我國廢棄資源回收利用的標(biāo)準(zhǔn)需求研究

胡彪，陳龍

（天津理工大學(xué)，天津300384）

我國廢棄資源回收利用的標(biāo)準(zhǔn)需求研究

胡彪，陳龍

（天津理工大學(xué)，天津300384）

從國內(nèi)外回收利用行業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)近年來行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)典型廢棄資源的回收利用規(guī)模及產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果進(jìn)行綜述。對(duì)國內(nèi)外回收利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)展開研究，主要針對(duì)回收利用相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)類別、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)覆蓋等方面予以總結(jié)。最后通過分析國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展進(jìn)程，針對(duì)我國當(dāng)前廢棄資源回收機(jī)制及綜合利用過程中的實(shí)際問題，提出了完善我國回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系的若干標(biāo)準(zhǔn)需求,為我國廢棄資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展提供思路。

回收利用；標(biāo)準(zhǔn)體系；標(biāo)準(zhǔn)需求

回收利用是廢棄資源循環(huán)利用的核心工作，也是解決環(huán)境污染并實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要步驟。雖然早在20世紀(jì)中期我國回收利用相關(guān)行業(yè)就已初現(xiàn)雛形，但在幾十年的發(fā)展中并未形成完整高效的行業(yè)體系，直至引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念并制定出一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之后，行業(yè)發(fā)展才逐漸邁入正軌，且技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模在短時(shí)間內(nèi)都有了很大提升。

因此，保證回收利用行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)積極開展對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，要對(duì)廢棄資源進(jìn)行分類，規(guī)范資源回收方式，監(jiān)督回收處理過程，并對(duì)過程中處理技術(shù)及處理效果予以評(píng)價(jià)。

基于回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)國內(nèi)外廢棄物回收利用產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，并對(duì)國內(nèi)外已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)國內(nèi)典型廢棄資源的綜合利用，分析現(xiàn)階段完善我國回收利用標(biāo)準(zhǔn)的若干標(biāo)準(zhǔn)需求。

1 國內(nèi)外回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國外回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國家由于較早進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和資源的循環(huán)利用認(rèn)識(shí)要早于以我國為代表的發(fā)展中國家。目前，日本、德國和美國等國家的回收利用產(chǎn)業(yè)已經(jīng)涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域，無論是在廢棄物的回收、處理工藝方面，還是政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)管理等方面都形成了一套比較成熟的處理工藝和完整的產(chǎn)業(yè)體系。

德國汽車工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平。截至2016年，德國每年處理掉的的廢舊汽車（報(bào)廢、長時(shí)間停放或出口）約320萬輛，其中約1/4的廢舊汽車被回收利用或報(bào)廢，其余大多數(shù)都以二手車出口至國外，這儼然成為德國汽車行業(yè)的一大特色[1]。目前，歐盟國家的廢舊汽車的可回收利用率已經(jīng)高達(dá)95%，材料的可回收利用率也超過80%，這在很大程度節(jié)約了空間與資源[2]；此外，在德國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)下，其國內(nèi)對(duì)于其他廢棄資源的回收利用水平也在不斷提升，目前德國包裝廢棄物的回收再利用率高達(dá)80%，廢紙的回收利用率超過85%。

美國自1984年通過《資源保護(hù)與回收法》之后，其廢棄電器電子資源化產(chǎn)業(yè)便開始初步形成，至20世紀(jì)末便擁有多達(dá)400家相關(guān)的企業(yè)，主要分為專業(yè)化回收公司、有色金屬冶煉廠、城市固體廢物處理企業(yè)、電子產(chǎn)品生產(chǎn)商和經(jīng)銷商。

