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    降本增效關(guān)鍵在哪兒?

    2017-10-11 08:21:58欄目主持陳祥森
    中國儲運 2017年10期
    關(guān)鍵詞:路權(quán)降本增效物流業(yè)

    欄目主持/陳祥森

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    降本增效關(guān)鍵在哪兒?

    欄目主持/陳祥森

    ■《物流27條》助推降本增效

    專欄小編:三位專家好,歡迎做客“深度”欄目。上一期我們談論了6月30日國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于做好2017年降成本重點工作的通知》,這個通知出臺了25項降成本舉措,其中要求進一步降低物流成本。時隔一個半月,8月17日國務院辦公廳發(fā)布《進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》(簡稱《物流 27條》),靶向精準地對物流降本增效提出27條指導意見。從這個文件上看,中央政府對于物流降本增效非常重視。因此,今天我們再一次聚焦物流降本增效,敞開思路談談你們的想法。

    金玉其中:近些年來,物流在國民經(jīng)濟中的重要作用日益顯現(xiàn),國家給予了高度重視,在政策上也給予了傾斜。2014年9月,國務院發(fā)布的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014—2020)》,把物流業(yè)定位于支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),準確反映了物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位;2016年9月《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項行動方案(2016—2018年)》,把物流降本增效提高至國家行動;現(xiàn)在,明確提出《物流27條》降本增效政策措施,充分表明物流產(chǎn)業(yè)地位顯著提升,國家迫切希望物流降本增效,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本,促進國民經(jīng)濟發(fā)展。

    把酒臨風:從GDP產(chǎn)出看,每單位GDP產(chǎn)出需要3個單位的物流總額來支撐,所以,物流業(yè)是實體經(jīng)濟重要支撐。物流業(yè)融合運輸、倉儲、貨代、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè),銜接生產(chǎn)與消費,推進物流業(yè)降本增效,有利于物流業(yè)與實體經(jīng)濟聯(lián)動融合,推進生產(chǎn)方式和流通方式轉(zhuǎn)變,進而促進整個供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合,助推國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提檔升級。

    夜雨觀瀾:物流業(yè)是實施國家戰(zhàn)略的重要依托,如一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施,都離不開物流業(yè)的支撐保障。隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展,物流國際化成為國際產(chǎn)業(yè)競爭的前提和基礎(chǔ)。加大物流戰(zhàn)略資源投資布局,提升國際物流服務水平,有利于提升國家競爭力,助推中國企業(yè)走出去,形成對外開放新格局?!段锪?7條》在這個背景下提出來,對于接下來實施我們的國家戰(zhàn)略意義重大。

    專欄小編:我們把《物流27條》放到全球供應鏈這個大背景下去考量,放到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中去考量,意義會更加重大?,F(xiàn)在,業(yè)內(nèi)人士反映《物流27條》針對性很強,抓住了行業(yè)痛點,基本上涵蓋了當前企業(yè)反映的主要問題。對此,你們是怎樣看的?

    把酒臨風:《物流27條》提出了7個方面,如第一個方面是深化“放管服”改革,激發(fā)物流運營主體活力,那么,在優(yōu)化道路運輸通行管理上,要求公安部、交通運輸部、商務部具體負責處理落實;在規(guī)范公路貨運執(zhí)法行為上,要求交通運輸部、公安部、財政部、各省級人民政府負責處理落實;在完善道路貨運證照考核和車輛相關(guān)檢驗檢測制度上,由交通運輸部、公安部、質(zhì)檢總局負責處理落實;在精簡快遞企業(yè)分支機構(gòu)、末端網(wǎng)點備案手續(xù)上,由工商總局、國家郵政局負責處理落實。與政府部門相關(guān)的事,由相關(guān)的政府部門負責,這樣避免了九龍治水越治越亂現(xiàn)象,如果《物流27條》落實不好,接下來也知道板子應該打在誰屁股上了。很多時候,落實政策下沉到基層,往往雷聲大雨點小,每一級政府部門執(zhí)行力度都小一些,最后就成了有段相聲說的那樣,“長衫做成了馬甲”。

