中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的十大尖銳問(wèn)題

厲以寧

中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的十大尖銳問(wèn)題

厲以寧

我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，適應(yīng)新常態(tài)就是要適應(yīng)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)方式的逐步轉(zhuǎn)變，一定要由市場(chǎng)規(guī)律來(lái)決定

問(wèn)題一：新常態(tài)和適應(yīng)新常態(tài)

新常態(tài)，用最簡(jiǎn)單的語(yǔ)言來(lái)概括就是按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不做違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的事情。前幾年我們熱衷的高速增長(zhǎng)，實(shí)際上是不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，因?yàn)閷?shí)踐已經(jīng)證明，高速增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)五個(gè)嚴(yán)重的弊端：資源過(guò)度消耗，生態(tài)破壞，產(chǎn)能過(guò)剩，低效率，錯(cuò)過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、科技創(chuàng)新的大好時(shí)機(jī)。

2008年國(guó)際上發(fā)生了金融危機(jī)，在這個(gè)過(guò)程中，許多發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，比如美國(guó)、德國(guó)、日本都在抓緊技術(shù)創(chuàng)新，而我們?nèi)匀灰罅ψ非驡DP增長(zhǎng)，錯(cuò)過(guò)了結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)方式與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和技術(shù)創(chuàng)新方面的時(shí)機(jī)。我們?cè)龠M(jìn)一步考察，適應(yīng)新常態(tài)要怎么適應(yīng)呢？首先要適應(yīng)中高速增長(zhǎng)，而不要再像過(guò)去那樣追求GDP的超高速增長(zhǎng)。因?yàn)?超高速"不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展基數(shù)越大，每增長(zhǎng)1%所代表的內(nèi)涵遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了過(guò)去GDP低的時(shí)候。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，適應(yīng)新常態(tài)就是要適應(yīng)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)方式的逐步轉(zhuǎn)變，尊重市場(chǎng)規(guī)律。

問(wèn)題二：三產(chǎn)占比GDP51%的意義

2015年第三季度結(jié)束的時(shí)候，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到了GDP的51%。今天，發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值一般要占到60%~70%，2015年第三季度，中國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比到了51%，這是中國(guó)轉(zhuǎn)向后工業(yè)化時(shí)期的開(kāi)始。

轉(zhuǎn)向后工業(yè)化時(shí)期實(shí)際上說(shuō)明，我們更應(yīng)該注意到經(jīng)濟(jì)的變化。第二產(chǎn)業(yè)為主的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是可以上去的，不一定上到那么高，但各種情況不一樣。到了第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)的時(shí)代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家能維持3%，頂多4%，它們認(rèn)為已經(jīng)是很了不起了。很多國(guó)家還停留在3%以下，所以中國(guó)在這個(gè)階段應(yīng)該注意到，關(guān)鍵還是結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而不再是追求數(shù)量性的擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)調(diào)整比總量要重要。1840年，當(dāng)時(shí)中國(guó)的GDP是全世界第一，比英國(guó)多多了，可是結(jié)構(gòu)不一樣。英國(guó)1770年就已經(jīng)開(kāi)始工業(yè)化，它的GDP首先是靠鋼鐵、機(jī)械制造、蒸汽機(jī)、鐵路建設(shè)，英國(guó)棉紡織品是用機(jī)器紡織，銷(xiāo)售到世界。而中國(guó)的GDP雖然大，但以農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品為主，加上少量的手工藝品，中國(guó)的棉布是手工制造的。

