聚焦“三農(nóng)” 精準(zhǔn)發(fā)力為扶貧攻堅(jiān)提供紀(jì)律保障

□ 徐 龍

聚焦“三農(nóng)” 精準(zhǔn)發(fā)力為扶貧攻堅(jiān)提供紀(jì)律保障

□ 徐 龍

吉安市紀(jì)委駐市農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組（以下簡(jiǎn)稱紀(jì)檢組）現(xiàn)有工作人員3名，綜合監(jiān)督市扶貧和移民辦、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、井岡山農(nóng)業(yè)科技園等9個(gè)涉農(nóng)單位（以下簡(jiǎn)稱各單位），在人員少、任務(wù)重、要求高、成立時(shí)間短的情況下，該紀(jì)檢組在市委、市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真按照全面從嚴(yán)治黨要求，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握角色定位，發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，把紀(jì)律挺在前面，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小，聚焦主責(zé)主業(yè)，督促落實(shí)“主體責(zé)任”、認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，在“三農(nóng)”工作中主動(dòng)做好政治生態(tài)的“護(hù)林員”。

永豐縣白茶基地

一、牢記派駐使命 壓實(shí)主體責(zé)任

一是摸清底數(shù)。去年8月綜合派駐后，該組分別召開了與9個(gè)涉農(nóng)單位的班子成員、科以上干部見面座談會(huì)，介紹職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督任務(wù)和工作要求，公布舉報(bào)方式和聯(lián)系電話，完成與駐在部門的對(duì)接。深入9個(gè)涉農(nóng)單位及下屬單位走訪調(diào)研，聽取匯報(bào)、調(diào)取機(jī)構(gòu)編制、職能職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)分工、人員情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、“人、財(cái)、物”制度執(zhí)行等，初步熟悉了9涉農(nóng)單位的工作性質(zhì)、崗位設(shè)置和運(yùn)行流程，確定了紀(jì)檢組重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步適應(yīng)了新的工作環(huán)境和角色定位，派駐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作順利開展。

二是建章立制。制定了《紀(jì)檢組監(jiān)督工作暫行辦法》和《紀(jì)檢組信訪舉報(bào)工作規(guī)程》，明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和紀(jì)律審查的主要對(duì)象、工作任務(wù)和重點(diǎn)目標(biāo)，用制度規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)參與決策制度和決策執(zhí)行的監(jiān)督制度。匯編了《黨紀(jì)黨規(guī)條例資料匯編》一冊(cè)，印發(fā)9個(gè)涉農(nóng)單位領(lǐng)導(dǎo)干部知紀(jì)明規(guī)。

三是壓實(shí)責(zé)任。發(fā)揮“前哨尖兵”作用，督促9個(gè)涉農(nóng)單位黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，增強(qiáng)“一把手”抓班子帶隊(duì)伍的意識(shí)和班子成員履行“一崗雙責(zé)”的意識(shí)，紀(jì)檢組主動(dòng)“上門”溝通，參加“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)和民主生活會(huì)，與9個(gè)涉農(nóng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話，督促制定落實(shí)《主體責(zé)任清單》，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任傳導(dǎo)到基層，壓實(shí)到個(gè)人，形成了各單位黨委（黨組）“不放手”，一把手“不脫手”，班子成員“不縮手”，形成了“黨委（黨組）決策、班子成員主抓、層層落實(shí)責(zé)任、紀(jì)檢組監(jiān)督檢查”的工作格局。促使各單位黨委（黨組）形成了全面從嚴(yán)治黨是共同目標(biāo)，抓早抓小、防微杜漸是共同關(guān)切，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是共同責(zé)任的思想共識(shí)和行動(dòng)共識(shí)。

二、立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì) 聚焦“三農(nóng)”發(fā)力

一是開展專題調(diào)查研究。圍繞全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)、實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金使用問題等情況組織開展了3次專題調(diào)研，在吃透上情、摸清下情，服務(wù)決策、推動(dòng)落實(shí)方面發(fā)揮了積極作用。主動(dòng)加強(qiáng)與各部單位的聯(lián)系協(xié)作，推動(dòng)建立扶貧資金預(yù)防和監(jiān)督機(jī)制。督促9個(gè)涉農(nóng)單位加強(qiáng)在扶貧資金立項(xiàng)、審批、撥付、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立惠農(nóng)扶貧資金專項(xiàng)臺(tái)賬，查找扶貧領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善扶貧資金預(yù)防監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧資金的提前預(yù)防和跟蹤監(jiān)督。

