西南服務(wù)團(tuán)接管墊江始末

董長(zhǎng)芳

1949年12月7日，墊江和平解放。解放后的墊江，急需一大批干部接管，廢除舊的政權(quán)，建立新的政權(quán)。中國(guó)人民解放軍西南服務(wù)團(tuán)1團(tuán)2支隊(duì)2大隊(duì)6中隊(duì)（即墊江中隊(duì)）一行52人，奉命到墊江接管建政工作。

墊江中隊(duì)的建立

遼沈、淮海、平津戰(zhàn)役勝利之后，國(guó)民黨統(tǒng)治處于土崩瓦解之中，只好潰逃到西南各省負(fù)隅頑抗。中共中央軍委決定，由中國(guó)人民解放軍第二野戰(zhàn)軍擔(dān)任進(jìn)軍西南，解放四川、貴州、云南、西康等省的戰(zhàn)略任務(wù)。

1949年6月，為適應(yīng)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)需要，解決西南各省解放后地方干部數(shù)量不足的問(wèn)題，第二野戰(zhàn)軍按照中央的統(tǒng)一部署，成立了“中國(guó)人民解放軍西南服務(wù)團(tuán)”。西南服務(wù)團(tuán)以一萬(wàn)名大、中學(xué)生和青年職工為主體，以6000余名軍隊(duì)和地方干部為骨干，共計(jì)1.6萬(wàn)余人。其中有6000余名人員到達(dá)重慶，到達(dá)墊江的有52名。

墊江中隊(duì)組建的前身，主要是山東的支前干部隊(duì)伍。1948年9月，中國(guó)人民解放軍華東野戰(zhàn)軍遵照中央軍委部署，對(duì)山東濟(jì)南發(fā)動(dòng)總進(jìn)攻。為打好“濟(jì)南戰(zhàn)役”，華東野戰(zhàn)軍提前于7、8月份在膠東各縣組建民工擔(dān)架大隊(duì)，由縣委副書記李萬(wàn)春任大隊(duì)長(zhǎng)，組織部干事閻玉山任政委，做支前工作。戰(zhàn)役結(jié)束后，上級(jí)命令將招遠(yuǎn)縣和黃縣的民工支前擔(dān)架隊(duì)，編為膠東北海地區(qū)直屬的“北支二大隊(duì)”。由李萬(wàn)春繼任大隊(duì)長(zhǎng)，黃縣的史永平任副大隊(duì)長(zhǎng)，牟世友任政委，閻玉山任副政委，率部南下支援淮海戰(zhàn)役。1949年初，淮海戰(zhàn)役取得勝利。

鑒于形勢(shì)發(fā)展的需要，上級(jí)決定動(dòng)員支前民工返回原籍，留下的帶隊(duì)干部分縣組成一個(gè)“干部分隊(duì)”。招遠(yuǎn)縣干部分隊(duì)仍由李萬(wàn)春任分隊(duì)長(zhǎng)，閻玉山任指導(dǎo)員。分隊(duì)全體人員又繼續(xù)南下支援渡江戰(zhàn)役。此戰(zhàn)役勝利后，這支干部分隊(duì)被編入“華中軍區(qū)工作隊(duì)”，并由安慶渡江去贛東北的波陽(yáng)縣，參加征糧、宣傳政策、安定民心等工作。

是年5月27日，上海解放后，調(diào)該部隊(duì)前去接管。當(dāng)部分人員乘船到上海后，又奉命改轉(zhuǎn)南京，編入西南服務(wù)團(tuán)，屬第二野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)，明確定為“中國(guó)人民解放軍西南服務(wù)團(tuán)”，番號(hào)為1團(tuán)1支隊(duì)2大隊(duì)2中隊(duì)。

墊江中隊(duì)剛組建時(shí)共46人。中隊(duì)長(zhǎng)王平，政委李萬(wàn)春，成員主要來(lái)自山東的招遠(yuǎn)縣、黃縣、掖縣、棲霞縣、萊陽(yáng)縣的縣、區(qū)、鄉(xiāng)干部，是一支經(jīng)過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)考驗(yàn)的老解放區(qū)的工農(nóng)干部。

1949年7月至9月，墊江中隊(duì)的同志與其他西南服務(wù)團(tuán)成員一起，在南京進(jìn)行了較為系統(tǒng)的革命理論、革命知識(shí)和軍事培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)期間，他們聽(tīng)取了劉伯承、鄧小平等首長(zhǎng)的報(bào)告，認(rèn)真學(xué)習(xí)了毛澤東的《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》《新民主主義論》《目前的形勢(shì)和任務(wù)》等書籍文章，并統(tǒng)一領(lǐng)取了軍服，配發(fā)了“中國(guó)人民解放軍西南服務(wù)團(tuán)”胸章和八一帽微。