中國(guó)向英國(guó)出口茶葉、絲綢、瓷器、桐油、豬鬃，而英國(guó)向外出口的主要對(duì)象是西歐大陸，出口的產(chǎn)品是蒸汽機(jī)、鋼鐵。結(jié)構(gòu)比總量更說(shuō)明問(wèn)題，因?yàn)橛?guó)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)重新組合以后，站在了技術(shù)進(jìn)步的前列。另一個(gè)大家容易忘記的是人類(lèi)資本的結(jié)構(gòu)。中國(guó)那個(gè)時(shí)候號(hào)稱(chēng)4000萬(wàn)人，論人力資源的數(shù)量中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)英國(guó)。英國(guó)小學(xué)已經(jīng)普及了，當(dāng)時(shí)還創(chuàng)辦了很多中學(xué)，也新建了一些大學(xué)，每年培養(yǎng)出大量的科學(xué)研究人員、工程師、經(jīng)濟(jì)管理人員、金融方面的專(zhuān)業(yè)人員。而中國(guó)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候是什么樣子？大多數(shù)是文盲，少數(shù)讀書(shū)人讀的是四書(shū)五經(jīng)，是為了考科舉。中國(guó)有幾個(gè)人懂近代的科學(xué)技術(shù)，有幾個(gè)人懂現(xiàn)代的金融？所以結(jié)構(gòu)問(wèn)題是非常重要的，不調(diào)整結(jié)構(gòu)實(shí)際上我們是跟不上的。

問(wèn)題三：大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化并重

這是我們當(dāng)前最重要的問(wèn)題。為什么要并重？因?yàn)橹袊?guó)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化主要看什么？主要是看高端成套設(shè)備的制造能力，高端的成套設(shè)備生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該占據(jù)突出地位，中國(guó)在這方面還有差距。我們強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，正是要把中國(guó)經(jīng)濟(jì)推上新臺(tái)階，因?yàn)楦叨顺商自O(shè)備制造在中國(guó)還不如西方的發(fā)達(dá)國(guó)家。

在這個(gè)過(guò)程中，第三產(chǎn)業(yè)也要發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是靠什么呢？主要靠消費(fèi)者，這主要有兩點(diǎn)。第一是消費(fèi)者有足夠的收入，這樣才能擴(kuò)大消費(fèi)。我們現(xiàn)在人均收入在世界上還是中后，但是要發(fā)展的話，消費(fèi)能力是最重要的。二是要有消費(fèi)意愿，要讓消費(fèi)者愿意購(gòu)買(mǎi)，而且愿意在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)，跑到國(guó)外買(mǎi)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有太大影響。

在這方面，我們應(yīng)該做到四點(diǎn)。

第一，讓產(chǎn)品更個(gè)性化。就是要抓住消費(fèi)者的習(xí)慣、愛(ài)好，提供他喜歡買(mǎi)的、愿意買(mǎi)的。第二，讓服務(wù)業(yè)更加人性化。這是我們創(chuàng)造市場(chǎng)、創(chuàng)造新產(chǎn)品銷(xiāo)路的重要方面。

第三，把品牌打到國(guó)外。將來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是品牌的競(jìng)爭(zhēng)，品牌是靠不斷的技術(shù)創(chuàng)新維持的。

第四，把顧客留在國(guó)內(nèi)。這不僅是企業(yè)本身的問(wèn)題，而且和外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的關(guān)稅有關(guān)系。

我們要背水一戰(zhàn)，把中國(guó)的制造業(yè)搞上去，這是對(duì)的。但是光有決心不行，一定要有行動(dòng)。該關(guān)的關(guān)，該停的停，該重組的重組。這里面既包括對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的希望，也有對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的希望。

問(wèn)題四：國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)都需要改革和轉(zhuǎn)型

國(guó)有企業(yè)改革和轉(zhuǎn)型分兩個(gè)層次。第一個(gè)層次就是國(guó)有資本的管理。國(guó)有資本的管理專(zhuān)門(mén)成立國(guó)有資本、基金公司也好，投資公司也好，運(yùn)營(yíng)公司也好，高層只管資本，管資本怎么運(yùn)行，這樣的目的是提高資源配置效率。

