從上海到全國(guó)：訴訟服務(wù)的新跨越

嚴(yán)劍漪+陳鳳

為貫徹落實(shí)全國(guó)司法體制改革推進(jìn)會(huì)、全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)精神，積極推進(jìn)跨地域訴訟服務(wù)，破解“異地訴訟難”等問(wèn)題，全國(guó)法院首個(gè)網(wǎng)上開(kāi)通的律師服務(wù)平臺(tái)——上海法院律師服務(wù)平臺(tái)于8月2日正式向全國(guó)律師開(kāi)放，全國(guó)律師均可申請(qǐng)使用該平臺(tái)，平臺(tái)向律師提供網(wǎng)上立案、網(wǎng)上再審申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上溝通、網(wǎng)上輔助等5大類(lèi)26項(xiàng)訴訟服務(wù)。

8月2日下午，上海法院律師服務(wù)平臺(tái)向全國(guó)律師開(kāi)放儀式在上海高院舉行，最高法院黨組成員、副院長(zhǎng)姜偉，上海高院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)崔亞?wèn)|，上海市委政法委副書(shū)記章華，上海市司法局局長(zhǎng)陸衛(wèi)東，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵出席儀式。儀式上，上海高院分別與來(lái)自北京、內(nèi)蒙古、江蘇、廣東等12個(gè)省級(jí)和廣州、深圳2個(gè)市級(jí)的律協(xié)代表簽署了《上海法院律師服務(wù)平臺(tái)向全國(guó)律師開(kāi)放的合作備忘錄》，對(duì)工作原則、服務(wù)對(duì)象、開(kāi)放方式、數(shù)據(jù)對(duì)接、信息維護(hù)、協(xié)調(diào)機(jī)制等進(jìn)行了明確約定。

整體開(kāi)放+個(gè)別申請(qǐng)

2015年1月5日，上海高院率先在全國(guó)開(kāi)通了律師服務(wù)平臺(tái)，2016年10月，該平臺(tái)被中國(guó)電子政務(wù)理事會(huì)評(píng)為“政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事類(lèi)精品欄目”。截至今年7月，平臺(tái)為上海1400多家律師事務(wù)所的19000多名律師提供各類(lèi)訴訟服務(wù)，平臺(tái)訪問(wèn)量為248萬(wàn)余人次，日均2600多人次。

隨著平臺(tái)使用率和知名度的不斷提高，不少外省市律師也紛紛申請(qǐng)使用該服務(wù)平臺(tái)。截至今年7月，全國(guó)有23個(gè)省市的401名律師提出“個(gè)別申請(qǐng)”，并獲得平臺(tái)的登錄賬號(hào)，訪問(wèn)平臺(tái)6000余次，其中，準(zhǔn)予網(wǎng)上登記立案的有42件。

本著“對(duì)外方便律師執(zhí)業(yè)和群眾訴訟、對(duì)內(nèi)服務(wù)審判執(zhí)行和審判管理”的原則，上海高院主動(dòng)探索律師身份信息數(shù)據(jù)對(duì)接工作。據(jù)上海高院黨組成員、副院長(zhǎng)茆榮華介紹，上海律師服務(wù)平臺(tái)目前采用“整體開(kāi)放+個(gè)別申請(qǐng)”兩種方式驗(yàn)證律師身份?！罢w開(kāi)放”，即對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)律師身份信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)驗(yàn)證的北京、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、安徽、廣東、上海等13個(gè)省級(jí)律協(xié)的18萬(wàn)余名律師，只需輸入賬號(hào)和密碼就可以輕松登錄平臺(tái)提出需求、接受服務(wù)?！皞€(gè)別申請(qǐng)”，主要是針對(duì)目前尚不具備律師身份信息“整體對(duì)接”條件的外省市律師，他們可以通過(guò)個(gè)別申請(qǐng)注冊(cè)從而獲得平臺(tái)的訴訟服務(wù)。

開(kāi)放儀式上，參會(huì)者通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程視頻，觀看了江蘇金匱律師事務(wù)所律師孔德忠在辦公室上網(wǎng)登錄上海法院律師服務(wù)平臺(tái)，向上海市黃浦區(qū)人民法院網(wǎng)上申請(qǐng)一起商鋪?zhàn)赓U糾紛立案的全過(guò)程?？椎轮冶硎荆骸熬W(wǎng)上立案可以省去我們兩地來(lái)回奔波，大大節(jié)約了時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，非常便捷?！?/p>

