西北不宜做戰(zhàn)時首都真相

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，隨著局勢的變化，國民黨中央和國民政府最初將建立行都、陪都的著眼點放到了中國的西北和中原地區(qū)，并在日后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)以專門的人力、財力和機構(gòu)，經(jīng)營著行都洛陽、陪都西安的建設(shè)工作，也取得了一些成效。但是，國民政府的此種決策，是根據(jù)1932年國內(nèi)外的實際情形和政治環(huán)境決定的，是國民政府在尚未真正實現(xiàn)“統(tǒng)領(lǐng)全國”的歷史大背景下而作出的一種迫不得已的選擇。

建“行都、陪都”構(gòu)想的局限性

九一八事變爆發(fā)后，中國東北被日本占領(lǐng)并建立了偽滿洲國，華北、華東等東部沿海地區(qū)最易遭到來自海上敵人（日本）的攻擊且已有戰(zhàn)事發(fā)生，不能作為中國戰(zhàn)時首都的緣由顯而易見，并成為國人共識。

1934年，著名地質(zhì)學(xué)家丁文江在《國聞周報》發(fā)表文章《關(guān)于國防的根本問題》，文中指出：“人人都知道我們的海軍是絲毫沒有防御的能力的。幾千里的海岸線，沒有一個新式的炮臺，敵人隨時隨地都可以登陸。凡是沿海的大都會——全國精華所在的地方——沒有一個不是敵人的俎上之肉?！倍鴱V大的西南諸省，自民國成立以來一直處于大小軍閥的混戰(zhàn)與割據(jù)之中，和國民黨中央政府的關(guān)系也是表里不一，很不穩(wěn)定。在偌大的中國版圖內(nèi)，能夠作為國民政府戰(zhàn)時首都、又與國民黨中央政府有著比較穩(wěn)固關(guān)系的，就只剩下中國的西北和中原地區(qū)了。

西北地區(qū)和中原地區(qū)是中華民族的發(fā)祥地、中華文化的發(fā)源地，西安與洛陽又同為中國古代著名都城，歷史上有多個王朝在這兩地建都。因此，于西安與洛陽分別建立陪都與行都，既有其歷史的根據(jù)，也考慮了當(dāng)時的國際國內(nèi)情形。同時秉承了孫中山生前心愿：“南京一經(jīng)國際戰(zhàn)爭，不是一座持久戰(zhàn)的國都，所以要在西北的陜西或甘肅，建立個陸都?！表槕?yīng)了國人倡導(dǎo)與呼吁的有關(guān)中國對外戰(zhàn)爭爆發(fā)后應(yīng)采取“拖”與“向中國內(nèi)陸轉(zhuǎn)移”的策略，也是手握實權(quán)的蔣介石自九一八事變爆發(fā)以來心中持有的盤算：“余決心移首都于西北，集中軍隊主力于隴海路，以與暴日決一死戰(zhàn)?！薄按舜螣o論對日和與戰(zhàn)，而西北實為政府之第二根據(jù)地，萬一首都淪落，即當(dāng)遷于洛陽，將來平時亦以洛陽與西安為陪都也。”

但是，將西北地區(qū)作為中國戰(zhàn)時首都又是不理想的。這種“不理想”隨著時間的推移，顯得越來越突出。

西北與四川的差異對比

事實上，西北地區(qū)雖然歷史悠久、土地廣闊、資源豐富，但地瘠民貧、人口稀少、糧食缺乏、經(jīng)濟落后、建設(shè)困難，缺乏作為戰(zhàn)時首都的經(jīng)濟物質(zhì)基礎(chǔ)。這在當(dāng)時，既是鐵的事實，也為國人普遍承認(rèn)。

1935年，時任甘肅省建設(shè)廳廳長的許顯時以及曾在西北游覽、工作過的范樸齋，就以各自的所見所聞，對比了西南四川與西北甘肅的種種差異。許顯時認(rèn)為：

我們的東北幾省，可以說是沒有了，在西南方面，最大的省份只有四川。但看中央將開發(fā)西北之意，改來開發(fā)西南，也就可見中央之重視四川了。四川土地之肥美，出產(chǎn)之豐富，實為他省所不及。若與甘肅比較，那就相差更遠(yuǎn)了。例如四川山巔都有青松綠草，甘肅即平地也少青草。甘肅在天氣很好的時候，平地也能生出一些青草，這在甘肅的人看見，便非常的歡喜了。因此，兄弟想到：四川氣候土地如此的好，人民如此的聰明，是定有辦法的。

