淺論抗戰(zhàn)勝利后我國對外貿(mào)易的經(jīng)驗教訓(xùn)和啟示

羅紅希

[摘要]抗戰(zhàn)勝利后，美國利用其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力，獨(dú)占了中國對外貿(mào)易市場，掌控了戰(zhàn)后中國的對外貿(mào)易，將中國變成了它的商品市場和原料產(chǎn)地。南京國民政府面臨一大重大歷史任務(wù)就是迅速恢復(fù)戰(zhàn)前正常的對外貿(mào)易關(guān)系，使整個國家的對外貿(mào)易重新步入正軌。但是最終因為進(jìn)出口貿(mào)易困難，經(jīng)營貿(mào)易組織脆弱、商船航運(yùn)困難等原因，抗戰(zhàn)勝利后我國對外貿(mào)易效果并不那么令人滿意，從靈活運(yùn)用匯率管制、建立貿(mào)易組織、加強(qiáng)港口建設(shè)、注重發(fā)展與東南亞貿(mào)易等四個方面做出了評價和反思。

[關(guān)鍵詞]抗戰(zhàn)勝利；對外貿(mào)易，反思和評價

[中圖分類號]F7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）19-0083-04

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.19.040 [本刊網(wǎng)址]http：∥www.hbxb.net

抗戰(zhàn)勝利后我國對外貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)面臨新時期的歷史任務(wù)，就是要從戰(zhàn)后的大蕭條中重新站立起來，恢復(fù)正常的對外貿(mào)易功能。這就要求對外貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)既要吸取和保留抗戰(zhàn)時期的積極因素，以便能度過戰(zhàn)后大蕭條階段，同時對外貿(mào)易政策應(yīng)該還賦有新時期的特色，即戰(zhàn)后和平時期的特色。鑒于此，南京國民政府除調(diào)整了原有的對外貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)外，還及時調(diào)整了一系列對外貿(mào)易政策，主要包括：限額制度；非限額進(jìn)口；輸出推廣；實行機(jī)動匯率政策；收購政策；出口貸款等，構(gòu)建了一系列對外貿(mào)易政策體系，但是因為國內(nèi)外商業(yè)貿(mào)易情況錯綜復(fù)雜，華洋進(jìn)出口商并沒有開展正常的業(yè)務(wù)，總體上來說還處于籌備階段。自從1946年3月4日國民政府公布開放外匯后，進(jìn)出口商人可以根據(jù)《進(jìn)出口貿(mào)易暫行貿(mào)易辦法》開始營業(yè)，同時還可以依照《中央銀行管理外匯暫行辦法》向指定銀行買賣外匯。中國對外貿(mào)易進(jìn)入了一個新階段，外匯價格一直上升并始終保持1美元兌換2020元，在政府外匯管理政策可成功，但是國際貿(mào)易還是沒怎么開展。具體表現(xiàn)有以下幾個方面。