國(guó)有企業(yè)第二個(gè)層次的改革是在企業(yè)。怎么改？讓國(guó)有企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，投資者派董事組成董事會(huì)以后，企業(yè)服從董事會(huì)的決議。中國(guó)今天是國(guó)家管資本，讓資本變活，產(chǎn)生資源配置效率，這是上層的改革。下層的改革是國(guó)有企業(yè)股份制，根據(jù)投資情況組成董事會(huì)，因?yàn)樾袠I(yè)不同，國(guó)家控股的大小是不一樣的，這是根據(jù)情況來(lái)定的。獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主要依靠健全的法人治理結(jié)構(gòu)，包括股東會(huì)要起作用，董事會(huì)要起作用，還要有職業(yè)經(jīng)理人。職業(yè)經(jīng)理人在全世界企業(yè)發(fā)展過(guò)程中都是一個(gè)必經(jīng)的階段。因?yàn)樵瓉?lái)都是家族企業(yè)，家族企業(yè)最后到了第二代，能不能維持？還可以。到了第三代，企業(yè)能不能再這樣下去？一定要看職業(yè)經(jīng)理人制度是否產(chǎn)生，職業(yè)經(jīng)理人有一個(gè)供給方和需求方，雙方才能協(xié)調(diào)，這樣的話管理效率就提高了。

現(xiàn)在中國(guó)還沒(méi)有職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，職業(yè)經(jīng)理人不可能像一般的工作者拿著自己的簡(jiǎn)歷到處上門(mén)求職。所以這需要有職業(yè)經(jīng)理人的建設(shè)或是獵頭公司，人才到他們那里登記，他們幫職業(yè)經(jīng)理人去找、去談。

今后的民營(yíng)企業(yè)走職業(yè)經(jīng)理人道路是有潛力的，潛力在哪里？國(guó)有企業(yè)過(guò)去是國(guó)資委主管企業(yè)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者退休、辭職以后，可以加入職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，職業(yè)經(jīng)理人是責(zé)任制、任期制。所以說(shuō)，轉(zhuǎn)型是很重要的。

還有一個(gè)問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)同樣需要轉(zhuǎn)型。我在廣東調(diào)查民營(yíng)企業(yè)，有的企業(yè)感到產(chǎn)權(quán)不清晰，比如三個(gè)兒子都在父親經(jīng)營(yíng)企業(yè)的時(shí)候出過(guò)力，父親去世了產(chǎn)權(quán)怎么分？分的話，誰(shuí)出力多少?zèng)]記錄，所以爭(zhēng)得不可開(kāi)交。民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型必須產(chǎn)權(quán)清晰，過(guò)去對(duì)家族成員是含糊的，所以矛盾就出在家族成員爭(zhēng)奪產(chǎn)權(quán)，每天處在內(nèi)亂中，這樣的企業(yè)還能搞好嗎？所以民營(yíng)企業(yè)第一條先得記錄家族成員的情況，誰(shuí)付出多少要清清楚楚。另外，要早日選定接班人。中國(guó)無(wú)非用兩個(gè)辦法選接班人：一個(gè)辦法就是從賢，誰(shuí)最賢誰(shuí)接班；二是親，誰(shuí)最親選誰(shuí)。這都是有問(wèn)題的。

親中選賢或賢中選親都不行，維持一段時(shí)間還會(huì)出問(wèn)題。最后也應(yīng)該是職業(yè)經(jīng)理人制度。職業(yè)經(jīng)理人可以經(jīng)過(guò)考察、推薦、試用，最后轉(zhuǎn)化為持股合伙人，這都是國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)很多地方可以參考。

中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情，究竟在什么樣的程度上做這件事？先把職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)建立起來(lái)，這樣就能適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也適應(yīng)制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

問(wèn)題五：要看到第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要想保持中高速增長(zhǎng)，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)一定要協(xié)調(diào)發(fā)展。第一是農(nóng)業(yè)。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)不發(fā)展，就沒(méi)有足夠多的糧食供這么多人消耗。

第二是工業(yè)。主要是制造業(yè)，特別是高端制造業(yè)，高端成套設(shè)備的制造業(yè)應(yīng)該快速發(fā)展，不然我們始終是世界的制造中心，但不是高端的。而且創(chuàng)造還是在西方。制造業(yè)要認(rèn)識(shí)到自己的壓力：中低端的產(chǎn)品成本不如東南亞，高端的產(chǎn)品技術(shù)不如西方發(fā)達(dá)國(guó)家，所以說(shuō)第二產(chǎn)業(yè)也一定要搞好，要協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三是第三產(chǎn)業(yè)。商業(yè)、零售、消費(fèi)、服務(wù)業(yè)，都需要進(jìn)一步發(fā)展。

