軍事強(qiáng)國緣何爭相駐軍吉布提

張玥

吉布提成為目前世界上外國軍事基地數(shù)量最多、外國軍人駐扎最為密集的國家。

吉布提共和國位于非洲東北部，面積2.32萬平方公里，人口約92萬，北與厄立特里亞接壤，東南與西南分別同索馬里和埃塞俄比亞為鄰，氣候干旱少雨，有“炙熱海濱之國”的稱號。這里資源匱乏、經(jīng)濟(jì)落后，是聯(lián)合國宣布的最不發(fā)達(dá)的國家之一。

然而，近年來，以法國、美國、日本為首的一些國家爭相在吉布提駐軍，并建立軍事基地，使吉布提成為目前世界上外國軍事基地數(shù)量最多、外國軍人駐扎最為密集的國家。

戰(zhàn)略地位極其重要

從地理位置上看，吉布提地處亞丁灣西岸，扼守紅海進(jìn)入印度洋的戰(zhàn)略要道曼德海峽，而曼德海峽素有“海上咽喉”之稱，它是國際石油航運(yùn)的生命線，凡是北上穿過蘇伊士運(yùn)河去往歐洲，或是由紅海南下進(jìn)入印度洋的船只，大多需要通過曼德海峽并經(jīng)停吉布提港。吉布提因此被稱為“石油通道上的哨兵”，誰控制了這一地區(qū)，誰就控制了連接歐、亞、非三大洲之間重要的海上戰(zhàn)略通道。

近年來，隨著索馬里、亞丁灣海域海盜活動日益猖獗，吉布提的戰(zhàn)略地位日益凸顯。從2008年開始，在聯(lián)合國的授權(quán)下，包括中國、美國、俄羅斯、歐盟在內(nèi)的20多個國家和國際組織，先后派遣軍艦到亞丁灣海域打擊海盜，為商船護(hù)航。而位于亞丁灣西端的吉布提，憑借其擁有眾多天然良港的優(yōu)勢，成為各國海軍首選的停靠補(bǔ)給點(diǎn)。

法最大海外軍事基地

法國人1850年來到吉布提，控制這個國家長達(dá)一個多世紀(jì)之久。1975年吉布提獨(dú)立后，法國與其簽訂了駐軍協(xié)議，此后，法國在吉布提常年駐有數(shù)千人的部隊。近年來，隨著法國海外軍事戰(zhàn)略的調(diào)整，其在吉布提的駐軍員額有所減少，但始終維持在3000人左右。經(jīng)過多年建設(shè)，法國駐吉布提軍事基地內(nèi)的設(shè)施已相當(dāng)完善，部署有登陸艦、戰(zhàn)斗機(jī)和運(yùn)輸機(jī)中隊，可供法國海軍“戴高樂”號航空母艦進(jìn)行停靠。

第13聯(lián)隊是法軍駐吉布提的主體力量，該聯(lián)隊是法國外籍軍團(tuán)中唯一一支由陸、海、空三軍混合組成的部隊，主要遂行打擊海盜、在非洲開展軍事行動以及協(xié)助吉布提保衛(wèi)領(lǐng)土安全等任務(wù)。另外，法國在吉布提還建有一個沙漠訓(xùn)練基地，經(jīng)常有法國特種部隊在此進(jìn)行沙漠生存訓(xùn)練，法國派往阿富汗、科特迪瓦、馬里等國的部隊，也都有在這里受訓(xùn)的經(jīng)歷。

美為何駐軍吉布提

美國駐吉布提軍事基地始建于上世紀(jì)70年代，起初由法國海外軍團(tuán)使用，后移交吉布提政府。2002年，美國通過談判取得了該基地的使用權(quán)，并于2008年正式劃歸美軍非洲司令部管轄?，F(xiàn)今，該基地已成為美國對非洲、印度洋海域及其周邊地區(qū)遂行軍事及民事行動最為重要的“前沿陣地”。

目前，該基地駐扎著美陸、海、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊，部署有P-3C反潛巡邏機(jī)、F-16戰(zhàn)斗機(jī)等武器裝備，常年保持著4000人的駐軍規(guī)模，官兵定期進(jìn)行輪換。主要遂行情報搜集、為非洲國家軍隊提供培訓(xùn)、打擊海盜等任務(wù)。此外，美國為打擊恐怖分子成立的“非洲之角聯(lián)合特種部隊”司令部也設(shè)在這里。

隨著全球反恐戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，美國認(rèn)為，非洲是未步入全球化的“裂縫地區(qū)”，長期的貧窮和戰(zhàn)亂容易使非洲成為“基地”組織和其他恐怖組織的根據(jù)地和避風(fēng)港，可能會給美國帶來安全隱患，甚至可能導(dǎo)致美國全球反恐戰(zhàn)爭功虧一簣。

