讓牧區(qū)群眾脫貧致富的路子更寬廣

肖永琦

“鞠局長(zhǎng)，我的牧家樂(lè)經(jīng)過(guò)統(tǒng)一打造后，生意一定會(huì)紅火。”紅原縣瓦切鎮(zhèn)日干村建檔立卡貧困戶羅爾多緊握著對(duì)口幫扶紅原縣的四川省食品藥品監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)鞠波的手，喜上眉梢。

今年，羅爾多想在距瓦切鎮(zhèn)21公里處的“紅日度假村”內(nèi)開個(gè)牧家樂(lè)，但對(duì)牧家樂(lè)是否有“錢途”心里沒(méi)底。鞠波帶著紅原縣委、縣政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志一起來(lái)到“紅日度假村”，決定由縣上統(tǒng)一將之打造成與草原自然景觀相匹配的自駕游目的地。這樣一來(lái)，羅爾多心里懸著的一塊石頭終于落了地。

2015年，四川省食品藥品監(jiān)管局被確定為紅原縣對(duì)口幫扶單位后，充分發(fā)揮部門工作優(yōu)勢(shì)，把助力紅原產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要抓手，想方設(shè)法讓貧困群眾的錢袋子鼓起來(lái)。截至2017年5月，該局共投入扶貧資金450余萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持48戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)人才220人次，新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)57人。提起幫扶紅原的那些事，牧區(qū)群眾無(wú)不豎起大拇指說(shuō)“卡卓”（謝謝）。

牦牛酸奶有了合法“身份證”

紅原的牦牛酸奶，是深受群眾喜愛(ài)的牧區(qū)特色食品。但讓很多人沒(méi)有想到的是，這個(gè)廣受大家喜愛(ài)的好食品，卻是一個(gè)無(wú)生產(chǎn)廠名、無(wú)生產(chǎn)廠址、無(wú)生產(chǎn)衛(wèi)生許可證的“三無(wú)”產(chǎn)品，沒(méi)有合法的“身份證”。

“牦牛酸奶加工工藝簡(jiǎn)單，牧民群眾都可以像蒸饅頭一樣在家里自己制作。也正因?yàn)槿绱?，過(guò)去很少有人考慮牦牛酸奶走產(chǎn)業(yè)化之路，縣里僅有的幾個(gè)酸奶小作坊也是無(wú)生意可做?！奔t原縣更攀農(nóng)牧民專業(yè)合作總社主任八寶非常惋惜。

省食品藥品監(jiān)管局在了解這一情況后，深感這既涉及牦牛酸奶的食品安全，也關(guān)系牧民群眾的經(jīng)濟(jì)利益?！耙欢ㄒ獛椭鉀Q奶制品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大難題?！?/p>

于是，食品藥品監(jiān)管局與紅原縣委、縣政府和有關(guān)部門多次商議后達(dá)成共識(shí)，提檔升級(jí)牦牛酸奶加工方式，走現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)之路，“讓好東西能夠賣上好價(jià)錢”。

經(jīng)過(guò)調(diào)研論證，他們邀請(qǐng)省食品發(fā)酵工業(yè)研究設(shè)計(jì)院的專家到紅原，對(duì)酸奶企業(yè)建設(shè)用地、廠址周邊環(huán)境影響等開展評(píng)估。目前，以紅原縣更攀農(nóng)牧民專業(yè)合作總社名義投入新建的牦牛系列產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入項(xiàng)目施工階段。

“這個(gè)項(xiàng)目對(duì)牧區(qū)老百姓來(lái)說(shuō)，是一個(gè)重大利好消息”。這段時(shí)間，八寶主任辛勞地奔波在工地上，但他的臉上總是洋溢著幸福的微笑。他算了一筆細(xì)賬，“酸奶廠投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)酸奶400噸，銷售額至少可達(dá)400萬(wàn)元。后面奶渣、酥油、肉腸、血腸、干酪等9個(gè)牦牛系列產(chǎn)品再陸續(xù)投入生產(chǎn)，效益一定會(huì)很可觀。我們還考慮安排近百個(gè)就業(yè)崗位，吸納上萬(wàn)戶牧民家庭到企業(yè)入股分紅?！?/p>

“牦牛奶粉”又回到消費(fèi)者餐桌上

“我們小時(shí)候都是吃紅原牦牛奶粉長(zhǎng)大的，味道真的很好，吃得也很放心?！必毨魸蓶|說(shuō)，“但這幾年國(guó)產(chǎn)奶粉不太受歡迎，就連‘紅原奶粉也受到影響。遭殃的還是我們這些放牧的老百姓”。

澤東和牧民們心里很著急，然而還有一個(gè)人更著急——草原上長(zhǎng)大的紅原縣縣長(zhǎng)嘉央羅薩?！凹t原牦牛奶粉的品質(zhì)毋庸置疑，但產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，市場(chǎng)拓展不夠廣，特別是品牌意識(shí)不強(qiáng)，因而銷售業(yè)績(jī)不理想，實(shí)在令人痛惜?！奔窝肓_薩述說(shuō)著。

省食品藥品監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)組織召開食品安全專家分析會(huì)，專題研究“紅原奶粉”問(wèn)題，“一定要幫助紅原縣重拾信心”。