問(wèn)題六：結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有終點(diǎn)

我們一定要設(shè)法讓更多人參加到創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的潮流中來(lái)。比如現(xiàn)在一些新的創(chuàng)業(yè)者根本就不用上班，也不是企業(yè)員工，就在自己家里接訂單，按合同完成任務(wù)，這是一種新的情況。鼓勵(lì)一般的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府要推行三個(gè)清單，簡(jiǎn)政放權(quán)，這個(gè)非常重要：第一個(gè)清單是負(fù)面清單，規(guī)定了什么行業(yè)不能進(jìn)去，什么行業(yè)限制進(jìn)入；第二個(gè)清單是權(quán)利清單，就是法律沒(méi)有授權(quán)給你的不能做，法律授權(quán)給你的才能做，不然政府就違法；第三個(gè)清單是責(zé)任清單，就是政府、政府下屬的部門(mén)在執(zhí)法、執(zhí)政的時(shí)候必須按程序辦，必須按規(guī)定的日期批，這就可以制止亂作為和不作為。

這三個(gè)清單對(duì)我們下一步創(chuàng)業(yè)是重要的，第三產(chǎn)業(yè)有大量的個(gè)人從事服務(wù)工作，有服務(wù)性的企業(yè)，新企業(yè)不斷出現(xiàn)，就便于開(kāi)展結(jié)構(gòu)調(diào)整了。

問(wèn)題七：新常態(tài)下的宏觀調(diào)控

經(jīng)濟(jì)要走市場(chǎng)化的道路，但是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控又是必須存在的，這兩個(gè)不矛盾，主要是方式要轉(zhuǎn)變。除非在緊急情況下，宏觀調(diào)控今后應(yīng)該注重微調(diào)、預(yù)調(diào)、定向調(diào)。什么叫作微調(diào)？就是做輕度的調(diào)整。預(yù)調(diào)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即將來(lái)臨，預(yù)先采取一些防止措施。定向調(diào)就是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，不是大水漫灌，而是有的放矢，是什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題。

所以在調(diào)控的過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)具體情況來(lái)做，非到緊急狀態(tài)，一般不要采取過(guò)大的措施。今后宏觀調(diào)控的方式要把政府的作用結(jié)合起來(lái)，政府的第一個(gè)任務(wù)是執(zhí)法，依法授權(quán)依法治國(guó)。政府的第二個(gè)任務(wù)是通過(guò)宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)基本穩(wěn)定。另外政府的宏觀調(diào)控在某種程度上要起到集中引領(lǐng)、規(guī)劃的作用，為了使將來(lái)怎樣走、方向在哪里都定得清楚，我們對(duì)宏觀調(diào)控的學(xué)習(xí)應(yīng)該是經(jīng)常性的。

問(wèn)題八：新人口紅利

現(xiàn)在一般都說(shuō)，中國(guó)的人口紅利已經(jīng)用完了，這話不準(zhǔn)確。舊的人口紅利的確是在消耗的過(guò)程中?，F(xiàn)在勞動(dòng)力不好找，甚至有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言，10年之后找不到保姆了。舊的人口紅利的確是在消失，工資的上升是必然的，因?yàn)槲飪r(jià)在上漲。

