電力科研企業(yè)提升黨建工作科學(xué)化水平的實(shí)踐與思考

張新宇

按：內(nèi)蒙古電力科學(xué)研究院創(chuàng)建于1958年，是國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站、自治區(qū)“高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。全院現(xiàn)有西部之光訪問學(xué)者1人、自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專家2人、自治區(qū)“草原英才”4人、自治區(qū)青年創(chuàng)新人才1人，擁有“國家甲級(jí)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)”等各類資質(zhì)47個(gè)，建有自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，正在籌建“新能源電力系統(tǒng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”內(nèi)蒙古試驗(yàn)研究基地。多年來，該院秉持“以人為本、技術(shù)為先、務(wù)實(shí)鉆研、創(chuàng)新發(fā)展”的理念，為內(nèi)蒙古電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)保障。

2014年，黨中央印發(fā)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》，去年以來，中央和自治區(qū)黨委相繼召開全國、全區(qū)國有企業(yè)黨建工作會(huì)議，總的要求是：堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，堅(jiān)持黨組織對(duì)國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。這為我們?cè)谛聲r(shí)期做好企業(yè)黨建工作指明了目標(biāo)方向，提供了根本遵循，也提出了更高要求。

我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，抓好國有企業(yè)黨的建設(shè)，是大勢(shì)所趨，事業(yè)所托，責(zé)任所系。當(dāng)前，內(nèi)蒙古電力科學(xué)研究院正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，凝聚力量尤為迫切，匯集共識(shí)至關(guān)重要，優(yōu)化生態(tài)勢(shì)在必行，這正是國有企業(yè)黨建工作的重大使命，也是黨建工作體現(xiàn)價(jià)值的歷史舞臺(tái)。

一、以“五提五促”為實(shí)踐路徑，推進(jìn)從嚴(yán)治黨全覆蓋

深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)黨委的戰(zhàn)略部署，適應(yīng)國有科研單位的改革發(fā)展實(shí)際需要，我們梳理形成“五提五促”黨建工作總體思路，致力于延伸打基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓鞏固，切實(shí)把從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)要求落實(shí)到位。

1、提升把關(guān)定向能力，促進(jìn)改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們始終堅(jiān)持“圍繞中心做工作，進(jìn)入管理起作用”，切實(shí)把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理制度和工作規(guī)范中，進(jìn)一步明晰黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，更好實(shí)現(xiàn)黨組織政治核心作用組織化、制度化、具體化。出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《黨委會(huì)議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議事規(guī)則》、《三重一大”制度實(shí)施辦法》等制度，嚴(yán)格落實(shí)黨委對(duì)重大決策前置研究、全程參與、把關(guān)定向的方式程序，加快建立黨政班子權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡、共促發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)格局。著力加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，黨委委員帶頭深化理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)，接受黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范政治生活，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，落實(shí)主體責(zé)任，提高履職能力，確保中央、自治區(qū)黨委和公司黨委的決策部署落地生根，確保改革發(fā)展沿著正確的軌道運(yùn)行。

2、提升理論武裝功效，促進(jìn)全院上下同心同步。我們深刻認(rèn)識(shí)到，“兩學(xué)一做”是黨建工作長期的主線任務(wù)和有力抓手，必須不斷提高政治站位，著眼“?！钡囊?，立足“學(xué)”的基礎(chǔ)，扭住“做”的關(guān)鍵，緊盯“改”的目標(biāo)，在思想和行動(dòng)上再提升、再加力，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化落地落實(shí)見成效。優(yōu)化黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)和黨委中心組學(xué)習(xí)方式，減少讀文件、聽報(bào)告等“單向度”、“被動(dòng)式”學(xué)習(xí)，增加現(xiàn)場(chǎng)學(xué)、觀摩學(xué)等碰撞式、互動(dòng)式學(xué)習(xí)，推進(jìn)自主思想勞動(dòng)，帶動(dòng)黨員干部學(xué)思踐悟，經(jīng)世致用。新建院本部和和林園區(qū)道德講堂，開辟微信公眾號(hào)，開設(shè)電科院新聞播報(bào)“兩學(xué)一做”專欄，豐富“學(xué)”的載體。堅(jiān)持重心下移，推行定嚴(yán)規(guī)矩、定準(zhǔn)選題、定優(yōu)方式、定實(shí)效果“四定學(xué)習(xí)法”，真正使理論學(xué)習(xí)進(jìn)基層一線和工作前沿，以點(diǎn)帶面，形成上下聯(lián)動(dòng)、梯次跟進(jìn)的格局。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，根據(jù)工作性質(zhì)，把全院基層組織劃分為管理服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)三個(gè)類別，在學(xué)做的總體要求上有“統(tǒng)”，具體實(shí)施中有“分”，既保證工作整體推進(jìn)，又追求因崗而異出特色。進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，將政策導(dǎo)向、改革動(dòng)態(tài)等方面內(nèi)容列入學(xué)習(xí)重點(diǎn)，部分精選課程全員參加，提升培訓(xùn)覆蓋面，引導(dǎo)黨員和全院干部職工抬頭看路、把握大局，身在兵位，胸為帥謀。緊密結(jié)合科研、生產(chǎn)、經(jīng)營中的深層次問題、干部職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在深入學(xué)習(xí)中認(rèn)真研討，在思想碰撞中強(qiáng)化引導(dǎo)，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力，開展“我離合格黨員有多遠(yuǎn)”、“崗位學(xué)做我先行”等主題活動(dòng)，筑牢干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。