    金玉其中:降本增效主要靠物流企業(yè),《物流27條》有些措施就涉及到企業(yè),譬如,推動多式聯(lián)運、甩掛運輸發(fā)展取得突破。雖然文件要求交通運輸部、國家發(fā)展改革委、國家鐵路局、中國鐵路總公司負責處理落實,但歸根結(jié)底還是要企業(yè)來完成。政府部門只是起到推動作用、組織作用,具體工作還是需要企業(yè)來完成。比如,大力推廣集裝箱多式聯(lián)運,這是企業(yè)間的生產(chǎn)運營,組織好了肯定能夠降低成本增加效益。目前在我國,多式聯(lián)運尚處于初步發(fā)展階段,難以滿足降本增效的要求。所以需要政府推動,加大力度發(fā)展多式聯(lián)運。

    夜雨觀瀾:降本增效我們也是有路徑可循的,譬如,“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流、智慧物流。高效物流是依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進信息技術(shù)的物流新模式,這些年來,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新很多物流新業(yè)態(tài),如無車承運人、倉儲智能化等。這些新業(yè)態(tài)為物流降本增效提供了支撐,在今后《物流27條》逐步落實到位的情況下,政策的強力支撐會使降本增效取得好的效果。

    專欄小編:“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流已經(jīng)開展了幾年,日益深入人心,也讓物流業(yè)出現(xiàn)了振奮人心的新面貌,這些都是有目可睹的?,F(xiàn)在《物流27條》出臺,可以說又是一個頂層設(shè)計,自上而下的政府行為,也讓我們感覺到政府在推動著物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    夜雨觀瀾:物流業(yè)中傳統(tǒng)企業(yè)占大多數(shù),“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流促使這些企業(yè)觸網(wǎng)上線,得到了很大改觀。譬如,無車承運人新模式,城市共同配送、集中配送、智能配送等新模式,已經(jīng)在傳統(tǒng)物流企業(yè)中試行并收到不錯的效果;貨物跟蹤定位、無線射頻識別、電子數(shù)據(jù)交換、可視化技術(shù)、移動信息服務和位置服務等一批新興技術(shù)也在傳統(tǒng)物流企業(yè)中得到廣泛應用。現(xiàn)在,很多物流企業(yè)已將物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)作為企業(yè)戰(zhàn)略重點,這必然引發(fā)物流發(fā)展新趨勢,提高我國物流企業(yè)競爭力。

    金玉其中:物流的新趨勢是智慧物流?,F(xiàn)在物流業(yè)正利用新一輪科技革命的機遇建立一個智慧物流的新生態(tài),而智慧物流也為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級開辟了新道路。那么,這其間最有力的支點就是政策的支持,這個政策就是《物流27條》。

    把酒臨風:我發(fā)現(xiàn),物流業(yè)的巨大改觀都是頂層設(shè)計的結(jié)果,這些年來上至中央政府,下到地方政府,都在出臺政策推動物流業(yè)發(fā)展。所以說,政府作用極為重要。從發(fā)布的《物流27條》內(nèi)容來看,分明是給政府部門下達的任務單。故此我認為,社會各界還是要給政府部門添柴加火,更好地推動落實《物流27條》。

    專欄小編:政策和策略是政府工作的生命,所以給予了高度重視,特別是我國進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,把發(fā)展重點向服務業(yè)傾斜之后,利好物流業(yè)的政策接連出臺,更能說明中央政府推動物流業(yè)快速發(fā)展的決心和目的。

    金玉其中:從國家層面看,必須高度重視物流業(yè)。你們看,我國物流總費用占GDP的比率每降低1個百分點,就可為工業(yè)企業(yè)節(jié)省超過9000億元的費用,為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來超過6500億元的效益。由此不難看出,當下降本增效,將會給國民經(jīng)濟帶來巨大的收益。去年我國物流總費用在GDP中已經(jīng)占比15%,為11.16萬億元,但與美國、日本、歐盟等發(fā)達國家7%~10%的水平相比,仍舊落后很多,由此看來物流可挖潛力巨大,上升空間巨大。