基于以上考慮，美國將“非洲之角”和“撒哈拉地帶”附近地區(qū)作為反恐的重點(diǎn)區(qū)域，而吉布提正處在美軍反恐關(guān)注的核心地帶。從吉布提美軍基地向東南16公里就是索馬里，美軍無人機(jī)從該基地起飛，數(shù)分鐘內(nèi)就可飛抵也門和索馬里上空，能夠快速獲取恐怖組織活動的情報信息，并實施精確“斬首”行動。

2012年，美軍海豹突擊隊從吉布提基地出動數(shù)架直升機(jī)，成功解救了被索馬里海盜綁架的美國和丹麥人質(zhì)。此外，近年來美國頻繁使用無人機(jī)對“圣靈抵抗軍”和“伊斯蘭青年黨”進(jìn)行精確打擊，這些都充分體現(xiàn)了該基地的部署優(yōu)勢。

遏制其他大國在非洲的影響力，也是美國不惜重金打造吉布提基地的主要原因。近年來，世界各新興國家與非洲國家關(guān)系的日益密切，引發(fā)了美國的焦慮和擔(dān)憂。美軍不斷加大吉布提軍事基地的建設(shè)力度，擴(kuò)充駐軍員額，更新武器裝備，并依托該基地強(qiáng)化與非洲國家的軍事合作，企圖以軍事領(lǐng)域的滲透，搶占對非關(guān)系的制高點(diǎn)，同時削弱和遏制其他國家的影響力，為主導(dǎo)非洲事務(wù)增加籌碼。

除此之外，美國重兵囤積吉布提，也彰顯了其對非洲資源的垂涎。長久以來，非洲不僅是美國主要的商品市場，更是美國最為重要的能源產(chǎn)地。當(dāng)前，非洲每年石油出口總量的16%都流向了美國。早有機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2020年，美國所需石油的四分之一將來自非洲。

美國負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的前副國務(wù)卿沃爾特就曾坦言，“非洲石油對我們來說是國家戰(zhàn)略利益，并將隨著我們的發(fā)展而變得越來越重要”。美軍不斷強(qiáng)化吉布提的軍事部署，有利于美國從非洲獲取更多資源，以便主導(dǎo)“第二個波斯灣”。

日海外首個軍事基地

2010年，日本租下了吉布提12萬平方米的軍事設(shè)施用地，并投入4000萬美元用于基地設(shè)施建設(shè)。2011年7月，日本駐吉布提基地正式啟用，該基地編制自衛(wèi)隊員額180人，每4個月輪換一次，有兩架P-3C反潛巡邏機(jī)常駐該基地。日本作為吉布提的后來者，經(jīng)過幾年的發(fā)展，其基地建設(shè)已初具規(guī)模，這里成為日本西進(jìn)印度洋的一個重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

日本在吉布提建立軍事基地的根本目的在于借機(jī)謀求軍事大國的地位。新安保法案的通過并正式實施，標(biāo)志著日本已徹底顛覆了戰(zhàn)后體制，在謀求軍事大國的道路上邁出了實質(zhì)性的一步。

擁有了第一個海外軍事基地，日本就可以名正言順地向海外派遣軍事力量，將吉布提當(dāng)作提升和檢驗軍事行動能力的“實驗田”，讓更多的自衛(wèi)隊員和具有進(jìn)攻能力的武器裝備走出本島，通過積極參與非洲軍事行動，檢驗和提高戰(zhàn)斗力，為成為名副其實的軍事大國作最后的鋪墊。

此外，同美國一樣，在吉布提建立軍事基地，也有助于日本爭奪非洲資源。據(jù)統(tǒng)計，日本石油、天然氣進(jìn)口和90%的商品出口都要經(jīng)由亞丁灣運(yùn)輸，在每年駛過亞丁灣海域的船只中，約有10%都來自日本。因此，保護(hù)亞丁灣附近海上能源與貿(mào)易通道的安全，就成為日本軍事力量部署的核心因素。吉布提扼守著亞丁灣，在這里常態(tài)化部署兵力，可以獲得并鞏固能源、礦產(chǎn)等資源的供應(yīng)渠道，同時也可以借此與非洲的潛在資源生產(chǎn)國建立更加密切的合作關(guān)系。

更為重要的是，借助吉布提軍事基地，日本進(jìn)一步鞏固了與美國的軍事同盟關(guān)系，擴(kuò)大了軍事影響力。自“9·11”事件以來，美國以打擊恐怖主義為由，調(diào)整了對非政策，逐步加大在非洲的軍事存在。但實際上美國在非洲的盟友并不多，在非洲采取軍事行動顯得“勢單力薄”。日本通過與美軍在非洲開展軍事行動，強(qiáng)化了與美國的軍事同盟，同時又獲取了美國對日本海外派兵的最大支持。

（霍思思薦自《中國青年報》）endprint