延遲退休政策背后的年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

姚雅婷

摘要2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決議》指出：研究制定漸進式延遲退休的年齡政策，明確了頂層設(shè)計中，延遲退休政策的正式展開，截止到去年，各省份地區(qū)，企事業(yè)單位的退休延遲已陸續(xù)展開，自己的父輩在此環(huán)境下正面臨退休延遲的無奈中，然而，在這背后更多的是中央對于國家長遠(yuǎn)發(fā)展的一個統(tǒng)籌考量，反映了現(xiàn)階段我國年齡結(jié)構(gòu)對于經(jīng)濟社會的現(xiàn)實影響，細(xì)細(xì)想來，其實父輩們的這些無奈與犧牲正是對年齡結(jié)構(gòu)頭重腳輕帶來的負(fù)面作用的有效緩沖。本文以將延遲退休這一社會現(xiàn)象為出發(fā)點，分析目前我國現(xiàn)階段年齡結(jié)構(gòu)的特點，產(chǎn)生的原因，帶來的影響以及應(yīng)對的舉措，從而對延遲退休這一政策有更為深入的理解。

關(guān)鍵詞退休延遲 年齡結(jié)構(gòu) 老齡化 經(jīng)濟發(fā)展

一、我國人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1949年新中國成立后，我國的各項事業(yè)開始在相對穩(wěn)定的環(huán)境中開展，物質(zhì)生活得到改善，國家在衛(wèi)生保健等領(lǐng)域的投入開始提高，人們的身體健康得以保證，死亡率降低，隨著醫(yī)藥水平的不斷改善，出生率維持在較高水平，這一時期，人口呈現(xiàn)出爆炸增長的態(tài)勢，到六七十年代中國人口增長速度達(dá)到了峰值，此時，中國的計劃生育政策開始展開，人為的控制國內(nèi)人口增長，這一時期的兒童人口明顯減少，青壯年人口維持在較高水平，進入二十一世，這些之前處在增長高峰期的人們都已年過半百，中國的人口年齡結(jié)構(gòu)也向著老齡化的水平加速推進。截止2015年我國60歲及以上人口達(dá)到2.22億，占全國總?cè)藬?shù)的16.15%，并且這些數(shù)據(jù)正呈逐年上漲的態(tài)勢，預(yù)計到2020年，我國老齡化水平將達(dá)到17.17%，中國已然進入了老齡化國家的行列，并且老齡化的情況正在進一步發(fā)展。相對的，青壯年在人口結(jié)構(gòu)中所占的比例要少許多。

二、人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響

作為社會經(jīng)濟發(fā)展的細(xì)胞，勞動力對社會經(jīng)濟的影響是巨大的。老年人口比例增加，青壯年人口比例減少，對經(jīng)濟社會的直接影響就是消費人群的比例增加，勞動成本提高，儲蓄率降低，在這種情況影響下，社會經(jīng)濟將面臨以下問題：

（一）社會保障體系負(fù)擔(dān)加重

隨著老年人口比重的不斷加大，養(yǎng)老保險制度將首先面臨沖擊。目前雖然我國總體經(jīng)濟實力位居世界前列，但人均GDP水平并不高，養(yǎng)老保險這種以儲蓄形式為老年人提供的社會保障體系，面對如此大規(guī)模的老年人口，以及經(jīng)濟快速發(fā)展帶來物價水平上升，歷史累積的經(jīng)濟缺口無疑是巨大的，另外社保基金的現(xiàn)收現(xiàn)付制度已經(jīng)將部分社保個人賬戶出于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。此外，中國大量的農(nóng)村人口，雖然老齡化比重看似比城市低的多，但進城務(wù)工的大量勞動人口一旦在城市安家落戶，那么農(nóng)村留守老人的比重可想而知，面對目前尚未完備的農(nóng)村社保體系，農(nóng)村社會保障體系在未來的壓力會更甚。

（二）社會儲蓄資本降低

從經(jīng)濟學(xué)的角度來講，儲蓄等于投資。國內(nèi)資金儲蓄量的多少直接影響了經(jīng)濟的發(fā)展水平，我國之所以在近二十幾年中保持較高的經(jīng)濟增長速度，有賴于人們的高儲蓄提供的資本來源。然而隨著老齡化的到來，消費人口的比例將上升，人們會動用之前的儲蓄資金來消費，國家的消費支出會逐漸增加，可用的儲蓄資金將會減少。

（三）經(jīng)濟發(fā)展受到影響

我國經(jīng)濟的發(fā)展離不開適齡勞動力的辛勤付出，隨著人口結(jié)構(gòu)趨于老齡化我國適齡勞動力所占的比例將會降低，屆時將會有更多的人從自身崗位退休，勞動力的流失無疑會給中國經(jīng)濟造成不小的沖擊。

三、面對人口老齡化的舉措

雖然人口老齡化對社會經(jīng)濟的影響是比較大的，但采取正確的措施積極應(yīng)對，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，利用好老齡化前期的儲蓄峰值，以及老齡化中的消費趨勢，同樣可以保證經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）抓住勞動力充足機遇期，加速健全社會保障體系

目前中國老齡化趨勢日漸明顯，除了延長退休年限，增加勞動力人口比重外，還需要更加重視當(dāng)前勞動力的價值產(chǎn)量，不斷提高勞動力素質(zhì)，提高經(jīng)濟生產(chǎn)效率，借助經(jīng)濟發(fā)展的高速期健全社會保障體系，充實保障資金，保障社會穩(wěn)定。

（二）擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)率水平

雖然我國老齡化水平正在逐年上升，但與此同時，我國的勞動力年齡人口較為豐富，這一時期需要我們不斷開發(fā)勞動力資源，占據(jù)主動，為保障社會儲蓄量努力夯實就業(yè)率，擴大就業(yè)范圍。

（三）加快推進生產(chǎn)力資源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

加大人才培養(yǎng)力度，提高生產(chǎn)力知識技能水平，調(diào)高生產(chǎn)效率，這樣才能最大限度的利用好當(dāng)前生產(chǎn)力數(shù)量，提高未來經(jīng)濟發(fā)展成本，保證社會經(jīng)濟建設(shè)長足穩(wěn)定。

（四）分區(qū)域適當(dāng)調(diào)整生育率

我國經(jīng)濟發(fā)展快速的區(qū)域主要集中在東南沿海和極個別的內(nèi)陸地區(qū)，同樣的，經(jīng)濟發(fā)達(dá)帶來的吸引力正使越來越多的人群王東南沿海的各大省市聚集，這些地方的老齡化程度同比于其他地區(qū)要來的更快些，在立足現(xiàn)行計劃生育政策的前提下，適當(dāng)調(diào)整這些地區(qū)的出生率，對于將來緩解老齡化帶來的壓力，調(diào)控勞動力年齡構(gòu)成有著極為重要的作用。

四、結(jié)語

退休延遲對于臨近退休的人們來說無疑又增加了一份壓力，但這也是國家經(jīng)濟長足穩(wěn)定發(fā)展的不得已而為之，正確認(rèn)識人口結(jié)構(gòu)對于經(jīng)濟的重大影響，對于科學(xué)推動社會發(fā)展、國家富強意義重大。endprint