范樸齋不僅對比了四川與甘肅在天氣上的差異，而且說明了四川與甘肅在土質(zhì)上的不同。他說：

四川雖然說是山地，卻與其他各省大不相同。四川山巔有水，甘肅則盡是童山，土質(zhì)紅色，與我們四川的灶心土無異，毫無粘性，疏散如沙。又甘肅以地面說，相差20萬方哩，人口僅600余萬，較之四川，相差太遠(yuǎn)。

同年9月26日，天津《大公報》刊載了記者松年的文章，名曰《四川省之經(jīng)濟地位：財力雄厚惟幣制紊亂整理地鈔事極感困難》。文章雖然主要針對民國以來四川的混亂、落后以及整理困難等事實提出批評，但也毫不掩飾對四川“天時、地利”的贊許。文章寫道：

在農(nóng)村破產(chǎn)、都市凋敝之今日，一履四川省境，即生別有天地之感，所謂天府之國、錦繡山河，誠當(dāng)之無愧。記者由華北入川，平日所見者，皆窮山惡水，瘠田薄壤。由夔門而西，則極目所見，山無玩石，樹木競秀，平原高崗，俱有田隴，稻米一穗，有粒百六七十顆，由飛機下瞰，以老鷹巖之高峻，山坡地畝亦相連甚多，浚池儲水于山之高處，通行竹管，地勢雖高，亦得灌溉之利，人力之勤，土地之美，吾于此嘆觀止矣。故入川境最初所得之概念，即四川經(jīng)濟地位之重要，在川三月，旅行內(nèi)地，更證明以四川經(jīng)濟，不但是為促進西南經(jīng)濟建設(shè)之原動力，間接足為整個國家之資源。

記者繼續(xù)寫道：

四川古稱天府，其成為天府之條件，得于天時地利者獨多，故能永久保持其優(yōu)越性。四川一省，有1216000余方里之面積，及5000余萬之人口，出產(chǎn)則具有20余省區(qū)之天產(chǎn)，極北之皮毛，極南之荔枝，成都市上，均一聚處也。故川人除棉紗外，不必購求于外省。農(nóng)田一年四熟，人民勤懇馴順，雖丁二十余年內(nèi)亂不息之后，每年猶能負(fù)荷9000萬元之省預(yù)算支出。即此一端，足覘其財力雄厚至如何程度矣。蓋其他省區(qū)支出過千萬者，即稱富厚，是四川一省之力，抵五六省而有余也。

無獨有偶，著名經(jīng)濟學(xué)家曾養(yǎng)甫在1935年游歷四川后，也在國民黨中央發(fā)行的《中央周刊》上撰文，盛贊四川的獨特與富饒。他說：

不問自飛機向下俯視，或自汽車向上仰看，雖高山之頂，多種作物，此種勤勞刻苦之精神，即為我中華國家民族生命之唯一根基。四川物產(chǎn)之豐富，出于意外，即在水果方面，有粵桂之柚橘，冀魯之棗梨，非若他省植物，宜南者不宜于北，宜寒者不宜于熱，此可謂得天獨厚。四川土地之肥沃，不論平原高山，均宜種植五谷，且其地方歷久不退，可謂得地獨厚。四川人民之聰明干練，……又富有遠(yuǎn)大之志向，冒險之精神，窮而有志，自能披荊斬棘，與自然奮斗，養(yǎng)成今日四川勤苦聰明之民族。endprint

許顯時、范樸齋、松年、曾養(yǎng)甫的講演與文章，在經(jīng)濟上將西北、華北與四川進行了對比，兩者雖不說有天壤之別，但的確有很大的差異。這些贊揚四川的文章，通過當(dāng)時在全國頗具影響的《大公報》《中央周刊》等報刊的傳播，引起了國人對四川新的認(rèn)識，進而形成一股力量，影響到國民政府的最高決策。

西北地區(qū)政治環(huán)境復(fù)雜多樣

從地理上看，西北地區(qū)緊鄰華北，而華北又是日本帝國主義虎視眈眈且侵略勢力強大的地區(qū)。一望無際的華北平原不僅容易受到日本帝國主義強大武力的威脅，而且還有隴海鐵路與西北地區(qū)相接，一旦華北失守，西北地區(qū)同樣容易遭到日軍的侵犯，在國防上并不具備多大優(yōu)勢。