    把酒臨風:近年來,政府陸續(xù)出臺了不少與物流相關(guān)的政策措施,對于產(chǎn)業(yè)影響很大,特別是在需求的激發(fā)、產(chǎn)業(yè)的扶持等方面效果明顯,然而物流業(yè)還存在很多問題制約著發(fā)展,比如,市場環(huán)境不完善,市場規(guī)則還需進一步公平透明。所以接下來,政府這只手應該起什么作用,怎樣起作用,值得我們探討。

    夜雨觀瀾:我覺得,靠優(yōu)惠、扶持、傾斜的政策固然有短期促進作用,但后遺癥較大,可能會向市場發(fā)出不同的導向信息。事實上近年來政策向某一產(chǎn)業(yè)傾斜,熱度馬上就會高起來,于是產(chǎn)生了不少問題。譬如,全國各地的物流園、物流信息平臺,在地方政府助推下一擁而上,可是之后的運營很多并不理想。因此,我們在落實《物流27條》上,應該吸取以前的教訓,理清政府和企業(yè)職責,然后踏踏實實去干好。

    露兩手 梅逢春

    ■降本增效關(guān)鍵在政府

    專欄小編:前些天參加2017中國儲運發(fā)展高峰論壇,論壇開幕的前一天晚上,主持人與互動嘉賓溝通,當時談論了降本增效問題,互動嘉賓講,降本增效除了物流企業(yè)要做好自己的工作,政府部門也要與降本增效對接,這樣才能讓降本增效的“靴子”落地。主持人是電視臺訪談欄目的主持人,對物流是門外漢,當然要問所以然?;蛹钨e說,政策都是政府部門制定的,而政策能否更貼近企業(yè),能否解決企業(yè)痛點,則考驗政府部門制定政策的解決問題能力和之后政策落實的力度,因此降本增效的關(guān)鍵在政府。

    夜雨觀瀾:我同意這個說法。俗語說,自家有病自家知。物流的痛點在哪里企業(yè)心里最明白,再好的政策,若是解決不了企業(yè)問題,那么這個政策對于企業(yè)來說,只不過是個水中月鏡中花。譬如,營改增試點全面推開后,公路貨運企業(yè)稅負增加的問題尚未有效解決,尤其是個體運輸業(yè)戶無法在異地代開增值稅發(fā)票,物流業(yè)各環(huán)節(jié)稅率仍未統(tǒng)一,這就讓有些企業(yè)很難享受到政策的紅利,那么這些企業(yè)降低成本也就無從談起了。

    把酒臨風:現(xiàn)在大家都在高談降本增效,可是有沒有想過與公路貨運最密切的貨車?他們才是降本增效的主力軍。然而,我國公路路權(quán)設(shè)計是以載人的轎車優(yōu)先,貨車被迫處于享受路權(quán)的弱勢地位,所以諸多好事,貨車只能眼瞧著靠不上邊。譬如ETC不停車電子收費系統(tǒng),讓轎車通行無阻,而貨車每到一個收費站都要停車繳費。物流企業(yè)降本增效環(huán)節(jié)很多,ETC讓貨車通過路橋收費站不需停車而能交納路橋費,無疑會降本增效,然而貨車何時才能ETC呢?中國各省市都有各自的收費站,說白了這就是利益,你貨車跨越5個省市,怎么給貨車稱重,怎么分這個過路費?這個利益沒有分好,貨車ETC是不會有結(jié)果的。

