現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題與成因

陳慧芝

摘 要 文章在充分調(diào)研本校及我省同類高職院校推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制過(guò)程中的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合多年的實(shí)踐討論和分析了運(yùn)作中存在的問(wèn)題與原因。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代學(xué)徒制 問(wèn)題 原因

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.08.003

A Brief Analysis of the Main Problems and Causes in the

Process of Modern Apprenticeship

CHEN Huizhi

（Hunan Automobile Engineering Professional College， Zhuzhou， Hunan 412001）

Abstract Based on the full investigation of the present situation of the modern apprenticeship system in our higher vocational colleges and same kind colleges in our province， the problems and causes in operation are discussed and analyzed in the light of many years of practice.

Keywords modern apprenticeship； problem； causes

職業(yè)教育的現(xiàn)代學(xué)徒制順應(yīng)了現(xiàn)今職業(yè)教育體系的改革與發(fā)展思路，對(duì)真正解決校企合作中的瓶頸，推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育與國(guó)家勞動(dòng)用工制度的緊密結(jié)合有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。要盡快提升高職教育內(nèi)源式發(fā)展水平，就應(yīng)把職業(yè)教育的特色化辦學(xué)與學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展緊密結(jié)合，并植根于人的全面發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的軌道之中，在改革實(shí)踐中突出中國(guó)的時(shí)代特征。因此，在指職業(yè)教育內(nèi)推行“現(xiàn)代學(xué)徒制”是切合職業(yè)教育改革發(fā)展，體現(xiàn)中國(guó)特色的人才培養(yǎng)模式。針對(duì)許多地區(qū)的出現(xiàn)的“技工荒”，教育部主要領(lǐng)導(dǎo)多次倡導(dǎo)學(xué)校積極探索中國(guó)特色“現(xiàn)代學(xué)徒制”，近年來(lái)，“現(xiàn)代學(xué)徒制”已經(jīng)先后在部分地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)與實(shí)踐，總的來(lái)說(shuō)產(chǎn)生了積極的成效，毋庸置疑一套成效運(yùn)行的相關(guān)制度的落實(shí)是需要內(nèi)外環(huán)境與配套條件的，需要政府、企業(yè)、市場(chǎng)形成合力，構(gòu)筑利益共同體，某個(gè)環(huán)節(jié)的漏洞某項(xiàng)制度的缺失都會(huì)影響預(yù)期成效。因此，積極分析問(wèn)題，找出原因，彌補(bǔ)漏洞就顯得尤為重要。

1 學(xué)徒與導(dǎo)師的保障與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不夠健全

學(xué)徒的“準(zhǔn)學(xué)徒”權(quán)益缺乏有力保障。我校正在展開(kāi)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)，個(gè)別學(xué)徒還屬于未成年。其在企業(yè)學(xué)徒期間的工傷與權(quán)益保障方面，仍缺乏有權(quán)威的法律條文支撐。假如出現(xiàn)安全重大事故，會(huì)由于保障的空虛問(wèn)題，校企雙方均有擔(dān)憂。另外在實(shí)踐過(guò)程中，由于學(xué)生作為“準(zhǔn)員工”在企業(yè)中培養(yǎng)提升，其獲得的報(bào)酬跟正式工相比有較大差距，部分學(xué)徒也期待有較為相當(dāng)?shù)母＠?。就是說(shuō)在現(xiàn)實(shí)中，學(xué)徒不要成為企業(yè)的廉價(jià)勞動(dòng)，學(xué)徒制也不要成為學(xué)校推崇實(shí)踐育人的理由，在關(guān)切學(xué)生的安全、待遇等權(quán)益時(shí)，務(wù)必以協(xié)議合同的形式體現(xiàn)雙方的權(quán)益。

在指導(dǎo)老師的考核與評(píng)價(jià)方面，還未制定導(dǎo)師的遴選與晉升制度。導(dǎo)師有學(xué)校教師和企業(yè)師傅，由于學(xué)徒制的特殊性，企業(yè)師傅在過(guò)程中要發(fā)揮較為重要的作用。目前從導(dǎo)師的工作來(lái)看主要如下問(wèn)題：