2016年初，該局成立了課題組，并安排15萬(wàn)元課題經(jīng)費(fèi)，依托省食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)院和省輕工業(yè)研究院的技術(shù)力量，抽取乳頭奶、成品奶粉樣品120多個(gè)批次進(jìn)行比對(duì)試驗(yàn)。把國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、中國(guó)食品發(fā)酵研究院的專家學(xué)者請(qǐng)到紅原現(xiàn)場(chǎng)分析評(píng)估，專門研究解決牦牛奶粉的大眾口味問(wèn)題。主動(dòng)安排“紅原奶粉”進(jìn)入局機(jī)關(guān)食堂，并推銷給部分省級(jí)機(jī)關(guān)食堂品嘗，廣泛聽取意見建議，搜尋大眾都能接受的口味需求。

漸漸地，認(rèn)識(shí)和接受“紅原奶粉”的人多了，市場(chǎng)銷售的路子也打開了。據(jù)了解，目前“紅原奶粉”企業(yè)已在北京、廣州等國(guó)內(nèi)20多個(gè)省市區(qū)建立了銷售網(wǎng)絡(luò)，部分產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷美國(guó)。眼下紅原的乳制品企業(yè)正在策劃，擬建設(shè)覆蓋四川、西藏、青海、甘肅的全球最大“牦牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”……“紅原奶粉”品牌形象的回歸，不僅使廣大消費(fèi)者重拾消費(fèi)信心，更是讓數(shù)萬(wàn)牧民群眾從中直接受益。保守測(cè)算，每戶牧民每年僅牦牛鮮奶出售一項(xiàng)至少可收入5000元。

幫貧困牧民圓脫貧致富夢(mèng)

紅原縣作為阿壩州的四大牧區(qū)縣之一，草原畜牧業(yè)是3萬(wàn)多牧民群眾賴以生存的支柱產(chǎn)業(yè)。但由于草原資源的有限性，加之受惡劣自然環(huán)境和嚴(yán)寒氣候條件的影響，畜牧業(yè)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)很大。也就是說(shuō)，僅靠單一的畜牧業(yè)難以實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)，必須依靠新的產(chǎn)業(yè)扶持帶動(dòng)更多的牧民群眾創(chuàng)業(yè)增收。

說(shuō)起容易，做起來(lái)卻并不簡(jiǎn)單?！皩?duì)于千百年來(lái)以放牧為生的牧區(qū)群眾來(lái)說(shuō)，除了會(huì)放牧，要找個(gè)其它掙錢的活路，可不是件容易的事。即使有的貧困群眾想到了致富的門路，但苦于沒(méi)有錢投入，也干不成事?！边@一點(diǎn)，嘉央羅薩縣長(zhǎng)的心里非常明了。

“產(chǎn)業(yè)扶持是‘五個(gè)一幫扶措施的重中之重，給錢給物只能暫時(shí)救急解渴，幫助貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技術(shù)才是保障。”省食品藥品監(jiān)管局在深入分析紅原縣情和脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)時(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。“在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要再研判、再用力、再挖潛，用好特色優(yōu)勢(shì)，肯定會(huì)有甜頭?！本贮h組成員、機(jī)關(guān)黨委書記王勇堅(jiān)定地說(shuō)。

咋個(gè)幫？王勇書記有自己的想法，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是市場(chǎng)缺什么，牧民群眾能干什么，就幫助發(fā)展什么，并且要雪中送炭?！?/p>

于是，該局想方設(shè)法自籌經(jīng)費(fèi)200余萬(wàn)元、募捐社會(huì)資金120萬(wàn)元，幫助紅原縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在龍日、麻薩、峨扎、日干等4個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的村分別建立了“產(chǎn)業(yè)幫扶基金”，每年投入20萬(wàn)元資金給予幫扶。省食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)院、省食品藥品監(jiān)督稽查總隊(duì)、省食品藥品評(píng)審認(rèn)證中心等直屬單位也組織了各種形式的籌資活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)扶貧基金注入資金70余萬(wàn)元。食品藥品監(jiān)管局還與紅原縣共同制定了《基金管理辦法》，確保每一分錢都用在建檔立卡貧困戶身上。

“有了這個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持基金，我們規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就能啟動(dòng)實(shí)施了，這真是雪中送炭，幫我們幫到點(diǎn)子上了??！”刷經(jīng)寺鎮(zhèn)加當(dāng)村貧困戶劉世華談到自己創(chuàng)業(yè)時(shí)感觸良多。

劉世華孤身一人，土地只有1畝，年齡大，疾病多，既缺勞力，又缺脫貧門路。省食品藥品監(jiān)管局在為他捐款捐物的同時(shí)，與鎮(zhèn)黨委、政府一起想辦法，為他安排資金23000多元，支持他發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，還幫助他裝修了用于旅游接待的房子。家里收入明顯增加，劉世華依靠自己力量脫貧的勁頭也更足了。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年該局就投入產(chǎn)業(yè)扶持基金110萬(wàn)元，已幫助25戶貧困戶找到可靠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展門路，并有了穩(wěn)定的收入來(lái)源。（作者系省食品藥品監(jiān)督管理局派駐中共紅原縣委脫貧攻堅(jiān)專職副書記） （責(zé)編：張微微）endprint