有效調(diào)研問卷后發(fā)現(xiàn)：涉及軍品任務(wù)專業(yè)領(lǐng)域前三位分別為電子信息、計(jì)算機(jī)與軟件和網(wǎng)絡(luò)與通信；在2012至2014年間，“參軍”民營(yíng)企業(yè)年均營(yíng)業(yè)收入5億元以下的占比84%，年均軍品合同收入5000萬(wàn)元以下占比82%，軍品年均投入在1000萬(wàn)元以下的占比77%；民營(yíng)企業(yè)“參軍”現(xiàn)狀呈現(xiàn)“門檻低、廠家多、成分雜、差異大”等特點(diǎn)。

（二）參軍民營(yíng)企業(yè)類別分析

裝計(jì)[2014]809號(hào)在“簡(jiǎn)化程序、降低門檻”的同時(shí)，也提出了“優(yōu)勢(shì)民營(yíng)、強(qiáng)化監(jiān)管”等要求，然而，什么是優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)？張又俠部長(zhǎng)在軍民融合高端論壇上指出“我們需要的是已經(jīng)賺到第一桶金，完成資本、能力的初始積累，有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、行業(yè)口碑、技術(shù)儲(chǔ)備和質(zhì)量保證能力的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)”。結(jié)合張部長(zhǎng)對(duì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)的描述和民營(yíng)企業(yè)提供的產(chǎn)品及服務(wù)特點(diǎn)，當(dāng)前參與信息系統(tǒng)裝備科研、生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的承制單位大致可分為如下三類：

1、Ⅰ類企業(yè)：產(chǎn)品與服務(wù)“定制”，小規(guī)模生產(chǎn)，以“質(zhì)”取勝型。

該類企業(yè)一般成立時(shí)間較短，產(chǎn)值規(guī)模較小，有其獨(dú)特的“一招鮮”特長(zhǎng)，主要提供滿足軍方用戶特定需求的產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)起人通常是傳統(tǒng)軍工研究所和工廠、部隊(duì)退役人員、高等院校等傳統(tǒng)軍工“體制”內(nèi)的相關(guān)人員，一般了解軍方需求，對(duì)軍品管理工作流程和管理要求較為熟悉，經(jīng)營(yíng)管理中重視體制內(nèi)需求與體制外能力的互補(bǔ)性；產(chǎn)品和服務(wù)一般為無規(guī)?；a(chǎn)，軍品市場(chǎng)容量較小；產(chǎn)品質(zhì)量一般，成本控制較差；軍品任務(wù)比重高，管理層高度重視軍品任務(wù)；多承擔(dān)大型復(fù)雜系統(tǒng)配套設(shè)備、產(chǎn)品備附件的研制生產(chǎn)及維修服務(wù)等軍品任務(wù)。此類企業(yè)數(shù)量較大。

2、Ⅱ類企業(yè)：產(chǎn)品與服務(wù)通用，中等規(guī)?；a(chǎn)，以“量”取勝型。

此類企業(yè)一般成立時(shí)間較長(zhǎng)，具有一定的產(chǎn)值規(guī)模，擁有和掌握某特定專業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和主體技術(shù)，可提供軍民通用的產(chǎn)品和服務(wù)；發(fā)起人通常是擁有一定專業(yè)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)人員或管理人員，家族式管理較為典型，少量采用職業(yè)經(jīng)理人管理，經(jīng)營(yíng)管理制度相對(duì)健全；產(chǎn)品和服務(wù)一般為中等規(guī)模生產(chǎn)，在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)，軍品市場(chǎng)容量較大；產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，成本控制一般；軍品任務(wù)比重中等，企業(yè)管理層重視軍品任務(wù)；多承擔(dān)信息系統(tǒng)單裝設(shè)備及少量子系統(tǒng)的研制生產(chǎn)任務(wù)。該類企業(yè)數(shù)量一般。

3、Ⅲ類企業(yè)：產(chǎn)品與服務(wù)通用，大規(guī)模生產(chǎn)，“質(zhì)”“量”兼?zhèn)湫汀?/p>

此類企業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)期的高速發(fā)展，產(chǎn)值規(guī)模較大，掌握和擁有多個(gè)信息系統(tǒng)裝備專業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和主體技術(shù)，產(chǎn)品和服務(wù)主要面向民用市場(chǎng)；經(jīng)營(yíng)管理多采用現(xiàn)代先進(jìn)管理，通常為行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)；產(chǎn)品和服務(wù)一般為大規(guī)模生產(chǎn)，在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中具有壟斷優(yōu)勢(shì)，軍民市場(chǎng)容量大；產(chǎn)品性價(jià)比高、質(zhì)量穩(wěn)定可靠，成本控制精細(xì)；軍品任務(wù)比重低，軍品任務(wù)等同其他民品合同管理；多承擔(dān)信息系統(tǒng)單裝設(shè)備的生產(chǎn)任務(wù)。此類企業(yè)數(shù)量較少。