第一，有關(guān)導(dǎo)師的確定指標(biāo)不夠客觀，院校通常沒(méi)有提供細(xì)致導(dǎo)師遴選要求，常以“專業(yè)帶頭人”、“現(xiàn)場(chǎng)專家”、“技術(shù)能手”等一般性概念來(lái)表述，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，校企雙方對(duì)導(dǎo)師的確認(rèn)大都是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接指派的?？蓪?shí)際中，雙方導(dǎo)師的綜合素養(yǎng)將很大程度決定著學(xué)徒的培養(yǎng)品質(zhì)。

第二，企業(yè)方在確定導(dǎo)師時(shí)，通常僅僅以其業(yè)務(wù)水平為重點(diǎn)，這樣選拔的導(dǎo)師可能缺乏有關(guān)教育學(xué)與心理學(xué)等常識(shí)，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)識(shí)較淺。而學(xué)徒分配后，大都由師傅本身的熱情程度與責(zé)任意識(shí)來(lái)開(kāi)展技能指導(dǎo)，假如導(dǎo)師的責(zé)任意識(shí)缺乏，其所帶的學(xué)徒的培養(yǎng)效果將大打折扣；導(dǎo)師的教學(xué)方法等缺失也可能造成學(xué)徒學(xué)習(xí)積極性激發(fā)不起來(lái)。

第三，對(duì)企業(yè)導(dǎo)師來(lái)說(shuō)，其這方面工作的認(rèn)同、年度考核、晉升等與企業(yè)整體績(jī)效考核渠道有機(jī)結(jié)合的難度也不小。對(duì)于導(dǎo)師來(lái)說(shuō)，與其他員工相比要付出更多的精力，而在企業(yè)管理體系中又找不到依據(jù)而處于缺位狀態(tài)，這種缺乏基本的激勵(lì)機(jī)制的工作，勢(shì)必得不到好的效果，也沒(méi)有長(zhǎng)效性和可推廣性。

2 在現(xiàn)代學(xué)徒制的具體運(yùn)行中企業(yè)所遇到的主要問(wèn)題

眾所周知，德國(guó)雙元制的成功得益于其長(zhǎng)效的校企合作制度的實(shí)施，以及德國(guó)企業(yè)家對(duì)參與人才培養(yǎng)前瞻性意識(shí)，而舍得投入大量資金來(lái)提升那些有可能長(zhǎng)期為本家族企業(yè)服務(wù)的員工素質(zhì)?？蓮膰?guó)內(nèi)來(lái)看，通常的中小型企業(yè)不具培養(yǎng)實(shí)力，而大型企業(yè)由于機(jī)制等多方原因而不愿多做嘗試，最終形成了目前企業(yè)整體積極性缺失的“假象”。

現(xiàn)實(shí)中企業(yè)尋求院校主動(dòng)展開(kāi)合作的不太多，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一些知名汽車品牌較為積極地推進(jìn)了各類人才培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目。但整體來(lái)說(shuō)企業(yè)的積極性有待提升，企業(yè)承擔(dān)更重要社會(huì)責(zé)任的意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)在這些校企合作項(xiàng)目中既要充分考慮投資成本，還得計(jì)算投資回報(bào)語(yǔ)言學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。就拿成本來(lái)說(shuō)，有學(xué)徒的津貼與福利、導(dǎo)師的另贈(zèng)工資、有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用等；可能還得支付校企共同開(kāi)發(fā)課程的報(bào)酬；支付學(xué)徒制過(guò)程中可能另外新增的設(shè)備損耗與管理等等經(jīng)費(fèi)。在學(xué)徒制的收益方面，企業(yè)得仔細(xì)分析學(xué)徒真正為企業(yè)帶來(lái)的各種價(jià)值；在當(dāng)前對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)可能為企業(yè)今后儲(chǔ)備人才而節(jié)約的招聘等費(fèi)用；企業(yè)與院校合作中獲得院校的科研等等支持的價(jià)值等。在投資的風(fēng)險(xiǎn)方面，需要計(jì)算學(xué)徒的流失而產(chǎn)生的投入上的浪費(fèi)；考慮學(xué)徒在學(xué)成后可能將核心技術(shù)外流而產(chǎn)生的損失等有可能出現(xiàn)的各種情況。基于上述思考，企業(yè)可能會(huì)選擇直接招聘和錄用畢業(yè)生，因此，每個(gè)企業(yè)都會(huì)分析自身需要，仔細(xì)權(quán)衡試點(diǎn)學(xué)徒制的必要性。endprint