一、進(jìn)口貿(mào)易相當(dāng)困難

抗戰(zhàn)勝利后，國內(nèi)商品缺乏，國外物價比國內(nèi)要低，一般商人都會注意進(jìn)口貿(mào)易全國獲得了實際利益。但是有些經(jīng)驗豐富的商人不這樣認(rèn)為，他們動作反而躊躇不前，因為他們深知世界各國要恢復(fù)到戰(zhàn)前的經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)水平都需要相當(dāng)長的一段時間，生產(chǎn)量暫時不容易增加，而且各國都會有種種進(jìn)口的限制。因此當(dāng)時上海向國外的訂貨，至少都需要兩個月才能到達(dá)，多則需要一兩年。這種情況下進(jìn)口商擔(dān)負(fù)了三種風(fēng)險：（1）物價變動的風(fēng)險。國內(nèi)物價可能降低，原本所希望外貿(mào)所期望的厚利難免會減少；（2）資本利息負(fù)擔(dān)的風(fēng)險?？箲?zhàn)勝利初期一個出口貿(mào)易商人，只要信用還比較好，只要交付15%的保證金就可以申請外匯，信用稍微差一點的需要交30%的保證金，并指定銀行收到此項保證金必須轉(zhuǎn)存中央銀行。但是國外廠商卻要求一次交清全部貨價，因而受委托的指定銀行必須動用國外資金墊付貨款，而此項資金的利息必須由進(jìn)口商負(fù)擔(dān)。如果貨物遲遲不到，利息的負(fù)擔(dān)勢必會減少進(jìn)口商的利息。而實際上指定的銀行又往往不愿意墊代貨款。即使愿意代墊，如果該行所有尺寸已經(jīng)全部劃出后，再接受進(jìn)口商的委托時，則必須向中央銀行購入外匯，以上海的利率那么高為例，都不愿意購入。3月4日以來中央銀行外匯頭寸嚴(yán)覺供過于求，就是這個原因。（3）匯率變動的風(fēng)險。根據(jù)《管理外匯辦法》，請求外匯以后，三個月內(nèi)必須結(jié)匯，到期不能結(jié)算，由中央銀行照該日市價收回，如貨物三個月后不到，生意沒做成，反而需要賠償匯率手續(xù)費(fèi)。另外，關(guān)于對定貨的限制，按進(jìn)出口貿(mào)易暫行辦法的規(guī)定，一般奢侈品固干禁例，無可非議。以自由進(jìn)口類而言，外國廠商對于機(jī)器一類大多不肯預(yù)先講交貨日期，譬如紡織機(jī)，美國廠商交貨須一年半以后。重要化工原料，各國戰(zhàn)后“均感缺乏，更不必論。只有呢絨布方面，美國須至本年六月方可出口，英國僅有小量出口。其次紙張方面，世界各國均感缺乏，只有瑞典、加拿大稍可出口”。就上海當(dāng)時貿(mào)易情形而言，進(jìn)口貿(mào)易以美棉最多，“截止上年十二月陸續(xù)運(yùn)到者達(dá)六十萬包，值美金七八千萬元，近兩月來，恐將超過一百萬包，遂使外匯耗于此途者過多，上海碼頭倉庫亦感無法容納之苦……各商對于新貨之批進(jìn)，漸次視為畏途；其次關(guān)于木材一項戰(zhàn)前仰賴美國之供給甚多，目前市中木材存的消耗殆盡，故木材商近曾向美國詢問市況，據(jù)回電稱：美國建設(shè)需要木材頗巨，殊難向國外輸出，且市價甚大，各商資歷單薄，年內(nèi)恐難望有木材進(jìn)口也”?？梢姡M(jìn)口貿(mào)易在當(dāng)時來說是相當(dāng)困難的。

