重慶高新區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘要：高新區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升現(xiàn)代化水平，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。本文基于 SWOT 分析視角，研究了高新區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，指出高新區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，并據(jù)此提出了高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高技術(shù)服務(wù)業(yè)；SWOT；產(chǎn)業(yè)

一、重慶高新區(qū)高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

“十二五”期間，高新區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)位居全市前列，成功獲批全國(guó)首批科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)連續(xù)保持20%以上增速。2016年高技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)超20%，現(xiàn)總收入達(dá)到120億元，實(shí)現(xiàn)稅收6.7億元，從業(yè)人員達(dá)到1.34萬(wàn)人，整體顯示出較為明顯的知識(shí)人才密集和高附加值。

從行業(yè)分類來(lái)看，高新區(qū)軟件信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，聚集“雙軟認(rèn)證”軟件企業(yè)達(dá)到120家，企業(yè)數(shù)量占全市約30%，阿里巴巴·高新區(qū)產(chǎn)業(yè)帶影響日益提升。物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已成為重慶市的“隱形冠軍”，成為全市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的集中聚集地?，F(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)正加快形成“服務(wù)重慶、輻射西南”的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

在產(chǎn)業(yè)布局上制定“一基地兩中心”發(fā)展戰(zhàn)略。高新區(qū)西區(qū)作為重慶都市功能拓展區(qū)西部核心板塊，定位打造國(guó)家級(jí)綜合型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；高新區(qū)東區(qū)作為重慶都市功能核心區(qū)重要組成部分，定位打造石橋鋪、二郎兩大高技術(shù)服務(wù)中心，著力發(fā)展以軟件及信息技術(shù)、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融為主的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

二、高新區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展SWOT分析

（一）面臨的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。高新區(qū)有良好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，有條件支撐科技服務(wù)、信息服務(wù)業(yè)為主的高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

政策優(yōu)勢(shì)。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為重慶高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新動(dòng)力。與此同時(shí)，高新區(qū)獲批為國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，市區(qū)兩級(jí)政府將在高端人才引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化、金融支持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)等方面給予大力支持，為高新區(qū)發(fā)展增添新動(dòng)力。

科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。重慶高新區(qū)內(nèi)和周邊高校、科研機(jī)構(gòu)、生物技術(shù)企業(yè)集聚為高新區(qū)不斷加快對(duì)源頭創(chuàng)新的推動(dòng)力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的智力支撐。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。高新區(qū)在經(jīng)歷了一輪“勞動(dòng)密集型、重型化工業(yè)”向“高科技含量、輕型化工業(yè)”，以及“服務(wù)中心化”、“制造郊區(qū)化”的調(diào)整后，已奠定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，初步形成了高端產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)?！耙粠б宦贰睘楦咝聟^(qū)加快國(guó)際化步伐，依托國(guó)際合作平臺(tái)整合全球產(chǎn)業(yè)資源提供了新的機(jī)遇。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施加快互聯(lián)互通大通道建設(shè)，為高新區(qū)在更高水平上對(duì)接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作提供了新的空間。成渝城市群建設(shè)有利于成渝統(tǒng)一市場(chǎng)的發(fā)展，為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的空間。

（二）面臨的劣勢(shì)和挑戰(zhàn)

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)威脅。重慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)眾多，周邊的兩江新區(qū)、西永微電園、經(jīng)開區(qū)和璧山高新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值均已跨過(guò)千億大關(guān)，尤其是兩江新區(qū)與高新區(qū)的發(fā)展形成很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。面對(duì)眾多園區(qū)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)、科技和金融資源集聚能力尚不占優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。高新區(qū)人才、科技等要素的聚集度不高、創(chuàng)新服務(wù)體系尚不健全，將在一定程度上制約高新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。

經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)。高新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，以高技術(shù)研發(fā)、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、傳媒發(fā)展為特色高技術(shù)服務(wù)業(yè)仍處于起步較初級(jí)階段?，F(xiàn)代制造業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)在科技產(chǎn)業(yè)投資、研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及科技人力、新產(chǎn)品出口等方面仍然存在一定差距。

政策劣勢(shì)。高新區(qū)在政策規(guī)劃、綜合配套方面具有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，但也存在著政策的導(dǎo)向性不足，如仍缺乏針對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)等具體高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的導(dǎo)向政策；政策措施的普適性不足，如某些政策門檻偏高、有的政策落實(shí)不到位，影響企業(yè)特別是中小企業(yè)參與積極性。

三、重慶高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議措施

一是進(jìn)一步明晰高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。建議強(qiáng)化區(qū)級(jí)層面統(tǒng)籌指導(dǎo)，結(jié)合功能板塊功能定位和樓宇經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步明晰高技術(shù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域在全區(qū)的發(fā)展規(guī)劃布局，形成以高新區(qū)石橋鋪、二郎區(qū)域?yàn)橹鳎鲄^(qū)域錯(cuò)位良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

二是進(jìn)一步優(yōu)化要素環(huán)境。建議進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)成長(zhǎng)性高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的要素保障；強(qiáng)化融資保障，加快探索股權(quán)融資機(jī)制；強(qiáng)化人才保障，探索搭建基層技術(shù)人才培訓(xùn)體系和高層次技術(shù)人才引進(jìn)體系并給予相應(yīng)政策補(bǔ)貼；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)集中外包實(shí)訓(xùn)、在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立技術(shù)站輪崗等方式擴(kuò)大人才隊(duì)伍，降低用人成本。

三是做大做強(qiáng)軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。依托高新區(qū)東區(qū)軟件企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名軟件及信息服務(wù)龍頭企業(yè)，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成長(zhǎng)型信息技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展面向電子政務(wù)、工業(yè)信息化、節(jié)能環(huán)保、安防監(jiān)控等領(lǐng)域的云計(jì)算及大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)信息化解決方案、信息系統(tǒng)集成等技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用服務(wù)，打造西南地區(qū)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的石橋鋪軟件產(chǎn)業(yè)基地和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。

四是新建一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。新建一批具有共性技術(shù)和公共服務(wù)性質(zhì)的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)吸引具有國(guó)際領(lǐng)先水平的團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)入駐，提升高新區(qū)科研和產(chǎn)品開發(fā)的能力。

五是加快專業(yè)化研發(fā)中心建設(shè)。集中興建具有國(guó)際領(lǐng)先國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的研發(fā)基地，實(shí)現(xiàn)行業(yè)資源共享和產(chǎn)業(yè)交流。重點(diǎn)建設(shè)下一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和先進(jìn)制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的研發(fā)中心。

作者簡(jiǎn)介：

張大磊（1982.7- ），男，漢族，河南省鹿邑縣人，碩士研究生，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資流向。endprint