    金玉其中:說到路權(quán)其實是個很復雜的問題,國外也是載人客車優(yōu)先,我國的交管部門給予貨車的路權(quán),各個城市不一樣,天津直接就把大貨車攔在外環(huán)線外。從2017年9月21日開始,北京在六環(huán)路范圍內(nèi)設(shè)立載貨汽車低排放區(qū),外埠國Ⅲ柴油貨車全天禁止在六環(huán)路上及以內(nèi)道路通行。兩年過渡期內(nèi),外埠國Ⅲ柴油貨車經(jīng)管理部門需求確認后,確為保障北京市生產(chǎn)生活需求的,辦理進京證后方可在零時至6時進入六環(huán)路以內(nèi),整車運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的無需申報。兩年過渡期后,無論外埠還是本市號牌國Ⅲ柴油貨車,都將全天禁入六環(huán)路內(nèi)。

    專欄小編:對于運輸企業(yè)來講,路權(quán)就是企業(yè)效益,商業(yè)賣場都在市中心,可是貨車開不進去,那就賺不到錢。倒騰到“金杯”上拉進市中心,成本必然加大。在這方面公路運輸企業(yè)吐槽的最多,對此你們是怎樣看的?

    金玉其中:路權(quán)上升到法律層面,就要講清權(quán)利與義務、自由與限制,可是我們沒有路權(quán)法,只有公路法。所以,貨車有什么路權(quán)交管部門說了算,外環(huán)也好六環(huán)也罷,一紙通告便可以把貨車擋在外邊,對此公路貨運企業(yè)和司機吐槽極多。我曾聽企業(yè)人士說,以前配送半徑大概15公里,貨車可以進入北京二環(huán),物流成本也相對較低;后來對貨車路權(quán)限制加大,倉庫也越建越遠,配送半徑也增大到30公里,以后又增大到60公里,現(xiàn)在都到了廊坊、天津,這成本能不高嗎?

    把酒臨風:二環(huán)內(nèi)不讓進貨車,那就只能往“金杯”車上倒送貨,一輛貨車上的貨需要三四輛“金杯”才能倒騰完。貨車百公里耗油十多個吧,“金杯”百公里耗油也是十個多,那就是時說需要三四倍貨車的耗油,才能完成配送,這里還不算人工裝卸以及耗費的時間。你們看,降本增效說著好聽,可是有那個路權(quán)限制做起來真難!

    夜雨觀瀾:且不說企業(yè)吐槽,最近我看到一篇報道說,大批司機準備不開貨車了,其中有位司機說:1996年退伍回來就在開貨車,算算也是20多年的駕齡了,一句話真的很累;開車有點像做賊似的整天躲著這些交警路政,可你怎么躲都躲不掉,他們像幽靈一樣纏著你,買個貨車算算一年下來還沒有交警路政罰的錢多呢,超載罰款不超載也照罰不誤;交警罰款項目多,有70多種,沒有你不中招的。還有司機講,開貨車一是累,二是怕交警罰款,怕得自己沒開車看到交警都嚇一跳,有時候陪老婆逛街看到交警都會下意識的跑。貨車司機的苦只有他們自己知道,很多人開了幾十年的車,最后為了生計,都不得不選擇了轉(zhuǎn)行。所以,政府出臺多個利好物流文件,不如多給貨車路權(quán)實惠。

    專欄小編:看來,物流企業(yè)和貨車司機有很多難處,諸多利好政策并沒有解決他們的難處。我想,我國政策環(huán)境建設(shè)相當多的政策是優(yōu)惠、扶持、傾斜類型的,不是公平類型的、規(guī)則建設(shè)類型的。所以,我們期待減少制度上的成本,政府制定的政策應該更能促進市場公平、公開、公正,讓物流業(yè)步入一個良性發(fā)展之路。

    金玉其中:今年3月份,中國物流信息中心組織召開一次座談會,與會企業(yè)圍繞物流業(yè)降本增效、政策落實、營運情況等狀況進行了討論,其中如何才能真正降本增效成為關(guān)注焦點。有人說,管理成本居高不下是關(guān)鍵。統(tǒng)計顯示,目前我國物流管理成本占物流總成本的13%,而國外發(fā)達國家這一成本僅占3%。當然,這一成本中除了企業(yè)自身管理的問題,關(guān)鍵的一點就是,政府部門在簡政放權(quán)方面做得還不夠,很多環(huán)節(jié)存在人為的割裂,造成了行政性、制度性成本的存在。因此,物流這本賬要算好、算細,不僅企業(yè)要算清賬,政府更要算清賬。