早在1932年11月，國民黨中常會決定還都南京之際，天津《大公報》就刊文指出：國民黨中常會決定國民政府遷回洛陽，是“自為認(rèn)定已不至受暴力脅迫”，但“目前事實，日本問題絕未緩和。蓋不獨正以重兵攻擊海拉爾等處蘇炳文之孤軍，且其兵侵熱河、威脅華北之計劃，仍絕未放棄”。而長期帶兵打仗的蔣介石，對日本侵略華北及由此給華北、西北地區(qū)帶來的不利，也有著清楚的認(rèn)識。正如蔣介石1934年7月在廬山軍官訓(xùn)練團對受訓(xùn)將領(lǐng)所指出的那樣：

日本現(xiàn)在強占了我們東四省，第二步一定就要進占我們河北、綏遠(yuǎn)、察哈爾，甚至山東、山西這些地方，就是他最近不占領(lǐng)，遲早總是不免的。因為他的國策，是滿蒙政策，他們必須占領(lǐng)蒙古之后，才可以進攻西北利亞的側(cè)面，以制伏俄國。……所以各位將領(lǐng)要時時刻刻注意到：日本隨時會來進占我們河北、綏遠(yuǎn)、察哈爾，甚至山東、山西這些地方。

事實上，1937年7月七七事變爆發(fā)后，日本帝國主義為實現(xiàn)在短期內(nèi)滅亡中國的戰(zhàn)略，迅速組織華北會戰(zhàn)，希望通過此次會戰(zhàn)，以“根本解決華北問題，并圖謀調(diào)整日華關(guān)系”。侵華日軍不僅迅速占領(lǐng)北平、天津兩大城市，而且還利用平綏、平漢、津浦路全力推進。于1937年8月占領(lǐng)張家口，9月占領(lǐng)大同、保定，10月占領(lǐng)石家莊、歸綏、包頭，11月初占領(lǐng)太原。短短的4個月時間，日本即占領(lǐng)華北大部，讓緊鄰華北的西北地區(qū)面臨唇亡齒寒的危險，西北地區(qū)在國防安全上的劣勢，也徹底暴露出來。只是國民政府調(diào)重兵于山西組織多次會戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨也以主力于敵后開展游擊戰(zhàn)爭，才阻擊了日軍過潼關(guān)而進入陜西。

另外，西北地區(qū)與蘇聯(lián)接壤，這對于當(dāng)時仍堅持反蘇反共的國民黨政府來說，缺乏作為首都的政治基礎(chǔ)。

中蘇兩國于1932年7月開始接觸談判，同年12月12日宣布恢復(fù)兩國邦交關(guān)系。但因蘇聯(lián)否認(rèn)中國在外蒙古的主權(quán)，繼續(xù)保持對新疆的滲透，以及支持中國共產(chǎn)黨的革命斗爭等，使得中蘇兩國間的矛盾并未消失，國民黨政府在政治上仍然堅持反蘇反共。且作為西北地區(qū)“后院”的新疆，此時仍在國民黨中央的權(quán)力范圍之外，統(tǒng)治新疆的盛世才，更是反復(fù)無常。對于國民政府來說，無疑也是一塊心病。

何況，1935年底中央紅軍長征到達(dá)陜北后，迅速擴大陜北蘇區(qū)與紅軍，延安成為中共中央所在地，建立起中國共產(chǎn)黨新的革命中心，從而使得西北的政治局勢與環(huán)境更為復(fù)雜多樣。而中國工農(nóng)紅軍在早期發(fā)展過程中所展現(xiàn)的“星星之火，可以燎原”之勢，讓國民黨吃夠了苦頭，令蔣介石為首的國民黨中央在考慮未來“國都”的選址上顧忌再三。加之1936年西安事變中蔣介石被扣，使其對西北地區(qū)“心有余悸”。

上述種種原因，必然會導(dǎo)致國民黨中央政府對西北形勢的再認(rèn)識，也影響到國民黨中央對未來對外戰(zhàn)爭爆發(fā)后國都遷往何處的再思考、再權(quán)衡。國民黨中央負(fù)主要軍事與國防責(zé)任的蔣介石也認(rèn)為：

對外作戰(zhàn)，首先要有后方根據(jù)地。如果沒有像四川那樣地大物博、人力眾庶的區(qū)域作基礎(chǔ)，那我們對抗暴日，只能如一·二八時候?qū)⒅袠型酥谅尻枮橹?，而政府所在地，仍不能算作安全。endprint