3、提升強(qiáng)基固本層次，促進(jìn)戰(zhàn)斗堡壘作用彰顯。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們始終牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，實(shí)施“強(qiáng)基連心”工程，促進(jìn)基層支部作用更好發(fā)揮?！皬?qiáng)基”體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是推進(jìn)黨組織有形和有效“兩個(gè)覆蓋”。不再設(shè)立臨時(shí)支部，要求各支部對(duì)長期在調(diào)試監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)工作的黨員切實(shí)負(fù)起責(zé)任，黨員走到哪里，教育監(jiān)督管理服務(wù)就要跟進(jìn)到哪里，黨的工作就開展到哪里。二是強(qiáng)化陣地和力量“兩個(gè)保障”。進(jìn)一步完善黨建活動(dòng)陣地，選強(qiáng)配齊支部帶頭人，在黨員人數(shù)較多的支部配備黨建工作聯(lián)絡(luò)人，協(xié)助支部委員會(huì)抓好工作落實(shí)。用好用活黨建經(jīng)費(fèi)，更好地支撐支部工作。三是突出政治和服務(wù)“兩個(gè)功能”。進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，深入開展創(chuàng)建“蒙電示范群體”、“崗位建功立業(yè)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，在重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵崗位和急難險(xiǎn)重任務(wù)中，組建黨員突擊隊(duì)，設(shè)立黨員先鋒崗，黨員科技攻關(guān)組，讓黨員亮身份、作表率，在服務(wù)發(fā)展中叫響“一個(gè)黨員一面旗”。四是抓好先進(jìn)和后進(jìn)“兩個(gè)典型”。深入開展評(píng)星定級(jí)工作，實(shí)行“季度報(bào)告監(jiān)督盡責(zé)、半年評(píng)估對(duì)標(biāo)曬責(zé)、年度述職評(píng)議問責(zé)”。對(duì)高星級(jí)的支部擇優(yōu)開展現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)交流，進(jìn)行表彰。隨時(shí)隨機(jī)抽檢，對(duì)出現(xiàn)反復(fù)、不符合標(biāo)準(zhǔn)的，降星降級(jí)，通報(bào)批評(píng)。低星級(jí)支部可根據(jù)整改情況申請(qǐng)晉位。對(duì)工作沒有起色的低星支部負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行誡勉談話、離崗培訓(xùn)直至組織調(diào)整?！斑B心”，就是要深化作風(fēng)建設(shè)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。要求黨委委員、紀(jì)委委員、班子成員帶頭落實(shí)好示范引領(lǐng)，推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化，廣泛開展調(diào)查研究，思想上尊重、感情上貼近、行動(dòng)上深入、工作上依靠職工群眾，幫助解決實(shí)際困難。支部書記和委員重點(diǎn)做好人文關(guān)懷和思想工作，知黨員所憂、解職工所難，深交心，辦實(shí)事，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。endprint