日本作為島國，其國內(nèi)較早地發(fā)展廢棄資源再生利用行業(yè)以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來的資源短缺問題。早在21世紀(jì)初，日本的廢塑料回收行業(yè)就已經(jīng)形成了一個(gè)完善的多門類體系，且對(duì)于塑料廢棄產(chǎn)品的回收量達(dá)到了50%，其自主研發(fā)的處理設(shè)備就已經(jīng)開始出口國外。目前日本每年處理的聚酯塑料瓶廢棄物高達(dá)50萬t，其中可再生利用的超過18萬t，10%的PET塑料瓶可由工廠實(shí)現(xiàn)再生處理；日本對(duì)于廢舊電池的回收處理也一直走在世界前列，鉛酸電池的回收率高達(dá)100%，通過生廠廠家的配合，從手機(jī)鋰電池回收鈷也帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益；日本作為世界上廢紙回收利用最好的國家，其廢紙的產(chǎn)量為2 700萬t，回收率可達(dá)到78%，再利用率也高達(dá)63%，是中國的第三大廢紙輸入國。

1.2 我國回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國的廢棄資源回收行業(yè)雖然早在20世紀(jì)中期開始起步，甚至擁有當(dāng)時(shí)世界上較為完善的廢棄資源回收系統(tǒng)（供銷合作社）。但受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平和工藝技術(shù)的影響，且群眾對(duì)于廢棄資源的綜合利用思想意識(shí)不足，認(rèn)識(shí)水平不夠，一定程度上阻礙了廢棄資源回收再利用行業(yè)的發(fā)展。直至改革開放后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日益精進(jìn)，特別是在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》和標(biāo)準(zhǔn)工作的不斷推進(jìn)下，我國對(duì)于廢棄物的綜合利用規(guī)模和技術(shù)都在不斷深入。

回收是再利用的基礎(chǔ)與前提。我國的廢棄資源的社會(huì)回收作為國內(nèi)最普遍的回收體系之一，在數(shù)十年的發(fā)展中已經(jīng)形成了較為完整的回收系統(tǒng)和相對(duì)嚴(yán)格的回收程序。在此基礎(chǔ)上，以淘綠、愛回收、舊貨郎為代表的典型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，開創(chuàng)了我國再生資源回收利用的“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，促進(jìn)了廢舊資源的交易市場由線下向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型，既節(jié)省成本又能提高效率。與此同時(shí)隨著定位系統(tǒng)、二維碼等技術(shù)的日漸成熟，對(duì)于廢棄物的管理分類工作也在不斷簡化。

據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2017）》顯示，截至 2016年底，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、報(bào)廢船舶、廢玻璃、廢電池 10大類別的再生資源回收總量約為2.56億t，同比增長3.7%，其中，以廢電視機(jī)、廢洗衣機(jī)、廢空氣調(diào)節(jié)器、廢冰箱、廢電腦為主的廢棄電器電子產(chǎn)品回收量約合366萬t，同比增長5%[3]。

利用作為回收的目的和歸宿，其技術(shù)與市場的選擇直接影響到了再利用行業(yè)的規(guī)模和盈利狀況。2016年，我國使用廢舊輪胎制作再生橡膠的產(chǎn)量達(dá)到440萬t，制作橡膠粉產(chǎn)量約為36萬t；各類廢棄電池在繼續(xù)產(chǎn)能后，還可回收其中的鈷、鎳、錳等金屬，有專家預(yù)計(jì)在2018年其金屬產(chǎn)值將達(dá)到52億元；互聯(lián)網(wǎng)帶來的線上交易使得包裝紙的使用量猛增，造紙行業(yè)的發(fā)展也尤為驚人，2016年底我國制漿造紙及紙制品企業(yè)已達(dá)6 677家。此外，全國獲得汽車拆解資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量635家，廢棄電器電子產(chǎn)品的處理企業(yè)已達(dá)109家。

2 國內(nèi)外回收利用的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

2.1 國外標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

德國、日本等國家廢棄物回收再利用行業(yè)的發(fā)展，在改善其國內(nèi)廢棄資源堆砌、擠占空間和污染環(huán)境現(xiàn)象的同時(shí)，行業(yè)本身也開始面臨諸多問題，從廢棄資源的分類參照、回收機(jī)制的選擇、運(yùn)輸過程的規(guī)范及處理利用技術(shù)的評(píng)價(jià)等都需要得到監(jiān)督與限定。由此，美、德等國開始對(duì)廢棄資源回收再利用標(biāo)準(zhǔn)的早期探索，至今已形成較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和管理規(guī)范。