二、出口貿(mào)易困難重重

出口貿(mào)易的困難比進(jìn)口貿(mào)易還要多，我國輸出產(chǎn)品一貫是以茶葉、豬鬃、桐油、絲、紡織品、皮貨、豆類、鎢、銻為大宗。但是戰(zhàn)后貨價高漲，人工昂貴，交通困難，稅率過高，產(chǎn)量不足，輸出貿(mào)易極端困難。主要體現(xiàn)在以下三個方面：（1）出口物成本過高而國外物價低落。豬鬃、桐油、大豆等項物品在戰(zhàn)時曾因結(jié)匯關(guān)系，免于征稅。戰(zhàn)后政府因為官定匯率廢止，原來列為結(jié)匯物品的免征稅，戰(zhàn)后宣告廢除。再加上外匯市場開放以后，物價狂漲，如“上海出口貨產(chǎn)購運(yùn)成本，按現(xiàn)行匯率折算，大部已在國外市價之上，桐油約高而成，腸衣約高三成，牛羊皮約高一倍，生絲約高一成，茶葉約高二成，故出口商在現(xiàn)行匯率下實在無利可圖。”可見，政府如果不設(shè)法采取獎勵的措施，出口貿(mào)易必將陷入停頓。（2）出口物標(biāo)準(zhǔn)不合，影響國際貿(mào)易的信譽(yù)。國際貿(mào)易中，買賣雙方相隔數(shù)萬里，看樣交貨，全部依賴信譽(yù)。信譽(yù)一旦失去了，就不可能再收回。我國少數(shù)商人往往是考慮短期的利益摻雜作偽，不顧大局，這也是出口貿(mào)易的大忌。就上海一地而言，抗戰(zhàn)勝利以后，“首次出口品為生絲，前后共一千五百包，第二批為豬鬃，前后也有五千余箱，他若羽毛二十余擔(dān)，黃狼皮十萬雙以上。此項出口大部分在商品檢驗局未成立及外匯未公布以前，是以生絲則勻度不齊，豬鬃則尺寸不一，輸出后，十之八九不合標(biāo)準(zhǔn)，致發(fā)生糾葛”。就天津一地而言，“豬鬃出口月前曾有兩批，其成色路雜然，不合標(biāo)準(zhǔn)，早在意料之中”，此項貨品，在抗戰(zhàn)淪陷期間幾成一種投機(jī)囤倒對象，外行吸進(jìn)者頗多，對品質(zhì)的認(rèn)識既不明了，只知道是出口的大宗，也不知其危險性大。據(jù)調(diào)查，首批運(yùn)美之貨物，經(jīng)美國貨主鑒定不合格的太多了，因此國外售價也特別低，還不如在天津就脫售有利。以上這些錯誤是影響國外貿(mào)易的大因素，中國商品在美國市場一旦有了惡劣的印象，等級一旦降低了，即使再想改變或向上升級，那就不是簡單的事情了。（3）商品檢驗手續(xù)過于繁瑣。首先，商品檢驗局本來是檢驗貨物的質(zhì)量，增強(qiáng)我國出口商譽(yù)，但是我國行政效率往往有遲鈍敷衍的通病，出口貨物雖然經(jīng)過了檢驗，到達(dá)外國也難免有不合格之處。其次，檢驗手續(xù)過于繁瑣容易讓商人吃虧，“目前運(yùn)輸量少，取得噸位不易，有時因為檢驗需時太久，延誤船期，損失則大，此亦目前做出口之困難點”。endprint

三、經(jīng)營貿(mào)易組織異常脆弱

戰(zhàn)前我國上海、天津等地進(jìn)出口業(yè)大部在外人，尤其是在英國人的掌握之中。華商目光短淺，出口商在貨價高漲之時，不肯如約交貨，交貨的品質(zhì)也優(yōu)劣不同，失去信用，往往自己派代表來中國經(jīng)營，或委托本國在華商人經(jīng)營，華商機(jī)會大減。“現(xiàn)在上海從事進(jìn)出口華商有五百家之多，洋商有二百余家。大部華商已覺以往之失策，曾于三月三十一日組織同業(yè)公會，或可團(tuán)結(jié)一致力求改進(jìn)，唯各商資歷有限，最多不過三億元。天津方面從事國際貿(mào)易者約有數(shù)十家，其中已向海關(guān)注冊者，進(jìn)口商號有三十四家，外商占大半數(shù)。據(jù)調(diào)查，華商資本達(dá)一億元者，為數(shù)不多，其組織亦頗脆弱，且多外行多側(cè)身其間，國際貿(mào)易知識有限”?？梢?，戰(zhàn)后初期我國商業(yè)經(jīng)營組織的脆弱與落后也是阻礙我國對外貿(mào)易發(fā)展的一大隱患。對外貿(mào)易應(yīng)該組成一個堅強(qiáng)的對外貿(mào)易陣線，不僅要打破閉關(guān)主義，還要打破個人主義。戰(zhàn)前中國對外貿(mào)易掌握在少數(shù)外國行商手里，戰(zhàn)爭期間，外人停業(yè)歸國，正在華人裹足不前的時候，仍然還由幾個政府國營貿(mào)易機(jī)構(gòu)在勉強(qiáng)維持少量的出口貿(mào)易和采辦工作。戰(zhàn)后各地華商進(jìn)出口行商，如雨后春筍般地涌現(xiàn)了，單上海一地進(jìn)出口行商就在一千家以上，其他進(jìn)出口貿(mào)易行商總和，也可能達(dá)到一千家以上，但是國營貿(mào)易業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)只剩下中國植物油料廠和中信局與資委會的貿(mào)易部分了。規(guī)模小、資金少局面相當(dāng)混亂，也很不經(jīng)濟(jì)。最理想的辦法應(yīng)該是，每一種商品或每一個地區(qū)都有一個進(jìn)出口貿(mào)易公司，分工合作，可以免除許多無謂的重復(fù)、競爭和浪費(fèi)。所以，調(diào)查、情報、宣傳、咨詢、服務(wù)，指導(dǎo)工作不為貿(mào)易行政機(jī)構(gòu)所重視。戰(zhàn)后，民營貿(mào)易蓬勃興起，又沒有貿(mào)易行政機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)服務(wù)，問題就麻煩了。