4、提升隊(duì)伍建設(shè)水平，促進(jìn)干部人才士氣提振。我們始終堅(jiān)持把嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。在選拔任用上從嚴(yán)，嚴(yán)把干部任用條件關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、程序關(guān)，強(qiáng)化對(duì)干部選任工作各環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)干部提拔檔案、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告“兩核查”，嚴(yán)格執(zhí)行干部考察制度、全程紀(jì)實(shí)制度。堅(jiān)持五湖四海，任人唯賢和好干部標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)績看德才，憑德才用干部，亮出鮮明態(tài)度，強(qiáng)化用人導(dǎo)向，不斷提高選人用人公信力和滿意度，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。在管理監(jiān)督上從嚴(yán)，突出對(duì)干部日常管理教育，針對(duì)苗頭性傾向性問題，抓早抓小、防病防患。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，定期舉辦院基層黨校專題培訓(xùn)班，在重點(diǎn)大學(xué)或發(fā)達(dá)省市委黨校舉辦基層黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，開闊視野，增長才干。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)《紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《問責(zé)條例》，建立健全源頭防范、日常監(jiān)管、重要崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域干部管理、問責(zé)追究等方面的制度，在關(guān)鍵崗位和副廠局級(jí)后備干部中試行個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，形成事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管和事后嚴(yán)處的干部管理監(jiān)督鏈條。同時(shí)加大正向激勵(lì)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)積極性。堅(jiān)持黨管人才原則，把黨管人才落實(shí)到用好政策、抓好服務(wù)、打造環(huán)境上，優(yōu)化人才發(fā)展機(jī)制，改革人才評(píng)價(jià)體系，用好本土人才，重視草根人才，吸引外來人才，大力培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍拔尖人才，爭(zhēng)取實(shí)施國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新要素向高端人才集聚。

5、提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)自覺，促進(jìn)清風(fēng)正氣持續(xù)傳導(dǎo)。我們高度重視推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，建立上下貫通、層層負(fù)責(zé)的完整鏈條。強(qiáng)化院黨政班子和各所處主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉潔建設(shè)第一責(zé)任人的履責(zé)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，明確工作任務(wù)清單，切實(shí)履行好組織領(lǐng)導(dǎo)、正規(guī)肅紀(jì)、教育引導(dǎo)、監(jiān)督管理、撐腰壯膽、以上率下責(zé)任。班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，工作職責(zé)和權(quán)力管到哪里，責(zé)任就延伸到哪里。突出抓好權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，做好風(fēng)險(xiǎn)源頭治理防范。進(jìn)一步落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深化“三轉(zhuǎn)”，回歸主業(yè)，專司主責(zé)、加強(qiáng)主力，在監(jiān)督上多措并舉、抓早抓小、真管嚴(yán)管；在執(zhí)紀(jì)上盯緊重點(diǎn)部位和問題易發(fā)點(diǎn)，規(guī)范線索處置，以零容忍態(tài)度懲治腐??；在警示上發(fā)揮案件查辦的治本功能，用身邊的事教育身邊的人。進(jìn)一步理清責(zé)任，規(guī)范程序，強(qiáng)化問責(zé)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任推三阻四、甩手不管的，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律規(guī)矩和組織紀(jì)律的，整治“四風(fēng)”不力、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的，對(duì)不收手、不收斂、屢屢發(fā)生問題的，對(duì)發(fā)現(xiàn)情況不報(bào)告、串通包庇、跑風(fēng)漏氣、壓案不查的人和事，堅(jiān)決“一案雙查”，讓問責(zé)成為常態(tài)，倒逼兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深入開展“四季行”、“五色廉”活動(dòng)，深化正反兩方面典型教育，從廖俊波同志先進(jìn)事跡中汲取動(dòng)力，從自治區(qū)通報(bào)的反面案例和院里查處的違紀(jì)案件中接受警示。

二、突出五個(gè)重點(diǎn)，發(fā)揮黨建工作整體合力

做好企業(yè)黨建工作，重點(diǎn)在于系統(tǒng)抓、全面抓、日常抓，必須重視與企業(yè)各相關(guān)工作的融合，從多角度發(fā)力，形成工作合力。

一是突出宣傳開道。我們堅(jiān)持宣傳思想工作先行一步，特別是強(qiáng)化正面宣傳、鼓勁加油，用好報(bào)紙、網(wǎng)站、文化墻、宣傳欄、微信公眾號(hào)等陣地，搞好主題策劃，找準(zhǔn)宣傳角度，選樹先進(jìn)典型，營造良好氛圍，為改革發(fā)展鳴鑼開道，讓電科院的品牌打出去，形象樹起來。同時(shí)，高度重視做好意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，培育有利于企業(yè)發(fā)展的輿情生態(tài)。