1996—2016年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定并發(fā)布了35項(xiàng)涉及廢棄物回收再利用的標(biāo)準(zhǔn)。ISO制定的標(biāo)準(zhǔn)主要集中在包裝的回收、船舶的回收和橡塑的回收，這3個(gè)領(lǐng)域的回收標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)26份。發(fā)布的標(biāo)注分類圖統(tǒng)計(jì)如圖1所示。

圖1 國際有關(guān)廢棄資源回收利用的標(biāo)準(zhǔn)ISO分類統(tǒng)計(jì)圖

美國國家標(biāo)準(zhǔn)的制定由美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（American National Standards Institute——ANSI）組織，截至2016年，其有效ANSI標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涉及塑料回收、回收設(shè)備、氟氯烴回收、回收容器要求、可回收冷卻液、可再利用設(shè)備及人員資格認(rèn)證領(lǐng)域，重點(diǎn)集中在塑料回收和回收設(shè)備兩個(gè)方面，標(biāo)準(zhǔn)分類圖如圖2所示。此外，美國政府及直屬部門制定的標(biāo)準(zhǔn)涉及廢棄物回收規(guī)范主要在軍事領(lǐng)域，共有標(biāo)準(zhǔn)167項(xiàng)；美國材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)（ASTM）標(biāo)準(zhǔn)涉及廢棄物回收利用內(nèi)容有76項(xiàng)；美國機(jī)動(dòng)車工程師協(xié)會(huì)（SAE）標(biāo)準(zhǔn)涉及廢棄物回收利用內(nèi)容有13項(xiàng)；美國公路與運(yùn)輸員工協(xié)會(huì)（AASHTO）標(biāo)準(zhǔn)涉及廢棄物回收利用的有8項(xiàng)；美國企業(yè)廢棄物回收利用標(biāo)準(zhǔn)覆蓋美國福特汽車標(biāo)準(zhǔn)和美國通用汽車，并且檢索到福特汽車標(biāo)準(zhǔn)有91項(xiàng),絕大多數(shù)涉及再生塑料、再生橡膠以及廢橡膠改性的聚合高分子材料。

圖2 美國有關(guān)廢棄資源回收利用的國家標(biāo)準(zhǔn)ANSI分類統(tǒng)計(jì)圖

歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）從1992—2016年，共計(jì)發(fā)布91項(xiàng)內(nèi)容涉及廢棄物回收利用的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域分類如圖3所示。其中，有90%以上集中在固體回收燃料、有色金屬再生、包裝、塑料再生、手機(jī)回收容器、繞組線的包裝、回收裝備、再生瀝青、回收紙和紙板、再生骨料等10個(gè)領(lǐng)域。

圖3 歐盟有關(guān)廢棄資源回收利用的標(biāo)準(zhǔn)EN/CEN分類統(tǒng)計(jì)圖

日本最早涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)是在1984年制定的，截至2016，日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JIS）制定發(fā)布的12 148項(xiàng)有效標(biāo)準(zhǔn)中，有62項(xiàng)涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。如圖4所示,關(guān)于塑料回收及制品的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)17項(xiàng)，其中包括再生塑料檢查井蓋、停車塑料緩沖器、回收容器和包裝制成的平托盤等；涉及垃圾衍生燃料及其性能檢測標(biāo)準(zhǔn)達(dá)11項(xiàng)，其中不僅包括如紙和塑料垃圾衍生燃料等的管理辦法，還涵蓋了熱值、水含量、灰分、金屬含量、氯含量、硫含量、表觀體密度、分解物的測試方法等8個(gè)方面。

圖4 日本有關(guān)廢棄資源回收利用的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JIS分類統(tǒng)計(jì)圖

2.2 我國國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

2.2.1 我國國家標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

自引入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想后，我國于1982—2016年，共發(fā)布實(shí)施回收再利用及處置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)379項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)189項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)169項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)[4]。國家標(biāo)準(zhǔn)由于其系統(tǒng)性和權(quán)威性，引導(dǎo)和規(guī)范了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，對(duì)廢棄資源回收利用行業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。涉及廢棄資源再利用的國家標(biāo)準(zhǔn)分類如圖5所示。