2015年律師服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通之后，上海高院多次聽(tīng)取并采納了律師提出的改進(jìn)意見(jiàn)?！按拊洪L(zhǎng)對(duì)平臺(tái)建設(shè)高度重視，多次向律協(xié)了解律師使用平臺(tái)后的體驗(yàn)，現(xiàn)在律師服務(wù)平臺(tái)己成為我們律師日常辦案不可或缺的工具。如今平臺(tái)又向全國(guó)律師開(kāi)放，這一舉措是司法改革、科技進(jìn)步等成果的綜合體現(xiàn)，希望上海高院的這些理念和舉措能在全國(guó)各地推廣生根。”中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)盛雷鳴說(shuō)。

浙江省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭金都說(shuō)：“感謝上海高院能夠使我們享受到高效、便捷的服務(wù)，既節(jié)約了律師和當(dāng)事人的精力，也構(gòu)建了法官和律師的良性互動(dòng)關(guān)系。我們將按照合作備忘錄的要求，盡快全面、準(zhǔn)確地落實(shí)相關(guān)工作，也歡迎法院對(duì)使用平臺(tái)的律師進(jìn)行監(jiān)督?！?/p>

姜偉對(duì)上海法院積極主動(dòng)構(gòu)建法官與律師新型關(guān)系、持續(xù)推進(jìn)訴訟服務(wù)中心“三張名片”建設(shè)等方面取得的顯著成績(jī)表示贊賞。他表示，上海是司法改革的先行者，是法治建設(shè)的示范區(qū)，訴訟服務(wù)工作走在全國(guó)法院的前列，這次上海法院律師服務(wù)平臺(tái)向全國(guó)律師開(kāi)放，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念和將改革進(jìn)行到底的精神，體現(xiàn)了利用信息化手段服務(wù)人民群眾訴訟的理念，上海法院的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。

攻克瓶頸+網(wǎng)速“從百到千”

近年來(lái)，隨著外省市律師使用平臺(tái)的需求量和頻率逐年上升，上海高院對(duì)401位外省市律師進(jìn)行了用戶回訪。結(jié)果顯示，律師們對(duì)于平臺(tái)服務(wù)的滿意率高達(dá)90.19%，不滿意的地方主要有兩個(gè)，一是網(wǎng)速快慢不均，二是申請(qǐng)平臺(tái)注冊(cè)時(shí)需要驗(yàn)證身份信息、掃描上傳各種證件資料，不太方便。

為此，上海高院根據(jù)律師需求進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。經(jīng)查，網(wǎng)速慢的主要原因是平臺(tái)帶寬不夠，注冊(cè)驗(yàn)證不方便的原因是外省市律師的身份信息數(shù)據(jù)庫(kù)沒(méi)有與上海法院律師服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)整體對(duì)接，因此律師個(gè)別申請(qǐng)會(huì)有所不便。

為解決上述這些問(wèn)題，上海高院主動(dòng)聯(lián)系上海市司法局、上海市律協(xié)并報(bào)告最高法院，與北京、內(nèi)蒙古、江蘇等省級(jí)律協(xié)實(shí)現(xiàn)律師信息數(shù)據(jù)整體對(duì)接。

至于網(wǎng)速問(wèn)題，目前，上海高院平臺(tái)帶寬已由原來(lái)的100兆升級(jí)為1000兆，同時(shí)開(kāi)發(fā)了“上海法院12368訴訟服務(wù)智能平臺(tái)——法官辦理平臺(tái)”，法官可以即時(shí)看到律師提交的信息，一改以往律師提交的信息必須由法院人工打包導(dǎo)入法院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)審查后再將信息導(dǎo)至互聯(lián)網(wǎng)的周折，從而大大提升了律師和法官的辦案效率。

上海市司法局局長(zhǎng)陸衛(wèi)東表示，上海司法行政機(jī)關(guān)和上海市律協(xié)作為平臺(tái)的協(xié)辦方，將一如既往地配合上海法院，及時(shí)收集、研究律師在使用過(guò)程中反饋的意見(jiàn)和建議，共同促進(jìn)律師服務(wù)平臺(tái)的不斷發(fā)展和完善。