在集訓(xùn)期間，西南服務(wù)團(tuán)按照第二野戰(zhàn)軍政治部下達(dá)的《關(guān)于進(jìn)軍西南政治工作的指示》要求，各中隊(duì)建立了黨支部，大隊(duì)建立了黨總支，支隊(duì)建立了黨委。

奔赴墊江會(huì)師

1949年10月1日，墊江中隊(duì)全體成員，奉命與大竹等支隊(duì)同志一道，從南京乘火車出發(fā)，開(kāi)始了8000里路的“小長(zhǎng)征”。他們從浦口乘火車經(jīng)徐州、鄭州、武漢到岳陽(yáng)。為了防止國(guó)民黨飛機(jī)的轟炸，他們乘坐的軍用列車都是悶罐車廂，每節(jié)車廂坐60—70人，車廂內(nèi)十分擁擠，只能背靠背坐著。到岳陽(yáng)后，又乘木船橫渡洞庭湖至益陽(yáng)，之后徒步到達(dá)常德。

在常德，中國(guó)人民解放軍西南服務(wù)團(tuán)的重慶支隊(duì)、川東支隊(duì)和公安支隊(duì)進(jìn)行了整編。川東支隊(duì)整編后，編為4個(gè)支隊(duì)，即壁山支隊(duì)、大竹支隊(duì)、公安支隊(duì)、涪陵支隊(duì)。大竹支隊(duì)負(fù)責(zé)接管和組建大竹地委、專署以及大竹、渠縣、廣安、鄰水、長(zhǎng)壽、墊江、梁山（今梁平）7個(gè)縣。大竹支隊(duì)下設(shè)7個(gè)中隊(duì)，第6中隊(duì)，即墊江中隊(duì)，負(fù)責(zé)到墊江接管。中隊(duì)長(zhǎng)王平，指導(dǎo)員、黨支部書記李萬(wàn)春。整編后的墊江中隊(duì)，人數(shù)達(dá)52人，番號(hào)改為1團(tuán)2支隊(duì)2大隊(duì)6中隊(duì)。

在常德整編之后，墊江中隊(duì)全體人員繼續(xù)沿川湘路前進(jìn)。他們緊隨野戰(zhàn)部隊(duì)，徒步經(jīng)過(guò)了貴州省松桃縣和四川省秀山縣（今屬重慶市），緊接著又徒步進(jìn)入大山區(qū)的酉陽(yáng)、黔江、彭水，翻越武隆的白馬山，再乘船順烏江而下涪陵，逆長(zhǎng)江而上長(zhǎng)壽。于12月19日到達(dá)墊江，與墊江地下黨同志勝利會(huì)師。

12月20日晚上，西南服務(wù)團(tuán)墊江中隊(duì)的同志，在舊政府正堂大廳左側(cè)的一間木屋內(nèi)召開(kāi)“會(huì)師會(huì)”。參加會(huì)議的人員有地下黨員徐樹(shù)人、蔣先杰等，還有縣臨時(shí)治安委員會(huì)的李學(xué)民、胡啟恒、閔克勤、盧震聲、龍守則、龔澤普、何瑞五以及青年、學(xué)生代表。墊江中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王平主持開(kāi)會(huì)，地下黨墊江特支書記、縣臨時(shí)治安委員會(huì)主任徐樹(shù)人致歡迎詞，墊江中隊(duì)指導(dǎo)員、黨支部書記李萬(wàn)春發(fā)表了講話，青年代表也在會(huì)上發(fā)了言。西南服務(wù)團(tuán)墊江中隊(duì)全體同志，在會(huì)上還高唱了《三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意》《打得好》《沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)》和《團(tuán)結(jié)就是力量》等革命歌曲。

緊接著，他們就全力投入到墊江的接管建政工作和征糧剿匪、土地改革等運(yùn)動(dòng)。

建立新政權(quán)

墊江中隊(duì)的同志到達(dá)墊江后，首要任務(wù)就是在墊江建立新政權(quán)。

1949年12月7日，墊江和平解放，縣內(nèi)一切行政事務(wù)由墊江縣臨時(shí)治安委員會(huì)負(fù)責(zé)處理。在墊江中隊(duì)來(lái)墊江之前的10多天里，縣臨時(shí)治安委員會(huì)設(shè)置了秘書、干事、公役、傳達(dá)等人員，組建了“人民警察隊(duì)”“墊江縣人民調(diào)解委員會(huì)”，維護(hù)縣城治安，對(duì)全縣的穩(wěn)定發(fā)揮了一定作用。