圖5 我國有關(guān)資源回收利用的國家標(biāo)準(zhǔn)分類圖

從標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的廢物種類來看，主要包括廢鋼鐵、廢有色金屬、廢稀有金屬、廢合金、廢塑料、廢紙、廢木材、廢電子電器、廢橡膠、廢汽車等在內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)168項(xiàng)。其中涉及電子電工產(chǎn)品再生利用率評(píng)價(jià)值測定、回收再利用規(guī)范、拆解處理要求等廢電子電器標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)；涉及廢料分類和技術(shù)、進(jìn)口有色金屬環(huán)保、固體廢物中有色金屬含量測定等廢有色金屬標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)；涉及術(shù)語、標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)；再制造標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)；涉及銅、鋁、鉛、鋅等合金廢料分類分級(jí)廢合金標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)；涉及核廢料管理、分類、處理處置、銷毀、貯存等核廢料標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)；涉及爐渣和礦渣等工業(yè)固體廢渣、混凝土實(shí)心磚、水泥等工業(yè)固體廢物的再利用標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)；涉及鋼渣處理技術(shù)、廢鋼鐵分類分級(jí)、進(jìn)口廢鋼鐵的環(huán)保等廢鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)；涉及廢塑料回收處理指南、進(jìn)口廢塑料環(huán)?？刂频葟U塑料標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)；涉及可再利用和可回收利用率計(jì)算、拆解處理要求、進(jìn)口廢汽車環(huán)?？刂频葟U汽車標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)；涉及電池廢料貯運(yùn)、回收利用、取樣等的廢電池標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)；涉及處理利用通則、再利用技術(shù)、進(jìn)口廢紙環(huán)?？刂频葟U紙標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)；涉及回收導(dǎo)則、廢棄固體化學(xué)品分類、廢棄化學(xué)品收集技術(shù)規(guī)范等的廢化學(xué)原料標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)；涉及再生橡膠、廢輪胎加工處理等廢橡膠標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)；農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)；涉及廢鋰電池回收、銦和鋯廢料分類的廢稀有金屬標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)；涉及回收利用管理規(guī)范、分類分級(jí)等廢木材標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)；廢氣再利用方面的標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)；再使用標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)；涉及回用纖維漿和進(jìn)口廢纖維環(huán)?？刂频膹U纖維標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)；建筑廢物資源再利用標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。

從具體的18項(xiàng)再制造標(biāo)準(zhǔn)所覆蓋的領(lǐng)域來看，汽車再制造的標(biāo)準(zhǔn)有9項(xiàng)，涉及到汽車零部件再制造的拆解、分類、清洗、出廠檢驗(yàn)和裝配等整個(gè)再制造生產(chǎn)過程；此外我國再制造標(biāo)準(zhǔn)還包含機(jī)械機(jī)床再制造標(biāo)準(zhǔn)（綠色制造術(shù)語、機(jī)械產(chǎn)品再制造通用技術(shù)、機(jī)床再制造技術(shù)導(dǎo)則等）4項(xiàng)，再制造內(nèi)燃機(jī)通用技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，再制造術(shù)語和再制造率計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，輪胎翻新工藝標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。

現(xiàn)階段，我國已發(fā)布實(shí)施包含舊貨鑒定通則和二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，有關(guān)二手貨的分類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。

2.2.2 我國的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

為切實(shí)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，我國相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作在國家標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)作用下，聯(lián)系行業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后逐漸展開，至今已有有關(guān)資源循環(huán)利用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共169項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)類別及數(shù)量如圖6所示。