二是突出文化引領(lǐng)。我們堅(jiān)持歷史傳承和創(chuàng)新發(fā)展，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入企業(yè)文化體系之中，不斷豐富完善體現(xiàn)時(shí)代精神、突出企業(yè)特色、員工高度認(rèn)同的電科院文化，用好道德講堂等各類文化載體，用文化的感召凝聚共識(shí)，用文化的力量匯集動(dòng)力。同時(shí)，不斷鞏固文明單位創(chuàng)建成果，構(gòu)建多層次、立體化、受眾廣的創(chuàng)建格局。

三是突出工團(tuán)創(chuàng)新。政治性是工團(tuán)組織的靈魂，圍繞科研企業(yè)發(fā)展大局，多做組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工的工作，多做統(tǒng)一思想、增進(jìn)感情、激發(fā)動(dòng)力的工作。針對(duì)科研類企業(yè)的員工學(xué)歷層次、工作特征、興趣偏好等，創(chuàng)新方式載體，深化民主管理、完善職工創(chuàng)新、創(chuàng)建幸福企業(yè)，加強(qiáng)團(tuán)青品牌建設(shè)、開展志愿服務(wù)活動(dòng)、服務(wù)青年成長成才。常態(tài)實(shí)施“希望之星成長計(jì)劃”，在入職三年各區(qū)段青年職工中選樹典型，增強(qiáng)他們的歸屬感和成就感。

四是突出整改落實(shí)。我們堅(jiān)持把解決問題貫穿黨建工作的始終。高度重視對(duì)黨建各階段工作成果的總結(jié)和鞏固，系統(tǒng)梳理教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整改情況和“兩學(xué)一做”民主生活會(huì)、組織生活會(huì)查擺出的問題、巡視組反饋問題，一并進(jìn)行深入整改落實(shí)，立行立改，務(wù)求實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)班子身體力行，在找準(zhǔn)和主攻理想信念、黨性觀念、紀(jì)律規(guī)矩等方面問題的同時(shí)，聚焦影響改革發(fā)展的實(shí)際問題，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，全力整改，較好地解決了電源側(cè)技術(shù)監(jiān)督市場(chǎng)不夠規(guī)范等影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。

五是突出安全穩(wěn)定。必須始終堅(jiān)持把保安全保穩(wěn)定的任務(wù)貫穿黨建工作始終，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，確保管住門、看好人，不出事。通過開展深入細(xì)致的思想政治工作，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，理順情緒，化解矛盾，把解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，在國家法律和政策范圍內(nèi)，努力幫助職工群眾解決好實(shí)際困難，讓職工切實(shí)感受到黨組織和企業(yè)大家庭的溫暖，傳播正向能量。

三、把握“五個(gè)必須”，推動(dòng)企業(yè)黨建工作上水平、上臺(tái)階

國有企業(yè)是社會(huì)主義社會(huì)極其重要的細(xì)胞單元，特別是電力科研類企業(yè)，承擔(dān)著為電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供技術(shù)支撐的使命，同時(shí)承載著國家和行業(yè)對(duì)電力科研創(chuàng)新的期許，做好電力科研企業(yè)黨建工作，既要立足“高”的政治站位，又要把握“實(shí)”的工作作風(fēng)，同時(shí)要突出“新”的理念和手段，需要我們不斷探索實(shí)踐、總結(jié)提煉。

一是必須堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，進(jìn)一步增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，把加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿于深化國企改革發(fā)展的全過程，用好政治“定海針”，把好前進(jìn)“方向盤”。

二是必須把黨建工作放到科研生產(chǎn)、經(jīng)營管理的大局中思考定位，謀劃布局，做到融入中心抓黨建，促進(jìn)發(fā)展顯價(jià)值。

三是必須深化黨委工作思路和方式的改革創(chuàng)新，讓電科院的“創(chuàng)新”基因在黨建工作中薪火相傳，推動(dòng)黨建工作路徑更廣，措施更實(shí)，效果更好。

四是必須堅(jiān)持黨政合力共為，唯有黨政團(tuán)結(jié)、班子和諧的局面，保持思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、同頻共振，才能更好地發(fā)揮班子的整體功能和領(lǐng)導(dǎo)作用。

五是必須緊緊依靠廣大黨員干部職工，讓電科院人的胸懷膽識(shí)、智慧力量、潛能價(jià)值得以充分展示發(fā)揮，培植匯集改革發(fā)展的不竭動(dòng)力。endprint