四、商船航運(yùn)十分艱難

上海碼頭是我國主要外洋貿(mào)易集中之地，自從抗戰(zhàn)中淪陷以后，因為港外挖泥工作陷于停頓，使得船舶靠岸變得十分困難。據(jù)調(diào)查，裝載日用品的外船至少需在港外海面停頓兩星期后才可以入港卸貨，外商不耐久候，往往啟碇駛向遠(yuǎn)東其他港灣。又因為沿海航海設(shè)備如駁貨船燈塔之類，過去被日本人損壞的多，“故白上年十月以來，海岸雖經(jīng)取消封鎖，水雷雖已掃除，然沿江航船仍有危險。上海居急流上游，黃浦江淤泥由港口瀉入長江，達(dá)三十英里，戰(zhàn)前因不斷實行挖泥工作，船舶始能在主要河渠寄碇，目前寄碇處所既少，且有多少軍船占據(jù)水深之處，致使貨船不易靠岸，進(jìn)口貨到華乃有不能卸貨之苦，釀目前貿(mào)易一大阻礙也?！笨梢?，挖泥工作十分困難，“查戰(zhàn)前上海港口挖泥機(jī)有十六架，現(xiàn)在開動者只八駕，其他八駕太平洋戰(zhàn)爭前為日人運(yùn)往他處，其中有巨型者兩架，今已不可維護(hù)。又疏浚工作所挖通之淤泥，須利用起重機(jī)投放于駁船，再運(yùn)往海深之區(qū)域，目前因工具缺乏，本年三月間僅挖去淤泥九萬立方碼，戰(zhàn)前每月可挖二十五萬立方碼，相差甚遠(yuǎn)。至沿海設(shè)備，據(jù)政府之調(diào)查，燈塔、貨船透光鏡、水銀塔、浮標(biāo)等項在戰(zhàn)時之損失現(xiàn)幾不能修復(fù)，故恢復(fù)上海港商船靠岸之容量，短期恐不易辦到。”戰(zhàn)后初期，聯(lián)合國善后救濟(jì)署為充分運(yùn)輸救濟(jì)物資，但是由于我國航道運(yùn)輸困難，航海設(shè)備落后，因此無法得到聯(lián)合國的救濟(jì)物資，這不能不令人遺憾。天津方面以大沽口為碼頭，然航海巨輪一貫不能駛?cè)?，出入貨物往往依賴駁船。據(jù)記載，當(dāng)時海河駁船有所謂“十大惡”作祟，這些人有大組織，用極熟練的技巧，將原箱子內(nèi)裝的貨物換成其他物品，甚至以磚頭石塊替換豬鬃、皮毛，影響輸出入的聲譽(yù)極大。另外，大沽口外挖泥工作停頓已經(jīng)很久，海河深度不過十六七尺，大沽口的水深僅僅十二三尺，兩千噸以上的輪船無法駛?cè)耄谑抢民g船之處更多，而駁船則為“十大惡”的活動中心?？梢?，真正要發(fā)展天津的國際對外貿(mào)易，必須疏通大沽口海河下游，塘沽新港的修筑建設(shè)才是固本之策。

