生態(tài)林業(yè)建設(shè)存在的問題及對策探討

韓明華

【摘要】：林業(yè)發(fā)展關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)。林業(yè)品種的結(jié)構(gòu)失衡問題非常突出。人均森林資源占有量處于較低水平，造林、育林重視不夠。林業(yè)發(fā)展也面臨人多、地少、生產(chǎn)力低下的問題。充分挖掘林業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值。發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高林業(yè)的機(jī)械化水平。充分發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用，合理界定宜林地，預(yù)留林業(yè)發(fā)展空間。

【關(guān)鍵詞】：結(jié)構(gòu)失衡；林業(yè)的經(jīng)濟(jì)性；龍頭企業(yè)

生態(tài)林業(yè)需要林業(yè)資源合理搭配、得到合理保護(hù)，林地合理保護(hù)的概念：資源布局合理、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)達(dá)（一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展）、林業(yè)結(jié)構(gòu)合理、覆蓋率適中、產(chǎn)品供給高質(zhì)多元化、人與自然和諧發(fā)展。本文以博興縣為例，深入探討生態(tài)林業(yè)建設(shè)問題。

1、發(fā)展林業(yè)的重大意義

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，創(chuàng)造性地回答了新形勢下我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大問題，鮮明地體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念。習(xí)主席提出了綠水青山就是金山銀山，明確把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置。林業(yè)發(fā)展關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)。林業(yè)在生態(tài)建設(shè)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，承擔(dān)著重要的支柱性作用。林業(yè)的生產(chǎn)過程是綠色的，產(chǎn)品也是綠色的，具有可再生、低能耗、低污染等特點，而且?guī)в泻苤匾奶紖R功能。

2、存在的問題

2.1人均森林資源占有量處于較低水平，僅是世界人均占有量的七分之一，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展期，生產(chǎn)建設(shè)和人民生活水平提高將進(jìn)一步刺激木材消費(fèi)。

2.2林業(yè)品種的結(jié)構(gòu)失衡問題非常突出。一是樹種結(jié)構(gòu)失衡，森林中珍稀、珍貴品種、引發(fā)、硬雜木普遍較少，速生樹種多。因此，進(jìn)口木材原料中，珍稀、珍貴品種占比較大。萬泰木業(yè)、天龍集團(tuán)、齊都紅木、京博木基新材公司幾乎全部進(jìn)口木材。速生品種占有重要比重，這些品種能滿足速生豐產(chǎn)的要求，但與珍稀、珍貴林木品種相比，其生態(tài)功能較弱。林業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性不是很好，這種林木的種植方式，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，也很難產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益。二是產(chǎn)品供給失衡，以提供木材為主，且規(guī)格質(zhì)量低，產(chǎn)品單一，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、效益低。

2.3林業(yè)發(fā)展也面臨人多、地少、生產(chǎn)力低下的問題。我縣全是人工林，木材蓄積量每公頃平均35立方，只相當(dāng)世界平均水平的60%。林業(yè)也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力問題將不可避免地對林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，博華公司種樹嚴(yán)重缺乏勞動力，高工資付不起、低工資招不到人。林業(yè)要扭轉(zhuǎn)勞動密集型的特質(zhì)，向高效率轉(zhuǎn)變，需要機(jī)械裝備的支撐。

2.4林業(yè)的經(jīng)濟(jì)性沒有發(fā)揮出來。林業(yè)的經(jīng)濟(jì)性不僅僅體現(xiàn)在木材的應(yīng)用上，還體現(xiàn)在林木的生長期間能夠給人們提供一種觀賞和親近自然的一種途徑，但是當(dāng)前單一的經(jīng)濟(jì)收益較多，附加的經(jīng)濟(jì)收入少，不能形成從林木整個生長期的經(jīng)濟(jì)收益鏈條。

2.5造林、育林重視不夠。大部分林農(nóng)（包括政府）的造林育林意識不強(qiáng)，重糧輕林在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的作用下顯得更加理所當(dāng)然，只顧眼前利益、缺乏長遠(yuǎn)考慮，樹種上就成了沒娘的舍孩子，林內(nèi)雜草叢生，林木保存率低；防火、防蟲意識差，依靠政府，燒荒現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是在美國白娥防治上，種樹戶放任不管、還要求政府為其防治。育林不夠重視，生產(chǎn)出的木材質(zhì)量低，無法滿足加工需求。