（三）承擔(dān)軍品任務(wù)特點(diǎn)分析

目前各類民營(yíng)企業(yè)通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)以及競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式直接進(jìn)入軍品市場(chǎng)或通過為總體單位產(chǎn)品配套等方式間接進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)的軍品任務(wù)有如下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、產(chǎn)品和服務(wù)特點(diǎn)

Ⅰ類企業(yè)多為軍方需求驅(qū)動(dòng)型，企業(yè)了解和掌握軍隊(duì)或總體單位的某特定需求，主動(dòng)通過市場(chǎng)運(yùn)作和憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)入軍品市場(chǎng)，產(chǎn)品和服務(wù)“定制化、專用化”特征十分明顯。

Ⅱ類企業(yè)多通過參加公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)口碑進(jìn)入軍品市場(chǎng)，產(chǎn)品和服務(wù)“軍民通用化”特征明顯，經(jīng)適應(yīng)性改造后亦可滿足軍方特殊需求。

Ⅲ類企業(yè)主要通過邀請(qǐng)招標(biāo)，憑借產(chǎn)品性價(jià)比或行業(yè)壟斷優(yōu)勢(shì)進(jìn)入軍品市場(chǎng)，產(chǎn)品和服務(wù)主要為“民選軍用”，主要集中在裝備生產(chǎn)采購(gòu)任務(wù)領(lǐng)域。

2、軍品研制任務(wù)特點(diǎn)

民營(yíng)企業(yè)中通常Ⅰ類企業(yè)承擔(dān)軍品科研任務(wù)較多，Ⅱ類企業(yè)主要承接按軍方需求進(jìn)行的適應(yīng)性改造或升級(jí)等研制任務(wù)，Ⅲ民營(yíng)企業(yè)極少承接軍品研制任務(wù)；一般以單設(shè)備研制為主，少量廠家承接系統(tǒng)研制任務(wù)；多家企業(yè)共同參與同款裝備研制現(xiàn)象普遍，聯(lián)試聯(lián)調(diào)任務(wù)重；開發(fā)任務(wù)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，協(xié)調(diào)難度大；研制產(chǎn)品較少形成批量采購(gòu)，甚至部分產(chǎn)品研制后無采購(gòu)任務(wù)。

3、軍品采購(gòu)任務(wù)特點(diǎn)

民營(yíng)企業(yè)中Ⅰ類企業(yè)承擔(dān)的軍品采購(gòu)任務(wù)“多品種、多批次、小批量”特征較為明顯，Ⅱ類企業(yè)和Ⅲ類企業(yè)多承接批量采購(gòu)任務(wù)，呈現(xiàn)“金額大、數(shù)量多、進(jìn)度緊”等特征；任務(wù)通常不夠持續(xù)，“一錘子”買賣現(xiàn)象較多；軍方需求信息透明度不高，裝備采購(gòu)任務(wù)的預(yù)見性不好；采購(gòu)規(guī)模通常偏小，但存在突增現(xiàn)象，短期內(nèi)可能導(dǎo)致企業(yè)資源與承接任務(wù)不匹配。

4、軍品維修任務(wù)特點(diǎn)

承擔(dān)軍品維修任務(wù)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量較少，利潤(rùn)相對(duì)較?。挥脩衄F(xiàn)場(chǎng)維修任務(wù)多，維修等級(jí)不高，技術(shù)門檻低；軍方管理要求不統(tǒng)一，管理規(guī)范性普遍不足；經(jīng)費(fèi)結(jié)算周期長(zhǎng)，企業(yè)回款壓力大。

（四）合同履行監(jiān)督現(xiàn)狀

1、承制單位質(zhì)量保證能力參差不齊，合同履約風(fēng)險(xiǎn)和隱患較多。

正如民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研數(shù)據(jù)顯示的那樣，參軍民營(yíng)企業(yè)大部分都處于“生存期”或“發(fā)展期”，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范性不夠，“人治”現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)之間的質(zhì)量管理水平、能力、意識(shí)等參差不齊。有的民營(yíng)單位從原國(guó)有軍工轉(zhuǎn)制而來，軍工行業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和管理流程基本保留下來，質(zhì)量保證、服務(wù)保障能力較強(qiáng)；而有的在民營(yíng)市場(chǎng)小打小鬧的民營(yíng)單位，逐利意識(shí)較強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)淡薄，管理能力稀松，技術(shù)水平不高，服務(wù)保障跟不上。有的民營(yíng)單位擁有核心技術(shù)、專利技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，具有獨(dú)到的、先進(jìn)的管理流程；而有的民營(yíng)單位生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有什么技術(shù)含量，生產(chǎn)設(shè)施老舊、落后，管理基本上也是“作坊式”管理。從去年合同履約情況和企業(yè)間投訴情況看，民營(yíng)企業(yè)占比76%,給合同履行監(jiān)督工作帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