再有，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的綜合實(shí)力也是較大考驗(yàn)。第一要有足夠的學(xué)徒崗位；第二，企業(yè)培訓(xùn)體系要健全并擁有一定的教學(xué)資源開(kāi)發(fā)能力；第三，企業(yè)應(yīng)能構(gòu)建學(xué)徒今后的職業(yè)生涯發(fā)展空間和渠道。學(xué)徒與實(shí)習(xí)生不同，企業(yè)組織調(diào)查學(xué)徒培訓(xùn)不是短期培訓(xùn)，要與院校一道制定人才培養(yǎng)方案、開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的課程資源，并提前考慮學(xué)徒的全面終身發(fā)展，絕不能把學(xué)徒作為廉價(jià)員工短期使用，這會(huì)違背現(xiàn)代學(xué)徒制的初衷。

3 學(xué)徒期間的實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步規(guī)范

在現(xiàn)代學(xué)徒制中，校企共育過(guò)程的規(guī)范與融合是重中之重。第一，校企要提前合理規(guī)劃實(shí)踐實(shí)踐與課時(shí)分配。確定這些內(nèi)容時(shí)，院校要站在培養(yǎng)人的角度思考，不能只考慮學(xué)徒期間的實(shí)踐教學(xué)，卻忘記了學(xué)生的文化基礎(chǔ)知識(shí)的培養(yǎng)。第二，在校學(xué)習(xí)的課程設(shè)置應(yīng)切實(shí)考慮教學(xué)認(rèn)識(shí)與個(gè)體成長(zhǎng)規(guī)律，兼顧工學(xué)交替，避免理論與實(shí)踐的培養(yǎng)割裂，拒絕“兩張皮”狀況。再有，在管理上，要依據(jù)教育部的精神，出臺(tái)并不斷優(yōu)化適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)徒制特點(diǎn)的制度文件，包括創(chuàng)新學(xué)徒管理、學(xué)籍管理、考核評(píng)價(jià)、過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控等環(huán)節(jié)。要積極嘗試建立可操作的學(xué)徒管理方法等等。

4 依靠政府出臺(tái)實(shí)質(zhì)性政策是有效推行現(xiàn)代學(xué)徒制的根本出路

2016年，教育、財(cái)政與人社部聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的政策文件，如今要積極推進(jìn)這些利好的政策，不斷落實(shí)這些文件的精神，在實(shí)踐中創(chuàng)新文件的內(nèi)涵，盡量落地實(shí)施，在實(shí)踐中完善和優(yōu)化，共同為學(xué)徒制培養(yǎng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，保障有效推行結(jié)出碩果。在調(diào)研中了解到，政府如能給予試點(diǎn)單位實(shí)實(shí)在在的支持是引導(dǎo)實(shí)踐單位試點(diǎn)學(xué)徒制的有效手段。而人社與財(cái)政部的聯(lián)合發(fā)文主要是針對(duì)技工學(xué)校，并僅僅針對(duì)企業(yè)在職人員?，F(xiàn)代學(xué)徒制的真正推進(jìn)，不僅僅離不開(kāi)各個(gè)部門的共同發(fā)力，還需協(xié)調(diào)好職能部門考慮此項(xiàng)工作的局限性，最終形成合力，為現(xiàn)代學(xué)徒制提供可推廣的幫助和指導(dǎo)?，F(xiàn)今教育與人社部關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施方案中指出了我國(guó)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的方向和宏觀設(shè)想，具有里程碑意義。可文件中的規(guī)定還是原則性的提法，具體指導(dǎo)仍然較為謹(jǐn)慎，對(duì)各地政府來(lái)說(shuō)，還須制定具體的現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施細(xì)則。

5 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)職能對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施有著不可替代的作用