二是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”的監(jiān)督，黨政主要負(fù)責(zé)人層層簽訂了黨建責(zé)任書、層層簽訂了“嚴(yán)禁收送紅包”和“小金庫”治理承諾書，切實(shí)履行黨建第一責(zé)任人責(zé)任。強(qiáng)化了干部選拔任用監(jiān)督及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，對(duì)15名轉(zhuǎn)正和新提拔的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前廉政談話。

吉安縣橫江葡萄基地

三是開展監(jiān)督檢查。扎實(shí)開展了“不作為、慢作為”、“六個(gè)嚴(yán)禁”、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題、“三農(nóng)管理”、“糧食直補(bǔ)”、“小金庫”等6項(xiàng)集中整治,開展了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、脫貧攻堅(jiān)等2次專項(xiàng)紀(jì)律檢查，同時(shí)還開展了“紅包”、“違遷”、“公車私用、公車私養(yǎng)”等微腐敗專項(xiàng)治理，對(duì)永豐縣消滅“空白點(diǎn)”工作進(jìn)行了督查，參與對(duì)各縣（市、區(qū)）扶貧攻堅(jiān)情況巡察1次。盯春節(jié)、“五一”、“十一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展了3次作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查。

四是運(yùn)用好“四種形態(tài)”。咬耳扯袖，經(jīng)常提醒，督促9個(gè)涉農(nóng)單位黨委（黨組）書記帶頭講黨課，強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶動(dòng)班子成員紅臉出汗成為常態(tài);嚴(yán)格執(zhí)行任前廉政談話，干部履新先亮明紀(jì)律紅線，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求體現(xiàn)第一種形態(tài)。抓早抓小、動(dòng)輒則咎，對(duì)有苗頭性、傾向性問題的干部，與所在單位黨組織聯(lián)合約談提醒、批評(píng)教育，促使其及時(shí)改正錯(cuò)誤。前推紀(jì)律防線，體現(xiàn)治病救人，對(duì)問題線索進(jìn)行大起底，今年共處理問題線索3起，初核3起，并作了信訪了結(jié)。

五是抓好常態(tài)教育。堅(jiān)持把學(xué)以致用作為主要目的，結(jié)合綜合監(jiān)督工作實(shí)際，把“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)與廉政教育緊密結(jié)合，以黨紀(jì)黨規(guī)為重點(diǎn)， 督促9個(gè)涉農(nóng)單位開展了黨規(guī)黨紀(jì)專題學(xué)習(xí)，期間各單位主要領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢組長(zhǎng)帶上黨課10多次，讓廣大黨員干部知敬畏，明底線，守紀(jì)律、懂規(guī)矩。以吉安市紀(jì)委查處的典型案例為鑒，開展以“黨性黨風(fēng)黨紀(jì)”為主題的學(xué)習(xí)教育，要求綜合派駐單位黨組全面開展警示教育，達(dá)到“查處一個(gè)、教育一片”的效果。

三、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng) 加強(qiáng)自身建設(shè)

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)派駐改革決策部署。全面落實(shí)了市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)議和吉辦發(fā)[2016]15號(hào)文件精神，積極適應(yīng)和深化派駐改革建立工作聯(lián)系制度，健全了派駐監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

二是認(rèn)真履行綜合派駐監(jiān)督職責(zé)。明確了職責(zé)定位，理順了與市紀(jì)委、9個(gè)涉農(nóng)單位黨委（黨組）、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)紀(jì)檢聯(lián)系部門的關(guān)系，強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”。落實(shí)了廉政談話制度，紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人定期對(duì)9個(gè)涉農(nóng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行廉政談話。督促9個(gè)涉農(nóng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，定期向紀(jì)檢組述廉述責(zé)。

三是強(qiáng)化了紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)。制定了《駐局紀(jì)檢組工作職責(zé)》、《駐局紀(jì)檢組安全保密規(guī)定》《駐局紀(jì)檢組責(zé)任清單》《駐局紀(jì)檢組工作制度》，用制度管人管事。加大培訓(xùn)力度，今年以來，紀(jì)檢組3人中，選送1人參加了市委黨校培訓(xùn)，選送1人參加了中紀(jì)委杭州培訓(xùn)中心培訓(xùn)。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍教育，切實(shí)增強(qiáng)黨性，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，遵守紀(jì)律，做到在監(jiān)督別人的同時(shí)自覺接受監(jiān)督，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)摹白o(hù)林員”。

■責(zé)任編輯：于龍廣

徐龍，中共吉安市紀(jì)委駐市農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組組長(zhǎng)。