    夜雨觀瀾:我看到了這個報道。在會上還有人提出,現(xiàn)在城市的物流用地是個大問題,不利于降本增效。很多城市在做綜合城市管理時,對于物流用地非??量獭:芏嗾浅VС治锪鳂I(yè)發(fā)展,但基本只是停留在口頭或文件上,想要支持落到實處,那可能會非常難,即使批給你物流用地,地方政府也會提出指標,每畝物流用地的貢稅額是多少。所以說,如果政府不給予實質(zhì)性的支持,那么物流降本增效只會是一句空話。

    把酒臨風:物流企業(yè)最關(guān)注的稅負問題,有企業(yè)人士說,營改增之后稅負環(huán)境不但沒有變好,反而較之以前更差了。為什么這么說呢?原來還可以有一部分財政補貼,但是營改增之后,企業(yè)稅后比原來收營業(yè)稅的時候增加一部分,但是財政會給你返還的,原來是一季度一返,后來變成一年一返,而2017年明確通知不返了。2016年的也不給返了。這樣一看,做供應鏈服務的輕資產(chǎn)公司,沒買車、辦公場所也是租的,可抵扣的并不多,最后算下來稅負并沒有減少。

    專欄小編:物流降本增效首先要直面問題,這樣才能找到降本增效的出路。在這方面《物流27條》提出了具體措施,如:深化“放管服”改革、加大降費清稅力度、切實減輕企業(yè)負擔、推進體制機制改革、營造優(yōu)良營商環(huán)境等,我看這些落實到位就是降本增效的出路。

    金玉其中:物流貫穿一二三產(chǎn)業(yè),銜接生產(chǎn)與消費,涉及領(lǐng)域廣、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用強。也就是說,如果物流成本過高,就會傳導至產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),推高整個實體經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)成本。反過來說,物流成本降了,往往會“一降百降”。因此,推進物流業(yè)降本增效,應從企業(yè)和政府兩方面發(fā)力,企業(yè)根據(jù)市場需要調(diào)整經(jīng)營策略,采用新技術(shù)、新模式,提高運作效率和效益;同時,政府須深化“放管服”改革,降低制度性交易成本,營造良好發(fā)展環(huán)境。

    把酒臨風:稅負是個老問題,《物流27條》要求,“年內(nèi)完善交通運輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度、做好收費公路通行費“營改增”相關(guān)工作”,如果落實到位將為物流降本增效起到很好地推動作用。如果“營改增”不能落實到位,不僅會使企業(yè)成本加重,更是有損政府的信譽。譬如,公路亂收費、亂罰款,毀掉了政府執(zhí)法部門形象,也讓人們對社會產(chǎn)生不滿?!肮啡齺y”就是長在政府執(zhí)法部門身上的毒癰,不光是讓執(zhí)法部門肌體潰瘍,還毒害了社會。所以從這個角度講,物流降本增效的關(guān)鍵在政府。

    夜雨觀瀾:今天我們得出了一個結(jié)論性看法:物流降本增效的關(guān)鍵在政府。其實,這不是我們說的,而是《物流27條》說的。且看這27條,條條與政府部門相關(guān),由此可見中央政府對物流降本增效的決心和支持力度。我們期待盡快落實吧,讓物流業(yè)舊貌換新顏。

    專欄小編:對于《物流27條》業(yè)內(nèi)人士都說“干貨”比較多,我看那是因為找準了物流業(yè)痛點,給有關(guān)政府部門下達了“軍令狀”,限定了時間。由此一來,真讓我們物流業(yè)對《物流27條》充滿了期待,我們期待著收獲到降本增效的豐碩果實!好,今天談話就到這里,感謝三位專家讓讀者分享了你們的看法與觀點,我們下期再見。

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