我國(guó)的行業(yè)協(xié)引領(lǐng)著行業(yè)的發(fā)展，因此在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施中務(wù)必密切聯(lián)系行業(yè)的發(fā)展實(shí)情，體現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)為政府和企業(yè)的服務(wù)、協(xié)調(diào)作用，共同參與制定具有國(guó)內(nèi)的統(tǒng)一用人標(biāo)準(zhǔn)等等，積極發(fā)揮行業(yè)為政府制定行業(yè)規(guī)劃與政策、為人大立法出謀劃策、提出基層接地氣意見(jiàn)及建議、為行業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)工作提供一線的依據(jù)和具體支持設(shè)想。筆者建議從制度上明確行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的主導(dǎo)職能。

6 在實(shí)踐中強(qiáng)化調(diào)研，不斷修訂完善有關(guān)法律法規(guī)

從1996年我國(guó)頒布《職業(yè)教育法》至今，各部委對(duì)職業(yè)教育中的校企合作條文進(jìn)行過(guò)一些規(guī)范，但《職業(yè)教育法》目前有些跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐，應(yīng)該加大對(duì)相關(guān)內(nèi)容的修訂力度，盡量將已有原則性條例具體化，將校企合作行為給予實(shí)實(shí)在在的支持和指導(dǎo)。再有，現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育并沒(méi)有可操作的法律約束作用。以上法律針對(duì)職業(yè)教育特別是校企合作方面的剛性要求較少，這勢(shì)必造成校企的真正融合缺乏強(qiáng)有力的法律支撐。隨著現(xiàn)代學(xué)徒制在國(guó)內(nèi)的不斷推進(jìn)，亟需具有約束力的法律調(diào)和參與者的關(guān)系。對(duì)校企合作從法律角度進(jìn)行合法性約束，對(duì)參與主體的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行有力規(guī)范，仍然是現(xiàn)今需要著力破解的難題之一。

7 要進(jìn)一步完善我國(guó)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施環(huán)境

在英國(guó)，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依靠行業(yè)協(xié)會(huì)制定，接受培訓(xùn)的學(xué)徒全部參照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)教育，而國(guó)內(nèi)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，且權(quán)威性不夠。個(gè)別專業(yè)既有最高行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，也有人社保障局組織有關(guān)專家鑒定頒發(fā)的職業(yè)資格證書。且這些職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)資格證書在國(guó)內(nèi)也沒(méi)有得到統(tǒng)一認(rèn)可。我國(guó)更多還是強(qiáng)調(diào)學(xué)歷資格，而職業(yè)教育培養(yǎng)的人才既缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)歷資格，又缺乏切實(shí)符合崗位能力的內(nèi)涵。顯然，現(xiàn)代學(xué)徒制不僅是技術(shù)技能人才的培養(yǎng)制度，還是較為務(wù)實(shí)的培養(yǎng)模式。國(guó)內(nèi)倡導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制時(shí)間較晚，加上沒(méi)有公認(rèn)的國(guó)家職業(yè)教育框架，所以在具體實(shí)踐中不便大規(guī)模推行，目前僅僅個(gè)別單位試點(diǎn)推進(jìn)，路徑各異，真正體現(xiàn)中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制模式有待進(jìn)一步嘗試和完善。再有，要嘗試建立第三方評(píng)價(jià)模式。在實(shí)踐過(guò)程中，通過(guò)引入第三方監(jiān)控實(shí)施環(huán)節(jié)，在學(xué)徒與校企導(dǎo)師間加入更為客觀的過(guò)程監(jiān)督主線，將大幅度提升學(xué)徒培養(yǎng)的質(zhì)量和社會(huì)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)可度。

綜上所述，要構(gòu)筑職業(yè)教育“現(xiàn)代學(xué)徒制”的有效運(yùn)行機(jī)制，要求全社會(huì)體系中的行業(yè)企業(yè)、政府均需提供各自資源與政策，發(fā)揮積極作用，在理性參考世界成功經(jīng)驗(yàn)，吸收我國(guó)傳承多年的“師徒”文化，大力助推職業(yè)教育“現(xiàn)代學(xué)徒制”又好又快發(fā)展。

基金項(xiàng)目：本文系2015年度湖南省教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目《職業(yè)院校有效推行現(xiàn)代學(xué)徒制的外部保障機(jī)制建設(shè)與實(shí)踐》（主持人：朱雙華）的階段成果

參考文獻(xiàn)

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