知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)體系建設(shè)的探究與思考

顏旻

【摘 要】本文首先分析了知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的概念和服務(wù)對象，接著分析了知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)體系建設(shè)所需的外部環(huán)境，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)建設(shè)與制度建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】知識產(chǎn)權(quán)；維權(quán)援助；公共服務(wù)體系

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，作為法律賦予知識成果所有者的專有權(quán)利，知識產(chǎn)權(quán)受到了社會人士的廣泛關(guān)注。在國家實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略背景下，我國的知識產(chǎn)權(quán)制度變得越來越完善，社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識也得到了相應(yīng)的提高，但是知識產(chǎn)權(quán)管理方面的問題也凸顯了出來，大眾對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的需求也變得更高。因此，要明確知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的社會職能，加大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)體系建設(shè)，積極采取措施幫助權(quán)利主體解決困難，為和諧社會建設(shè)增加一份力量。

1 知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助概述

所謂知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，主要是知識產(chǎn)權(quán)主管機(jī)關(guān)或者援助機(jī)構(gòu)，在合理的職權(quán)服務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行社會資源的調(diào)配，對于那些經(jīng)濟(jì)條件不是 特別好，遭遇到知識產(chǎn)權(quán)問題的權(quán)利人等主體進(jìn)行援助，幫助其走出困境，維護(hù)其合法權(quán)益。知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)的主要社會職能是通過設(shè)立相關(guān)運(yùn)行制度，運(yùn)用其行政職權(quán)來協(xié)助知識產(chǎn)權(quán)利害關(guān)系人解決實(shí)際困難，讓研發(fā)機(jī)構(gòu)把更多精力放在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造上，企業(yè)把精力放在知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營活動上，權(quán)利人用很小的負(fù)擔(dān)來維護(hù)自身權(quán)益。

知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的服務(wù)對象相對比較固定，主要是那些遇到維權(quán)難題，想要獲得知識產(chǎn)權(quán)方面法律援助的主體。結(jié)合《指導(dǎo)意見》可以看出，維權(quán)的對象基本可以分為兩種類型，一種類型是經(jīng)濟(jì)條件不允許，很難支付因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的法律糾紛費(fèi)用的中國公民、法人；另一種類型是遭遇難以解決的知識產(chǎn)權(quán)案件的我國公民、法人，還可以是其他組織。知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助跟法律援助對象相比，后者主要是以經(jīng)濟(jì)困難的自然人為對象，前者援助的對象除了自然人，還包括企業(yè)、合作組織等經(jīng)營類主體。

2 知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)體系建設(shè)

2.1 知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)體系建設(shè)所需的外部環(huán)境

首先是政策環(huán)境。所謂政策環(huán)境就是那些能夠影響只是產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助發(fā)展的規(guī)定、措施以及戰(zhàn)略規(guī)劃等。在知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)體系建設(shè)中，國家級別頒發(fā)的各項(xiàng)政策對其影響比較大，可以說至關(guān)重要。當(dāng)前以及未來一段時期內(nèi)，在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指引下，國家在保障知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)體系建設(shè)的政策環(huán)境會變得越來越完善。

其次是社會環(huán)境。這里所說的社會環(huán)境就是在某個范圍內(nèi)社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識以及知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。在那些知識產(chǎn)權(quán)社會環(huán)境建設(shè)相對比較好的區(qū)域，具備比較先進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)文化，社會大眾的知識產(chǎn)權(quán)意識也相對比較高，反之，知識產(chǎn)權(quán)文化比較落后，社會大眾的文化意識也比較低，從這可以看出社會環(huán)境對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)體系建設(shè)的影響。

再次，經(jīng)濟(jì)環(huán)境。區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)體系建設(shè)也有直接的影響。主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展能夠不斷拉動知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造以及轉(zhuǎn)化，提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)援助的需求也會隨之增長。

2.2 知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)建設(shè)

知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)除了各個地區(qū)的維權(quán)援助中心以外，還有以經(jīng)營為目的的各類社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。事實(shí)上，這兩種機(jī)構(gòu)都可以承擔(dān)維權(quán)援助的社會職能。知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的質(zhì)量和成效主要是由這些機(jī)構(gòu)的能力決定的。所以，在這個層面上，知識產(chǎn)權(quán)援助服務(wù)機(jī)構(gòu)要在自身素質(zhì)建設(shè)上下功夫，優(yōu)化各項(xiàng)規(guī)章制度，包括內(nèi)部管理制度、行業(yè)自律制度以及外部服務(wù)制度等，從而保障制度的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。此外，作為知識維權(quán)援助的主管機(jī)關(guān)，要加大對這些機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)制度建設(shè)

首先，完善行政機(jī)關(guān)之間的協(xié)作制度。當(dāng)前我國很多省市已經(jīng)開始創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)組織形式，建立相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期開展知識產(chǎn)權(quán)工作會議，由各級政府部門牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門之間的知識產(chǎn)權(quán)工作，避免可能出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象。建立案件轉(zhuǎn)交機(jī)制，依照職權(quán)辦理案件轉(zhuǎn)交手續(xù)，讓維權(quán)道路變得更加暢通。

其次，完善行政、司法聯(lián)絡(luò)連接制度。根據(jù)維權(quán)援助中心同知識產(chǎn)權(quán)主管部門的案件轉(zhuǎn)交制度，維權(quán)案件統(tǒng)一經(jīng)維權(quán)季候受理，按照程序移交給相關(guān)部門，這樣能夠在很大程度上節(jié)省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)的成本。在此基礎(chǔ)上，還要加大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助跟司法的聯(lián)絡(luò)，兩者之間能夠進(jìn)行信息互動，資源共享，讓維權(quán)案件的處理成為司法審判的重要參考依據(jù)之一。

再次，完善維權(quán)機(jī)構(gòu)服務(wù)制度。要注重知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，積極發(fā)揮平臺作用，建立規(guī)范化機(jī)制，包括案件受理、轉(zhuǎn)交以及處理等。強(qiáng)化跟中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，充分調(diào)動一切可用的社會資源，彌補(bǔ)其中的不足，從而更好的開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。

最后，完善資金保障制度。眾所周知，政府部門設(shè)立的維權(quán)援助機(jī)構(gòu)能夠?yàn)樘峁┕嬖?wù)，而對于那些專業(yè)性比較強(qiáng)的領(lǐng)域，還需要社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助和介入。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，完善資金保障制度才能有助于知識產(chǎn)權(quán)援助公共服務(wù)工作的開展。因此，要積極改革現(xiàn)有的專利資助機(jī)制，擴(kuò)展維權(quán)援助資金的來源，從而保障知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的順利開展。

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[責(zé)任編輯：朱麗娜]endprint