建筑廢棄物減量化運行新模式研究

楊錦輝

（廊坊師范學(xué)院，河北 廊坊 065000）

建筑廢棄物減量化運行新模式研究

楊錦輝

（廊坊師范學(xué)院，河北 廊坊 065000）

隨著國家環(huán)境保護(hù)意識的日益加強(qiáng)，對建筑廢棄物的管理也提出了新的要求。而目前我國建筑廢棄物減量化運行機(jī)制簡單，沒有充分調(diào)動各參與方的積極性，也沒有形成一個科學(xué)完整的運行系統(tǒng)。針對這些問題，從各參與方在廢棄物減量化中的定位進(jìn)行分析，提出較為科學(xué)合理的建筑廢棄物減量化運行的指導(dǎo)和實施新模式。

建筑廢棄物；減量化；運行現(xiàn)狀；新模式

0 引言

隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的高速發(fā)展，在整個城市固體廢棄物中建筑廢棄物所占比重越來越大。據(jù)統(tǒng)計，大部分國家與地區(qū)的占比高達(dá)40%，在各種結(jié)構(gòu)的現(xiàn)場施工過程中產(chǎn)生了高達(dá)600t/萬m3的建筑廢棄物。按照這個指標(biāo)來計算的話，我國每年產(chǎn)生的建筑廢棄物至少將會有4000萬噸[1]。建筑業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)生如此龐大的廢棄物將會對整個社會生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，同時也不利于建筑業(yè)的發(fā)展。因此，建筑廢棄物問題的有效解決對我國的基本建設(shè)發(fā)展來說顯得十分緊迫。

1 我國建筑廢棄物減量化運行現(xiàn)狀

我國目前在建筑廢棄物減量化運行上主要有兩個獨立運行的立體：一是政府管理方，主要管理方法就是出臺一些相關(guān)法律法規(guī)，同時一些政府相關(guān)管理職能部門對工程項目在建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)制執(zhí)行這些法律法規(guī)；二是建筑方，施工單位在工程項目建設(shè)過程中按照國家出臺的法律法規(guī)把建筑廢棄物運到指定地點進(jìn)行傾倒或者填埋[2]。其他工程項目建設(shè)相關(guān)方參與度極低。在我國，政府雖然開始十分重視建筑垃圾的減量化并且在這些領(lǐng)域有了一定的研究成果，但是依然缺少整個行業(yè)系統(tǒng)的信息支持[3]。這就造成了國家強(qiáng)制施工單位執(zhí)行，采取有強(qiáng)制力的罰款手段，而施工單位被迫執(zhí)行建筑廢棄物處理標(biāo)準(zhǔn)，根本沒有積極性也沒有先進(jìn)方法，并且隨時準(zhǔn)備投機(jī)取巧。結(jié)果就是建筑廢棄物數(shù)量依然龐大，只是從城市轉(zhuǎn)運到城市郊區(qū)或附近農(nóng)村，沒有從根本上解決建筑廢棄物減量化問題。

2 建筑廢棄物減量化相關(guān)方

2.1 政府職能部門

政府在整個建筑廢棄物減量化過程中占據(jù)主導(dǎo)地位，該過程的執(zhí)行力度、運行是否徹底和順暢，必須依靠政府職能部門的強(qiáng)力推動與科學(xué)有效引導(dǎo)。同時，要牽頭聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會形成一個完整的建筑廢棄物處理系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以提供相關(guān)信息、前沿廢棄物處理技術(shù)等來協(xié)助施工單位更好地進(jìn)行建筑廢棄物的減量化。

2.2 施工單位

施工單位是減廢的具體實施者，是國家減廢效果的關(guān)鍵方。施工單位自身的減廢積極性、減廢技術(shù)水平?jīng)Q定了減廢效果。在減廢過程中要嚴(yán)格落實國家減廢政策，充分利用國家行業(yè)的專用建筑廢棄物處理系統(tǒng)，隨時關(guān)注行業(yè)減廢信息和掌握行業(yè)先進(jìn)的減廢技術(shù)。

2.3 其他相關(guān)方

第一，建設(shè)單位。由于建設(shè)單位是整個建設(shè)項目的投資方，對項目各直接參與方有非常有效的影響力與控制力，所以在建筑廢棄物減量化過程中建設(shè)單位的態(tài)度與意志力起到非常關(guān)鍵的作用。第二，設(shè)計單位。設(shè)計單位是來實現(xiàn)建設(shè)單位意圖的執(zhí)行者，只有從設(shè)計入手來減廢，才是真正地從源頭上來將建筑廢棄物減量化。第三，監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在整個工程項目建設(shè)過程中主要起監(jiān)督作用，所以在減廢過程中監(jiān)理單位的監(jiān)督作用必不可少，并且應(yīng)把減廢工作法定加入監(jiān)理工作的內(nèi)容中去。第四，科研單位、大專院校?？蒲袡C(jī)構(gòu)及大專院校具有研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，只有這些單位研究開發(fā)出新的減廢技術(shù)，才能使施工單位更有效地減廢。第五，行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會是介于政府與企業(yè)間的一個非常重要的民間組織機(jī)構(gòu)，在建筑廢棄物減量化過程中，行業(yè)協(xié)會也是非常重要的一環(huán)。首先要協(xié)助政府制定好相關(guān)政策法規(guī)；其次要做好相關(guān)的溝通、宣傳、解釋、培訓(xùn)、指導(dǎo)等技術(shù)工作[4]。