2、合同履行監(jiān)督要求“一刀切”，與科研采購(gòu)任務(wù)實(shí)際不相適應(yīng)。

目前軍事代表執(zhí)行的質(zhì)量監(jiān)督要求是幾十年工作經(jīng)驗(yàn)的積累形成的共性要求，具有較濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，這與當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)不相適應(yīng)。如Ⅱ類企業(yè),特別是Ⅲ類企業(yè)由于其專業(yè)化程度深，精細(xì)化分工使得產(chǎn)品開發(fā)周期普遍較短，通常三個(gè)月就能完成產(chǎn)品研制，但是按照軍隊(duì)的研制管理程序，通常要一到兩年才能走完流程，導(dǎo)致部分擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)不愿承擔(dān)科研任務(wù)。又如規(guī)模制造企業(yè)市場(chǎng)供貨能力較強(qiáng)，多采取滾動(dòng)備貨策略，使得軍品要求中分批投料、分批加工等批次管理要求實(shí)現(xiàn)成本高昂。此外，在大規(guī)模制造流程中檢驗(yàn)驗(yàn)收過程往往嵌入在生產(chǎn)流水線中，與軍方要求完成全部生產(chǎn)后方可提交等要求沖突明顯。

3、民營(yíng)企業(yè)快速進(jìn)入軍方市場(chǎng)，給合同履行監(jiān)督工作帶來新的要求。

隨著軍隊(duì)信息化建設(shè)的發(fā)展，越來越多的民營(yíng)企業(yè)加入信息系統(tǒng)裝備建設(shè)領(lǐng)域，尤其是在信息技術(shù)比較發(fā)達(dá)的京津、蘇浙滬、廣深、成渝等地，一個(gè)軍事代表室負(fù)責(zé)監(jiān)管的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多達(dá)幾十個(gè)，使得信息系統(tǒng)裝備領(lǐng)域軍事代表在合同履行監(jiān)督過程中“人少任務(wù)重”的矛盾極為突出。大部分民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)任務(wù)零星，沒有明確的派駐軍事代表室，軍事代表也只能加強(qiáng)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，過程監(jiān)督和體系監(jiān)督極難開展。此外，由于民營(yíng)企業(yè)多承擔(dān)配套分承包任務(wù)，相當(dāng)部分任務(wù)不直接與軍方直接簽訂合同，駐總承包軍事代表主要通過項(xiàng)目延伸到配套企業(yè)，且多為異地監(jiān)督，導(dǎo)致合同履行監(jiān)督“有心而無余力”，重實(shí)物監(jiān)督，輕過程和體系監(jiān)督的現(xiàn)象較為明顯。

三、民營(yíng)企業(yè)合同履行監(jiān)督的對(duì)策建議

（一）科學(xué)設(shè)置準(zhǔn)入條件

裝計(jì)[2014]809號(hào)發(fā)布之后，大量民營(yíng)企業(yè)對(duì)參與軍品任務(wù)涌現(xiàn)出極大熱情，但其“參軍”的動(dòng)機(jī)目的也截然不同，難免“魚龍混雜”。對(duì)軍方而言，需要的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)無外乎兩大類：一是擁有某一專業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先的技術(shù)可滿足軍方急需或特殊需求的企業(yè)；二是承擔(dān)軍品任務(wù)能力強(qiáng)，且愿意成為軍方長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴的企業(yè)。因此，軍方對(duì)民營(yíng)承制單位的管理應(yīng)按照規(guī)模適度、競(jìng)爭(zhēng)充分、進(jìn)出有序、良性互動(dòng)的原則，重點(diǎn)吸納“好用”和“頂用”的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)。對(duì)此，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，重點(diǎn)加強(qiáng)承制單位的名錄動(dòng)態(tài)管理，類似質(zhì)量管理體系中對(duì)合格供方管理要求，建立健康、規(guī)范和高效的承制單位申請(qǐng)、認(rèn)證、評(píng)價(jià)、監(jiān)管和退出管理機(jī)制；重點(diǎn)吸納能滿足軍方需求的懂技術(shù)、善管理、重質(zhì)量、穩(wěn)定可持續(xù)的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)；大力加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、過程管控和資格監(jiān)督等動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)，切實(shí)管住民營(yíng)企業(yè)“參軍”可能帶來的消極作用。