上海高院院長(zhǎng)崔亞?wèn)|說(shuō)：“上海法院堅(jiān)持司法為民，堅(jiān)持以人民呼聲為第一信號(hào)，充分運(yùn)用‘大數(shù)據(jù)‘互聯(lián)網(wǎng)+‘人工智能+等新技術(shù)，建立便民利民工作機(jī)制和多元化訴訟服務(wù)平臺(tái)，今后將繼續(xù)推進(jìn)‘陽(yáng)光司法、透明法院建設(shè)?！?/p>

智能服務(wù)+司法為民

在開(kāi)放儀式上，上海法院律師服務(wù)平臺(tái)的5大類(lèi)26項(xiàng)訴訟服務(wù)功能引起了與會(huì)者的極大興趣。

網(wǎng)上立案是平臺(tái)的一大核心功能。據(jù)介紹，律師通過(guò)平臺(tái)提交起訴狀或執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)案件材料，立案法官即可在線辦理，符合條件的，依法登記立案，訴訟費(fèi)用通過(guò)網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)預(yù)交，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上立案。截至今年7月，上海法院律師服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上立案成功率高達(dá)92%，網(wǎng)上立案10.04萬(wàn)件，其中2017年立案數(shù)猛增，上半年已達(dá)38687件。

網(wǎng)上再審申請(qǐng)是今年6月上海高院在全國(guó)率先推出的一項(xiàng)網(wǎng)上新訴訟服務(wù)功能。當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的民商事判決、裁定、調(diào)解書(shū)認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以委托律師，在律師服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)?jiān)賹?。目前，上海高院、一中院、二中院均在試運(yùn)行中，其中高院審核立案5件，一中院審核立案1件。

網(wǎng)上輔助中的開(kāi)庭排期智能避讓、關(guān)聯(lián)案件智能推送、辦理進(jìn)度智能提示則是最受律師歡迎的三項(xiàng)功能。

開(kāi)庭排期智能避讓?zhuān)绰蓭熛蚱脚_(tái)上傳委托代理手續(xù)后，平臺(tái)相關(guān)信息系統(tǒng)可以自動(dòng)識(shí)別該名律師在上海法院代理的所有案件，對(duì)其參與庭審的日期實(shí)行事先自動(dòng)避讓?zhuān)馊チ寺蓭焸円蛲テ跊_突而與多家法院反復(fù)協(xié)商等煩惱。

關(guān)聯(lián)案件智能推送，即平臺(tái)可以自動(dòng)檢索律師所代理的本方當(dāng)事人在上海三級(jí)法院的所有案件，并將案件基本信息推到律師平臺(tái)的律師個(gè)人界面，便于律師全面了解本方當(dāng)事人的涉訟狀況。

辦理進(jìn)度智能提示，即平臺(tái)在每個(gè)案件的立、審、執(zhí)各個(gè)階段均自動(dòng)推送短信通知律師案件當(dāng)前進(jìn)度，律師在提交申請(qǐng)內(nèi)容后，只需依據(jù)短信告知的內(nèi)容登錄平臺(tái)進(jìn)行下一步操作，無(wú)需不斷登錄平臺(tái)查詢進(jìn)展。

截至今年7月31日，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了開(kāi)庭排期智能避讓5100多次，智能推送關(guān)聯(lián)案件信息53萬(wàn)余條，發(fā)送辦理進(jìn)度智能提示短信306萬(wàn)余條。

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵在儀式上頗有感慨地說(shuō)：“上海高院多年來(lái)堅(jiān)持不懈地為推動(dòng)‘司法人員與律師新型關(guān)系建設(shè)、推進(jìn)律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的持續(xù)改善付出努力，這次通過(guò)信息化手段，將上海法院律師服務(wù)平臺(tái)向全國(guó)律師開(kāi)放，這一切的最終目的，是在司法為民的原則下，建設(shè)公正、高效的社會(huì)主義司法制度，更有力地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，發(fā)揮司法維護(hù)社會(huì)公平正義的職能作用。”endprint