從檢索到的標(biāo)準(zhǔn)看，我國共發(fā)布實(shí)施資源再利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)137項(xiàng)。包括涉及廢料分類和技術(shù)、進(jìn)口有色金屬環(huán)保、固體廢物中有色金屬含量測定等廢有色金屬標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)；涉及術(shù)語、標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)；涉及廢料切刀、廢鋼破碎生產(chǎn)線、進(jìn)口廢鋼鐵檢驗(yàn)檢疫和分類鑒別等廢鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)；涉及核廢料管理、分類、處理處置、銷毀、貯存等核廢料標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)；涉及家用電器再生利用通則、回收技術(shù)規(guī)范等廢電子電器標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)；涉及廢塑料包裝運(yùn)輸、進(jìn)口廢塑料檢驗(yàn)檢疫、分類鑒別等廢塑料標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)；涉及進(jìn)口廢汽車壓件的檢驗(yàn)檢疫、林業(yè)機(jī)械可再利用性計(jì)算方法等廢汽車標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)；涉及廢輪胎回收與管理規(guī)范、廢舊橡膠高分子材料種類鑒別、路用廢胎硫化橡膠粉等廢橡膠標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)；涉及廢氣再利用方面的標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)；涉及廢紙分類等級(jí)規(guī)范、進(jìn)口廢紙檢驗(yàn)檢疫、分類鑒別等廢紙標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)；涉及回收伴生鉬、氯氧化鋯生產(chǎn)廢棄物回收方法等廢稀有金屬標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)；爐渣和礦渣等工業(yè)固體廢渣、混凝土實(shí)心磚、水泥等工業(yè)固體廢物的再利用標(biāo)準(zhǔn)為4項(xiàng)；涉及廢電池分類和處理污染控制技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)；涉及廢棄木材循環(huán)利用規(guī)范、進(jìn)口廢木材檢驗(yàn)檢疫等廢木材標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)；涉及廢玻璃分類和回收分揀技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)；涉及廢舊纖維高分子材料種類鑒別和進(jìn)口廢紡織品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)；建筑廢物資源再利用標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)；農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)；此外還包括再制造標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)、再使用標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)。

圖6 我國有關(guān)廢棄資源回收利用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類統(tǒng)計(jì)圖

從具體的再制造標(biāo)準(zhǔn)所覆蓋的領(lǐng)域來看，涉及軸流風(fēng)機(jī)、煙氣輪機(jī)葉片和輪盤等激光再制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，工程機(jī)械輪胎和載重汽車輪胎再制造產(chǎn)品技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，再制造用途機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，進(jìn)出口汽車再制造零部件產(chǎn)品鑒定規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，進(jìn)口再制造用途機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法指南基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。

我國的再使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大多由全國二手貨標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)制定。現(xiàn)階段，我國已發(fā)布制定再使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)。目前，具體的機(jī)械類標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，涉及裝載機(jī)、挖掘機(jī)、混凝土泵車、流動(dòng)式起重機(jī)、叉車、推土機(jī)等二手車的流通再使用；舊貨鑒定標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，二手貨企業(yè)經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，出入境舊貨衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，二手設(shè)備流通技術(shù)規(guī)范通則和二手設(shè)備市場建設(shè)與管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，二手鐘表寄售經(jīng)營服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。

3 標(biāo)準(zhǔn)需求分析

通過對(duì)國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀的研究發(fā)現(xiàn)，德國、日本等國家的標(biāo)準(zhǔn)體系在密切聯(lián)系其廢棄資源回收利用尖端產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，針對(duì)性地對(duì)量大面廣的可再生資源（如廢塑料、廢包裝材料等）的再利用做了深入的標(biāo)準(zhǔn)研究，使之整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系具備較強(qiáng)的系統(tǒng)性和完整性。雖然我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作在短時(shí)間內(nèi)已經(jīng)邁出一大步，但是仍需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋和標(biāo)準(zhǔn)的有效供應(yīng)。

結(jié)合國內(nèi)當(dāng)下標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀和行業(yè)發(fā)展的原則要求，我國廢棄資源回收利用的標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)應(yīng)該放在以下幾個(gè)方面。

（1）量大面廣的低附加值再生資源的回收利用的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前，類似于廢塑料、廢紡織品、廢復(fù)合包裝材料、廢玻璃、廢電池等典型低附加值再生資源，其回收利用標(biāo)準(zhǔn)缺失，分類回收缺乏依據(jù)，分類回收效率不高，利用技術(shù)相對(duì)落后，資源化產(chǎn)品質(zhì)量較差。需要針對(duì)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中重要的、量大面廣的再生資源，參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和排序，遴選需要優(yōu)先分類的再生資源品種，結(jié)合具體再生資源品種分類回收的實(shí)踐，建立統(tǒng)一的再生資源二級(jí)分類方法，推動(dòng)通用再生資源分類方法與特定再生資源品種分類方法的銜接，并采用層次碼編碼方法對(duì)各類再生資源品種賦予編碼，為再生資源分類收集、統(tǒng)計(jì)等工作提供基礎(chǔ)方法和標(biāo)準(zhǔn)支撐。