五、抗戰(zhàn)勝利后我國對外貿(mào)易的經(jīng)驗教訓(xùn)和啟示

抗戰(zhàn)勝利后，我國對外貿(mào)易環(huán)境異常艱難，取得的成效也難以令人滿意，但是仍然留下了寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)和深刻的啟迪。

（一）要靈活運(yùn)用外匯管理辦法。中央銀行自公布美匯2020之價格后，始終沒有什么大變化，似已做到穩(wěn)定之成績，然而并不是真正的供求所造成，買賣外匯限制嚴(yán)格，進(jìn)出口商因為限制而感到營業(yè)困難，所謂供求只不過中行買賬實賬所表現(xiàn)者而已。因此這種外匯呆板政策只是消極地限制投機(jī)活動，而不能積極地獎勵商業(yè)。以出口而言，國外物價低落，出口商在2020元之匯價結(jié)匯時，實在無利可圖。救濟(jì)之道，政府可以利用外匯與租稅政策進(jìn)行調(diào)整。例如賦予出口商以優(yōu)先的權(quán)利，讓其使用外匯從事進(jìn)口，彌補(bǔ)出口的損失，減輕出口貿(mào)易的賦稅，或者逐漸提高匯價的合理程度，經(jīng)過相當(dāng)時期，供求已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，就可以釘住匯率，“以目前非自然水準(zhǔn)之匯率，看似穩(wěn)定，而其暴漲暴落之潛在力仍為商人所疑慮，不獨(dú)出口商為然耳”。

（二）對外貿(mào)易應(yīng)組織一個堅強(qiáng)的陣線。眾所周知，我國經(jīng)營貿(mào)易組織相當(dāng)脆弱，前面已有論述，在現(xiàn)階段厲行計劃的自由經(jīng)濟(jì)原則下，對于貿(mào)易商、人事的訓(xùn)練，資本的充實、信譽(yù)的講究，政府應(yīng)該就地加以督導(dǎo)，在合理的條件盡量使其自由發(fā)展。最重要的是要充實商人的知識，讓他們對于國外商情及經(jīng)濟(jì)動向有相當(dāng)?shù)牧私猓诳赡芊秶鷥?nèi)并在國外設(shè)立聯(lián)合辦事處，偵查外商心理及生產(chǎn)狀況，隨時與國內(nèi)通訊聯(lián)絡(luò)，以作進(jìn)出口商營業(yè)的參考和借鑒。同時，各商埠同業(yè)公會亦應(yīng)強(qiáng)化組織，團(tuán)結(jié)一致，共謀有計劃地輸出入，設(shè)立聯(lián)合保險機(jī)構(gòu)，以避免意外的損害，是非常有意義的事情。應(yīng)該組織一個貿(mào)易聯(lián)合陣線，這個對外貿(mào)易聯(lián)合陣線的總指揮部，應(yīng)該是一個貿(mào)易部，而不是像以前經(jīng)濟(jì)部商業(yè)司的一個科，或是財政部下的一個委員會。貿(mào)易行政第一種工作應(yīng)該是調(diào)查與情報。所以不但要使駐在各國都市領(lǐng)事官都變成真正的商務(wù)官，而且要在重要國家或重要區(qū)域設(shè)置商務(wù)參贊和商務(wù)專員，國內(nèi)出口物資生產(chǎn)區(qū)域或集中地點，也要有調(diào)查情報網(wǎng)。貿(mào)易行政第二種工作應(yīng)該是宣傳與展覽。我國出口特產(chǎn)要送到各國博覽會去展覽，要有各種文字、圖畫、乃至電影宣傳介紹工具。貿(mào)易行政第三種工作應(yīng)該是咨詢與介紹。凡是外國商人要來華推銷與本國商人要到海外經(jīng)商，政府有責(zé)任介紹、聯(lián)系和指導(dǎo)?？傊灰M成一個堅強(qiáng)的對外貿(mào)易陣線，我們的對外貿(mào)易才能夠有實力與海外商人競爭，推銷本國的商品，輸入本國所必需的商品。endprint