（二）強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)管控

民營(yíng)企業(yè)相較于其他軍工單位，最為明顯的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)烈，異常重視投入和產(chǎn)出比，因此在民營(yíng)企業(yè)的合同履行監(jiān)督過程中，必須牢固樹立與深度融合相匹配、與市場(chǎng)秩序相吻合的監(jiān)管工作思路，將合同履行監(jiān)督行為與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有機(jī)融合，要讓民營(yíng)企業(yè)理解和認(rèn)識(shí)提高自身能力與爭(zhēng)取軍品任務(wù)之間的利害關(guān)系，促使民營(yíng)企業(yè)在向外“搶市場(chǎng)”的同時(shí)，還必須向內(nèi)重視履約信譽(yù)。要高度重視合同履行的風(fēng)險(xiǎn)管控，特別是企業(yè)資質(zhì)保持和軍品的售后服務(wù)能力方面的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際工作中可運(yùn)用項(xiàng)目管理的方法，參照ISO31000和GJB171/Z 等系列風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，開展加強(qiáng)軍品任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)劃、分析、應(yīng)對(duì)和監(jiān)控工作，重點(diǎn)是要做實(shí)裝法[2015]2號(hào)《中國(guó)人民解放軍裝備承制單位資格審查管理規(guī)定》中關(guān)于資格監(jiān)督的相關(guān)要求。

（三）實(shí)施分類分級(jí)管理

在當(dāng)前條件下，為加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)合同履行監(jiān)督，軍方應(yīng)根據(jù)企業(yè)質(zhì)量保證能力實(shí)際開展分類分級(jí)監(jiān)督。首先在招標(biāo)采購(gòu)等采購(gòu)需求確定時(shí)，就應(yīng)明確對(duì)不同企業(yè)不同產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督要求，建議通過合同約定或質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范等法規(guī)形式，明確對(duì)不同產(chǎn)品的分類分級(jí)管理要求；其次軍事代表還應(yīng)重點(diǎn)研究不同企業(yè)類型和不同合同任務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管特征，突出質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)，如對(duì)Ⅱ類和Ⅲ類企業(yè)，其產(chǎn)品質(zhì)量基本上經(jīng)歷了市場(chǎng)的檢驗(yàn)，企業(yè)自身的實(shí)物質(zhì)量保證能力基本滿足軍方要求，因此對(duì)其的監(jiān)督重點(diǎn)應(yīng)是訂貨任務(wù)中的軍方特殊要求的實(shí)現(xiàn)；而對(duì)Ⅰ類民營(yíng)企業(yè)則應(yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和任務(wù)的需求進(jìn)行分級(jí)監(jiān)督。如對(duì)持續(xù)承擔(dān)軍品任務(wù)的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量保證能力提升，對(duì)零星訂貨企業(yè)則重點(diǎn)加強(qiáng)軍品任務(wù)管理要求宣貫和產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督。

（四）突出資質(zhì)能力監(jiān)督

軍方作為軍品采購(gòu)的甲方，對(duì)承制單位最為關(guān)心的無外乎兩個(gè)方面的問題，即企業(yè)能力問題和是否能讓軍方放心的問題。前者主要關(guān)乎是否能夠完成軍品任務(wù)，如資格審查中對(duì)專業(yè)技術(shù)、質(zhì)量保證和財(cái)務(wù)資金等方面的審查就是對(duì)企業(yè)的能力審查；后者主要解決企業(yè)是否值得軍方信任的問題，如資格審查中關(guān)于法人資格、保密資格和經(jīng)營(yíng)信譽(yù)等方面的審查就是一種“放心”審核。因此在軍事代表日常監(jiān)督過程中應(yīng)重點(diǎn)圍繞提升企業(yè)能力，確保軍方“放心”兩方面開展工作。對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，解決如何讓軍方“放心”的問題更為突出，因此相較于傳統(tǒng)軍工研究所、工廠等承制單位，民營(yíng)企業(yè)承制單位資格的日常監(jiān)督工作尤其重要，特別是涉及可能影響任務(wù)完成的企業(yè)資產(chǎn)重組、關(guān)鍵技術(shù)人員流失、保密工作日常管理等都應(yīng)納入日常監(jiān)督的范疇。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著越來越多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入信息系統(tǒng)裝備建設(shè)領(lǐng)域，必然給合同履行監(jiān)督帶來新變化、新問題。無論是主動(dòng)還是被動(dòng)，軍事代表都應(yīng)加快、加強(qiáng)自身能力培養(yǎng)，積極適應(yīng)和迎合軍民融合深度發(fā)展大潮帶來的新挑戰(zhàn)，為我軍信息系統(tǒng)裝備建設(shè)當(dāng)好“監(jiān)造官”。