（2）物聯(lián)技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)回收管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展，廢棄物的回收運(yùn)輸逐漸由曾經(jīng)的線下“走街串巷”發(fā)展到如今“線上接單，線下收貨”的模式。對(duì)比于傳統(tǒng)的回收模式，互聯(lián)網(wǎng)回收表現(xiàn)了其高效性和便捷性。但對(duì)于回收企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)管理區(qū)域，運(yùn)行方式和規(guī)模大小都沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并且回收手段和成本空間也不夠透明，輔助手段如二維碼等軟件安全性有待提高等。若不盡早對(duì)其加以約束，隨著相關(guān)企業(yè)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)間的互相競爭將成為影響互聯(lián)網(wǎng)管理廢棄資源的回收及運(yùn)輸效率的主要因素。

（3）報(bào)廢汽車回收標(biāo)準(zhǔn)。

在我國，汽車回收包括民間回收和官方回收。官方回收在依靠國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，能夠達(dá)到對(duì)車輛“五大總成”包括發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、前后橋、方向機(jī)、車架按照材料形式回收，禁止對(duì)外再次出售或再利用；其他部件中可再利用的金屬零件允許進(jìn)行再次交易或使用。而民間回收在缺乏國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，實(shí)際運(yùn)行存在很多問題。民間回收實(shí)際上還包含了廢舊車輛的部件交易，且回收單位往往只是一些個(gè)體作坊，運(yùn)行程序并不符合國家的相關(guān)政策規(guī)范。此外，長期對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)缺失，直接導(dǎo)致回收形式愈加死板，行業(yè)發(fā)展受阻。廢舊汽車實(shí)際回收量不到注銷登記車輛的一半。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來廢舊汽車實(shí)際回收拆解數(shù)量每年在60～80萬輛間徘徊，同期增長比例甚微，甚至很多企業(yè)回收量逐年下降。

（4）動(dòng)力電池回收標(biāo)準(zhǔn)。

隨著汽車行業(yè)的飛速發(fā)展，不僅報(bào)廢汽車的回收管理存在問題，與此同時(shí)，新型的新能源汽車同樣面臨退役。據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心專家預(yù)測，到2020年，我國電動(dòng)汽車動(dòng)力電池累計(jì)報(bào)廢量將達(dá)到12～17萬t的規(guī)模[5]。數(shù)量如此巨大的電池，要能最大化地發(fā)揮其資源價(jià)值，目前最有效的方式就是梯級(jí)利用之后再回收處理。比如，2008年我國奧運(yùn)會(huì)投運(yùn)的上百輛電動(dòng)公交車，運(yùn)行 3年之后，其電池用于風(fēng)電和光伏儲(chǔ)能[6]。雖然方法可行，但是在缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的條件下，也難以執(zhí)行梯級(jí)利用。國家863電動(dòng)車重大專項(xiàng)動(dòng)力電池測試中心主任王子冬表示，如何進(jìn)行梯級(jí)利用目前也是缺乏標(biāo)準(zhǔn)的，電池容量達(dá)到何種程度可以進(jìn)入下一階梯利用，都沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，何種程度不能再進(jìn)行梯次使用，需要進(jìn)入回收程序也沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)可以參照。

（5）廢家具和廢家裝材料回收利用。

每隔5～8年，就會(huì)有一批家具進(jìn)入到淘汰行列，家具本身的回收利用價(jià)值不高，在二手市場的回收利潤很低，但直接當(dāng)做生活垃圾卻又會(huì)造成資源浪費(fèi)及環(huán)境污染問題。雖然部分地區(qū)存在舊家具以舊換新的行業(yè)活動(dòng)，但由于沒有法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)約束，目前尚未形成有效的回收體系。并且廢舊家具及廢家裝材料本身含有有毒物質(zhì)，對(duì)于回收處理利用，也需要標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)其過程進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)對(duì)回收及處理的技術(shù)手段、處置效果建立系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證廢舊家具的二次交易及最終處置的生態(tài)安全。