3 建筑廢棄物減量化運行新模式

為了使減廢更加有效徹底，必須使減廢的七大相關(guān)單位全都參與進(jìn)來，而且形成一個高效運轉(zhuǎn)的科學(xué)結(jié)構(gòu)體系，該體系就是一種建筑廢棄物減量化新模式，該模式分兩大模塊：一是減廢指導(dǎo)模塊，該模塊包括政府、行業(yè)協(xié)會與科研機(jī)構(gòu)等單位；二是減廢具體實施模塊，該模塊包括施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位。運行模式如圖1所示。

3.1 指導(dǎo)模塊

政府是指導(dǎo)模塊的中心，也是整個新模式系統(tǒng)的核心。政府在減廢過程中的職責(zé)是制定相應(yīng)的政策、法令，采取合適有效的措施來管理模塊中的各單位落實相關(guān)政策和法令，在管理過程中應(yīng)采用強(qiáng)制與激勵并存的方法。在制定這些政策法令的過程中需要同一模塊的行業(yè)協(xié)會和科研機(jī)構(gòu)的大力協(xié)助，使這些政策、法令或規(guī)范更加科學(xué)與完整。首先，對建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，增加減廢方面的條款，促使設(shè)計師在設(shè)計時就必須考慮廢棄物減量化的問題，這樣就達(dá)到了從源頭上實現(xiàn)建筑廢棄物減量化的目的。其次，修訂監(jiān)理規(guī)范，讓監(jiān)理的工作職責(zé)增加廢棄物減量化這部分內(nèi)容，這樣在減廢過程中有了監(jiān)理單位的協(xié)助與監(jiān)督，落實效果將會更好。第三，在項目報批過程中要有減廢環(huán)節(jié)的審核，這樣就會促使建設(shè)單位重視減廢工作，只有建設(shè)單位的重視，施工單位具體實施減廢工作才有保障。在采用以上強(qiáng)制執(zhí)行的方法手段的同時還應(yīng)采用激勵機(jī)制，比如，對建設(shè)單位來說，如果該項目從源頭上有減廢設(shè)計就可以放寬相關(guān)建筑指標(biāo)如容積率等，這樣建設(shè)單位看得見實實在在的好處，將會更加積極參與減廢，同時也會盡力促使施工單位盡全力去減廢。對施工單位也是這樣，如果在項目管理目標(biāo)及計劃中制定具體減廢目標(biāo)和相應(yīng)措施，將給項目核減相關(guān)手續(xù)及管理費用，通過政府權(quán)力將優(yōu)惠政策直接給到施工單位，這樣促使施工單位更加積極實行減廢，一定會取得事半功倍的效果。

圖1 建筑廢棄物減量化運行模式

3.2 實施模塊

在廢棄物減量化新模式系統(tǒng)中，實施模塊單位主要包括施工單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位。為了有效徹底地實施廢棄物減量化，一方面，施工單位要積極主動全面落實相應(yīng)法律法規(guī)，在具體實施過程中不光是享受國家給的優(yōu)惠政策，更要共享行業(yè)先進(jìn)減廢技術(shù)和相關(guān)有價值信息，扎扎實實做好減廢工作。另一方面，設(shè)計單位在設(shè)計過程中要全面貫徹廢棄物減量化思想，從結(jié)構(gòu)形式到原材料采用等各個環(huán)節(jié)落實減廢思想，這樣就會使整個項目的減廢從源頭上得到有力保障。監(jiān)理單位在項目的監(jiān)督管理過程中要在常規(guī)的工作內(nèi)容之外額外增加減廢落實效果方面的工作，并且將減廢工作落實效果作為評價工程質(zhì)量依據(jù)的一部分，這樣才會使施工單位減廢工作更加積極。其效果就是減廢是大家共同的目標(biāo)，最后形成一個建筑廢棄物減量化全員參與的良好局面。

4 結(jié)語

通過將國家、政府職能部門、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)高校以及工程項目管理方相關(guān)的四方有效地組合在一起，形成一個全國性的減廢系統(tǒng)，并且使該系統(tǒng)科學(xué)高效運行，必定會使我國的建筑廢棄物的減量化產(chǎn)生質(zhì)的變化。為了更加徹底地將建筑廢棄物減量化，國家還應(yīng)加大科研投入，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，同時加強(qiáng)執(zhí)行效果的執(zhí)法檢查力度。

［1］趙欣，胡昕.城市建筑垃圾減量化對策研究［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015，（18）:1674.

［2］袁志平.城市建筑垃圾再生利用對策研究［J］.黑龍江交通科技，2015，（5）:107-108.

［3］蒿奕穎，康建.從中英比較調(diào)查看我國建筑垃圾減量化設(shè)計的現(xiàn)狀及潛力［J］.建筑科學(xué)，2010，26（6）:4-9.

［4］薛菊.建筑垃圾利用的現(xiàn)狀研究［J］.中國建材科技，2007，（4）:9-11.

Study on a New Operation Model of Construction Waste Reduction

YANG Jin-hui
(Langfang Teachers University，Langfang 065000，China)

With the increasing awareness of the environmental protection in China，the management of construction waste has also been put forward.But at present in our country，the reduction mechanism of construction waste is simple.The enthusiasm of the parties engaged is not fully aroused and a scientific and complete operation system has not formed yet.To solve these problems，the positioningofeach participant in waste reduction is analyzed and the guidance and implementation of a more scientific and reasonable construction waste reduction operation are raised in this paper.

construction waste；reduction；operation situation；newmodel

TU719

A

1674-3229（2017）03-0104-03

2017-06-15

2016年河北省廊坊市科學(xué)技術(shù)局科研項目“廊坊地區(qū)建筑廢棄物減量化研究”（2016023095）

楊錦輝（1974-），男，碩士，廊坊師范學(xué)院建筑工程學(xué)院講師，研究方向：建筑施工。