墊江中隊(duì)到達(dá)墊江后，在“會(huì)師會(huì)”上，宣布成立了“中國(guó)共產(chǎn)黨墊江縣委員會(huì)”，李萬(wàn)春任縣委副書記，王平、紀(jì)孟德、閻玉山任縣委委員。幾天后，川東區(qū)黨委又調(diào)地下黨長(zhǎng)壽中心縣委候補(bǔ)委員鐘鼎銘來(lái)墊江任縣委委員。縣委下設(shè)秘書組、組織部和民運(yùn)部。

12月21日，在舊縣政府內(nèi)召開(kāi)的各界人士大會(huì)上，李萬(wàn)春講話并宣布成立“墊江縣人民政府”，王平出任墊江縣縣長(zhǎng)?？h政府下設(shè)秘書處、財(cái)糧科、文教科、公安局。隨著接管工作的深入，又陸續(xù)成立了縣委宣傳部、縣農(nóng)民協(xié)會(huì)、財(cái)政科、建設(shè)科、工商科、稅務(wù)局、糧食局、民政科、縣人民法院和縣人民銀行等部門。endprint

在建立縣級(jí)政權(quán)的同時(shí)，區(qū)、鄉(xiāng)政權(quán)也相繼建立，全縣4個(gè)分區(qū)委和區(qū)人民政府于1949年12月24日成立。全縣分為城新區(qū)、太平區(qū)、高安區(qū)、周嘉區(qū)。此次區(qū)縣新政權(quán)的工作人員中，除了墊江地下黨員、新青社成員及調(diào)入人員外，絕大多數(shù)是墊江中隊(duì)人員。

全縣的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、保、甲也于12月底，由各區(qū)宣布接管，并組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、保、甲長(zhǎng)學(xué)習(xí)黨和政府的相關(guān)政策，要求他們轉(zhuǎn)變舊的立場(chǎng)觀點(diǎn)，擁護(hù)新生政權(quán)，完成政府分配的各項(xiàng)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)贖罪立功。

到1950年下半年，全縣1鎮(zhèn)19鄉(xiāng)均建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民協(xié)會(huì)，取締了原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)。全縣262保、2731甲也更名為“村”“鄰”，并選舉產(chǎn)生村長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)取代保長(zhǎng)、甲長(zhǎng)。至此，徹底結(jié)束了國(guó)民黨在墊江的統(tǒng)治，勝利地完成了全縣新政權(quán)的建立工作。

接管舊政權(quán)

墊江中隊(duì)的同志一到墊江，就在全縣廣泛宣傳黨和政府的政策。他們采取張貼布告、印刷標(biāo)語(yǔ)、教唱革命歌曲、召開(kāi)會(huì)議等形式，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、城鄉(xiāng)宣傳講解《約法八章》《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》《共同綱領(lǐng)》等，讓廣大群眾逐步懂得“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)”“中國(guó)共產(chǎn)黨是人民的大救星”“中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的政黨，是為中國(guó)工人、農(nóng)民求解放的”等道理，同時(shí)宣傳當(dāng)時(shí)的大好形勢(shì)。墊江中隊(duì)通過(guò)廣泛宣傳教育，使人民對(duì)黨、對(duì)軍隊(duì)、對(duì)政策有所了解和接受，為做好接管工作打下了良好的思想基礎(chǔ)。

新誕生的墊江縣委、縣政府和區(qū)委、區(qū)政府，于1949年12月下旬相繼開(kāi)始辦公，正式全面開(kāi)展接管工作。

為了有組織、有計(jì)劃地全面開(kāi)展接管工作，縣級(jí)共分為5個(gè)單位牽頭，組成5個(gè)接管小組分別進(jìn)行接管：縣政府秘書處，由王毅等負(fù)責(zé)接管政府文書檔案、民政、郵電、電信等部門；財(cái)糧科，由徐秉法等負(fù)責(zé)接管田糧處、稅捐稽征處、銀行等財(cái)經(jīng)部門；文教科，由張心如等負(fù)責(zé)接管教育、文化、衛(wèi)生等部門；公安局，由劉和等負(fù)責(zé)接管軍事、警（司）等部門；縣委組織部，由紀(jì)孟德等負(fù)責(zé)接管國(guó)民黨黨部等機(jī)構(gòu)；新成立的區(qū)委、區(qū)政府分別接管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所及其所屬基層組織。