新人口紅利主要有三個(gè)來(lái)源。一是看清楚今天大量的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者，將來(lái)會(huì)成為中國(guó)的新人口紅利。上千萬(wàn)人在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有10%的人多少能成就點(diǎn)事業(yè)，1%、1‰能成為大的企業(yè)家，就能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大的影響，這就是新人口紅利的第一個(gè)方面。二是大量職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生。他們找能發(fā)揮自己專(zhuān)長(zhǎng)的工作，將來(lái)也有可能進(jìn)一步提升為熟練工人。二是大量職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生?，F(xiàn)在很多地方的農(nóng)民開(kāi)始學(xué)家庭農(nóng)場(chǎng)的思維，農(nóng)民要學(xué)技術(shù)，農(nóng)民要懂得管理，這是西方農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)果，也是將來(lái)中國(guó)要走的路。這樣就可以說(shuō)，中國(guó)不僅將會(huì)有新的紅利，而且中國(guó)的人口多，新人口紅利數(shù)量也是驚人的。

還有一點(diǎn)要注意到，藍(lán)領(lǐng)、白領(lǐng)工人的界限正在逐步消失。《北京青年報(bào)》頭版登過(guò)一篇報(bào)道，北京的環(huán)衛(wèi)工人坐在計(jì)算機(jī)邊上操作，這就產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題，這些技工過(guò)去憑體力去掃馬路、清垃圾，現(xiàn)在用計(jì)算機(jī)指揮，使用機(jī)械設(shè)備在做。危險(xiǎn)的工作由機(jī)器人去做，所以藍(lán)領(lǐng)和白領(lǐng)的界限將來(lái)會(huì)逐步消失。

問(wèn)題九：當(dāng)前農(nóng)村的兩個(gè)突出問(wèn)題

我?guī)д{(diào)研組到陜西調(diào)研，發(fā)現(xiàn)漢中市遇到一個(gè)新情況：漢中市下了死命令，原有的工廠有污染的全遷走，保證漢江水的清潔。漢江兩岸的農(nóng)田不準(zhǔn)打農(nóng)藥、不準(zhǔn)施化肥。漢中又很貧困，怎么扶貧？這就要因地制宜了。

我們?nèi)h中市的西鄉(xiāng)縣調(diào)查，西鄉(xiāng)縣把沿江、沿河兩邊的山林、丘陵和農(nóng)田改成種茶樹(shù)，因?yàn)橛泻芎玫牟枞~，就把茶樹(shù)作為主要的產(chǎn)品。打工的人回到老家，要么種茶樹(shù)，要么做茶工，而且茶樹(shù)是不使用化肥也不打農(nóng)藥的。西鄉(xiāng)縣就這樣因地制宜脫貧。

另外，現(xiàn)在農(nóng)村送份子錢(qián)、送紅包的陋習(xí)影響越來(lái)越大，同村的人婚喪嫁娶都得送，所以負(fù)擔(dān)不了。外出到深圳打工的陜西漢中的民工春節(jié)不敢回家，春節(jié)過(guò)了悄悄回家，就因?yàn)榕滤图t包。

問(wèn)題十：發(fā)揮第三種調(diào)節(jié)的作用

市場(chǎng)調(diào)節(jié)是第一種調(diào)節(jié)，政府調(diào)節(jié)是第二種調(diào)節(jié)，第三種調(diào)節(jié)是道德調(diào)節(jié)。

我們可以這么說(shuō)，有市場(chǎng)、有政府以后，道德力量調(diào)節(jié)起著重要的作用，我們要清楚地認(rèn)識(shí)這點(diǎn)。道德調(diào)節(jié)實(shí)際上就是一種文化調(diào)節(jié)，沒(méi)有文化調(diào)節(jié)不行的。道德調(diào)節(jié)首先是自律，自律是對(duì)自己文化、道德的約束，互相幫助也是一種民間的傳統(tǒng)，也體現(xiàn)著道德調(diào)節(jié)的力量。

這里我們可以進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，我們都在談效率，效率有兩個(gè)基礎(chǔ)。一個(gè)是物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，要有一定的物質(zhì)技術(shù)。效率的另一個(gè)基礎(chǔ)，是道德基礎(chǔ)。重要的問(wèn)題在于，有效率的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)只能產(chǎn)生常規(guī)效率，那么超常規(guī)效率從哪里來(lái)？超常規(guī)效率是從道德基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。

本文選自中信出版社《大變局與新動(dòng)力》厲以寧著。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界泰斗。北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任，北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師。第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員。