4 結(jié)論

綜上所述，國外的標(biāo)準(zhǔn)體系與其產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備一定的契合度。美國、德國和日本等國家回收利用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)已經(jīng)具備較強(qiáng)的系統(tǒng)性。從標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)覆蓋來看，目前的絕大多數(shù)廢棄資源的分類、回收和處理機(jī)制等都納入其范圍，并且對(duì)典型的廢棄資源的回收利用設(shè)定了更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在標(biāo)準(zhǔn)支撐下其行業(yè)發(fā)展迅猛，在對(duì)廢棄資源廣泛回收處理的同時(shí)，結(jié)合其國內(nèi)的實(shí)際情況，對(duì)典型廢棄資源的回收利用進(jìn)行深度的技術(shù)開發(fā)和市場分析，在節(jié)約資源的同時(shí)，開發(fā)精尖技術(shù)和市場效益。盡管近年來我國在廢棄資源的回收利用方面的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展中都取得一定的成果，但是由于標(biāo)準(zhǔn)覆蓋不足、已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)缺乏先進(jìn)性或與行業(yè)發(fā)展聯(lián)系不緊密等因素影響，回收利用行業(yè)的規(guī)范性還有待提高。當(dāng)前需要針對(duì)性地對(duì)上述量大面廣的低附加值可再生資源、傳統(tǒng)報(bào)廢汽車的處理利用等典型廢棄資源的回收利用開展標(biāo)準(zhǔn)研究，包括廢棄資源分類、回收機(jī)制、處理技術(shù)和產(chǎn)品評(píng)價(jià)等。如何更好地發(fā)現(xiàn)并滿足日益復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)需求，仍是廢棄資源回收利用產(chǎn)業(yè)面臨的一大課題。開展對(duì)廢棄資源回收利用的標(biāo)準(zhǔn)需求研究，是推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是保障未來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。

[1]周孫鋒，杜春臣.德國報(bào)廢汽車回收利用體系對(duì)我國的啟示[J].汽車工業(yè)研究，2012(5):27-31.

[2]胡雷，黃先國.淺析歐盟報(bào)廢汽車回收利用管理經(jīng)驗(yàn)[J].質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化，2012(10):49-51.

[3]商務(wù)部.中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告2017[J].資源再生，2017(5):16-25.

[4]付允，林翎，陳亮，等.國內(nèi)外資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2013(4)：6-9.

[5]再協(xié).新能源汽車報(bào)廢電池何去何從[J].中國資源綜合利用，2016，34(3):7-7.

[6]劉暢.電池回收困境[J].汽車觀察，2016(6):98-99.

Abstract:Started from industry situation of international and domestic waste recycling,this paper summarized some recycling scale and industrial achievements of typical waste resources in recent years.Then the international and domestic standards about recycling were discussed,and the main points were category,quantity and coverage of standards.Finally,international and domestic standard construction and industrial development were analyzed,aimed for solving the practical issues of recycling mechanism and process at domestic state.Some needs of standardization were proposed to improve domestic standard system of waste recycling and provide reference for the system's development.

Keywords:recycling;standard system;needs of standardization

Research on needs of standardization of domestic waste resources recycling

HU Biao,CHEN Long
（Tianjin University of Technology,Tianjin 300384,China）

X705

A

1674-0912（2017）09-0028-05

2017－08－20）

國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（2016YFF0201603）；天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目（15ZLZLF00320）

胡彪（1962－），男，河北懷安人，碩士，教授，專業(yè)方向：管理科學(xué)與工程：現(xiàn)代工業(yè)工程、制造業(yè)信息化；環(huán)境科學(xué)與工程：資源循環(huán)利用技術(shù)、裝備及管理，發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇，申報(bào)發(fā)明專利7項(xiàng)、實(shí)用新型3項(xiàng)

陳龍（1993－），男，安徽安慶宿松縣人，碩士研究生，專業(yè)方向：環(huán)境科學(xué)與工程。