墊江縣人民政府成立的第二天，舊縣長(zhǎng)廖鵬飛向人民政府遞交了舊政府員工名冊(cè)。12月24日?qǐng)?bào)送了墊江政體移交呈文，內(nèi)稱：“全縣共有1鎮(zhèn)19鄉(xiāng)，262保，2731甲，38091戶，350889人。”

新成立的人民政府隨即對(duì)全縣的舊機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行了接管和接收，在接管和接收中，主要把握以下原則：

一是對(duì)舊黨團(tuán)組織、軍事、警（司）界一律取締組織，解除機(jī)構(gòu)，禁止活動(dòng)，實(shí)行全面接管。新的縣委和政府一成立，就取締了墊江的國(guó)民黨、民社黨、三青團(tuán)等反動(dòng)黨組織和青幫、仁、義、禮、智、信等封建社團(tuán)組織，以及縣參議會(huì)、農(nóng)會(huì)、商會(huì)、民眾自衛(wèi)總隊(duì)、警察局、司法處、軍民合作總站、陸軍在鄉(xiāng)軍官分會(huì)、四川省反共救國(guó)軍第10縱隊(duì)6路司令部等機(jī)構(gòu)，其主要頭目和骨干，遣送到大竹公安處集訓(xùn)查處，一般人員進(jìn)行了妥善安置。同時(shí)接收了一大批槍支彈藥以及軍、警、司法部門的文書檔案近200件（卷）和財(cái)產(chǎn)物資。

二是并裁舊機(jī)構(gòu)，建立新機(jī)構(gòu)。對(duì)舊政府設(shè)置的民政科、財(cái)政科、教育科、建設(shè)科、地政科和秘書室、統(tǒng)計(jì)室、會(huì)計(jì)室等10多個(gè)部門一律裁減，并由新設(shè)置的秘書處、財(cái)糧處、文教科3個(gè)部門分別接管。對(duì)其人員進(jìn)行學(xué)習(xí)教育后，愿意參加人民政府工作的歡迎，不愿參加的，允許返回原籍，并發(fā)給路費(fèi)。

三是暫時(shí)保留機(jī)構(gòu)，改造利用舊人員。由于接管的面較大，接管人員少，有的機(jī)構(gòu)一時(shí)不能撤改，需要逐步健全和完善。對(duì)一些單位，按照“約法八章”的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行接管：對(duì)舊郵電局、電信局和鄉(xiāng)村電話管理所3個(gè)部門，只派少數(shù)人員去接收、管理；對(duì)縣以下的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、甲舊體制，由新設(shè)置的4個(gè)區(qū)人民政府分別接管，暫時(shí)維持各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、保、甲的原狀；對(duì)教育系統(tǒng)的接管，一律采取維持原狀，將全縣的中、小學(xué)教職員工406人集中在縣城學(xué)習(xí)《共同綱領(lǐng)》《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》等文件和暢談全國(guó)大好形勢(shì)，讓他們了解新中國(guó)對(duì)知識(shí)分子的政策，鼓勵(lì)他們努力為新中國(guó)培養(yǎng)建設(shè)人才，為新社會(huì)教育事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

1950年1月20日，墊江縣、區(qū)接管工作基本告一段落。全縣共接收21個(gè)單位和部門（不含文衛(wèi)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）舊職員261人，勤雜人員217人；收繳各種槍支5270支，彈藥86箱另275枚；接收文卷151卷、各種書籍雜志11726本；接管現(xiàn)糧259684石，以及各類物資、儀器、藥品等。

為了進(jìn)一步做好接收和管理財(cái)產(chǎn)物資工作，杜絕房屋財(cái)產(chǎn)的漏洞，深挖隱匿的物資，還成立了“墊江縣清理物資委員會(huì)”和“墊江縣積谷清理保管使用委員會(huì)”。通過(guò)清理，全縣繳獲大米100677斤，黃谷946499斤；清理出公產(chǎn)田的黃谷26038斤，土雜糧5914斤；沒(méi)收毒品9種；接收黃金、白銀共折款（當(dāng)時(shí)貨幣）6022650元；接收并解繳國(guó)庫(kù)物資實(shí)物折價(jià)9804600元。

西南服務(wù)團(tuán)墊江中隊(duì)的同志是墊江接管建政的主力軍，是墊江建立人民政權(quán)的第一批干部。他們?cè)跇O其困難的條件下，堅(jiān)定不移地執(zhí)行上級(jí)政策、法令、指示，終于贏得了接管墊江的勝利，為捍衛(wèi)新生的紅色政權(quán)作出了巨大貢獻(xiàn)。

（作者單位：中共墊江縣委黨史研究室）

編輯/楊洋endprint