2.6龍頭企業(yè)帶動性不強(qiáng)。原有木材加工企業(yè)100多家，到現(xiàn)有還在生產(chǎn)的30多家，都是生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)品附加值低、企業(yè)稅率低的半成品加工企業(yè)，質(zhì)量好的木材都運(yùn)往臨沂銷售。

2.7村莊綠化率低。吃的好了、穿的好了、住的好了、地面硬化多了，房前屋后庭院內(nèi)植樹反而少了，房屋蓋得越好問題越突出。

3、對策

突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展森林旅游、木本油料、經(jīng)濟(jì)林、花卉、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，推動森林體驗、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動林產(chǎn)品精深加工，增加綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給。

3.1大力提倡科技興林?？萍际橇謽I(yè)的支撐。在促進(jìn)林業(yè)發(fā)展水平提升的過程中，積極發(fā)揮現(xiàn)代科技的作用，利用現(xiàn)代科技提升林業(yè)病害的防護(hù)、加深林業(yè)的利用層次，推廣用飛機(jī)防治病蟲害。支持和鼓勵象博華公司這樣有能力的涉林企業(yè)建立技術(shù)中心，提升對林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的速度，通過掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新工藝，改進(jìn)產(chǎn)品，使得科技成果有效的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而打造一批高效、高新和高產(chǎn)的產(chǎn)品。

3.2加大宣傳，提高全民的認(rèn)識?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)媒體、宣傳頁等等各種手段，加大對林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，提升全民對林業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識程度，引導(dǎo)人們重視林業(yè)，不僅要認(rèn)識到林業(yè)所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益，還要對林業(yè)生態(tài)效益有足夠的認(rèn)識。只有這樣才能確保林業(yè)有序健康發(fā)展有良好的群眾基礎(chǔ)。

3.3加大對林業(yè)的投入。資金是林業(yè)的保障，逐步探索碳匯林建設(shè)，形成政府投入為主、社會（個人、企業(yè)）投入為輔的投資機(jī)制。我縣是平原農(nóng)區(qū)，種糧輕林有一定的歷史自然基礎(chǔ)，林業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮需要一定的時間，而且與其他項目相比，其在收益上面沒有明顯的優(yōu)勢，這就使得個人或者企業(yè)不想?yún)⑴c到林業(yè)生產(chǎn)中。縣政府確保國省道、高速路兩側(cè)綠化用地租賃費(fèi)到位，對有前途的加工企業(yè)、營造白臘（國槐）等硬雜木混交林的給于補(bǔ)貼，為加工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。

3.4充分挖掘林業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元性注定林業(yè)發(fā)展空間的無限性。依托麻大湖濕地公園、打漁張森林公園、雙臺濕地公園、兩個萬畝林場，發(fā)展特色旅游，形成特色的海棠園、百果長廊等等，繼續(xù)辦好海棠節(jié)、梨花節(jié)、帳篷節(jié)。依托博華公司建設(shè)“森林休閑氧吧”，發(fā)展森林食品、森林藥材、苗木花卉、油用接骨木。

3.5發(fā)展大型精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，助推工業(yè)發(fā)展。林業(yè)的深層次加工是林業(yè)發(fā)展的一個重要方向，實現(xiàn)林業(yè)深層次加工的本土化和地方化，以加工帶動林業(yè)品種結(jié)構(gòu)的平衡，以多品種的供給推動深加工。

3.6提高林業(yè)的機(jī)械化水平。逐步購進(jìn)起苗機(jī)、挖坑機(jī)、修剪機(jī)，降低人工成本。

3.7充分發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用，合理界定宜林地，預(yù)留林業(yè)發(fā)展空間。土地是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，省國道兩側(cè)各50米、高速路兩側(cè)各100米、鐵路兩側(cè)各15米、河溝渠兩側(cè)均界定為林業(yè)用地，城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)綠化率達(dá)到35%，鼓勵百姓植樹造林、房前屋后見縫插綠、綠化延伸到庭院；大力發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)，合理解決林網(wǎng)脅地問題，鼓勵土地適度規(guī)模經(jīng)營、集中連片建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。

【參考文獻(xiàn)】：

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