（三）及時疏浚重要商埠，注重港口建設(shè)。海上運(yùn)輸是國際貿(mào)易中最主要的運(yùn)輸方式，在國際貿(mào)易貨物運(yùn)輸中占有很重要的地位。天津、上海船舶入港困難，前面已經(jīng)有所論述，大沽港最難利用，這是一個工程技術(shù)問題，主管機(jī)關(guān)應(yīng)該負(fù)責(zé)處理，塘沽新港的修筑是一個關(guān)鍵問題，這也是發(fā)展中國北方國際貿(mào)易的主力。海上運(yùn)輸是當(dāng)今國際貿(mào)易的主要方式，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，世界貿(mào)易貨運(yùn)總量的2/3以上是通過海上運(yùn)輸完成的。根據(jù)美國航運(yùn)雜志統(tǒng)計，各種運(yùn)輸方式在國際運(yùn)輸中的比重是，海上運(yùn)輸占75%-80%，相鄰國家間陸上運(yùn)輸占15%-20%，航空運(yùn)輸占3%-4%。由此可見，國際貨物運(yùn)輸主要靠海上運(yùn)輸。民國時期歷屆政府都非常重視海運(yùn)和港口建設(shè)，如上海港口的改良計劃曾記載，“本港口裝運(yùn)貨物之費(fèi)用不能認(rèn)為昂貴，此皆低廉勞工靈便運(yùn)輸之所賜，然舊式碼頭大可改良，并宜積極計劃新法以便運(yùn)輸更為靈便。凡舊式方船及木質(zhì)碼頭均應(yīng)以水泥改建，則貨車可直達(dá)碼頭，使貨物之平線行動更為靈便，將來勞工費(fèi)用之增加與碼頭之新設(shè)備必足以相抗，碼頭附近應(yīng)備兩層貨棚及數(shù)層貨棧，并在后面開一小河俾便堆棧貨物直接運(yùn)往船只，而沿岸碼頭可留供輪船之用，尚有一事極宜改良以助浦東方面新舊碼頭之不及此事維何，即渡客之船應(yīng)改良兼裝貨物俾使貨車得直達(dá)浦東，并可使裝往上海貨物之運(yùn)費(fèi)減至最小限度，上海之發(fā)達(dá)可證，諸前述各項貨物重量之統(tǒng)計其裝運(yùn)貨物各種設(shè)備之改良，實為公私利益均應(yīng)謀圖之急務(wù)也?！笨梢姡暇┱粌H非常重視港口的建設(shè)，還十分重視港口的管理?！吧虾殚L江各省之樞紐，天津為華北各省之咽喉，廣州為兩廣各地之中心，大連為東省諸埠之門戶，此四埠為貨物集散之重要口岸，于是可知在吾國貿(mào)易上地位之重要矣”?？梢姡箲?zhàn)后期我國逐漸構(gòu)建了以南北四大商埠為核心對外貿(mào)易商埠體系。

（四）應(yīng)注重發(fā)展與香港、東南亞等國家的貿(mào)易關(guān)系。抗戰(zhàn)勝利后，我國在喪失歐洲和日本等主要貿(mào)易市場后，主要依靠香港和東南亞進(jìn)行貿(mào)易，這是我國在抗戰(zhàn)勝利后對外貿(mào)易地域方向的一個新變化。香港、東南亞各國在地理上與我國相距不遠(yuǎn)，而東南亞所有的資源又是我國建設(shè)所不可或缺的貨物，經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)，如果能夠利用華僑的匯款和華僑在東南亞的地位，來利用南洋的資源，達(dá)到在國際貿(mào)易上與其打成一片的目的，是我國國際貿(mào)易的根據(jù)。北洋政府曾經(jīng)抓住第一次世界大戰(zhàn)的機(jī)會，發(fā)展與東南亞國家的貿(mào)易，留下了一定的經(jīng)驗，如他們早就已經(jīng)認(rèn)識到“今者歐戰(zhàn)方酣，歐西之陶瓷器輸出國，若德、奧則殆全不能輸出，若英、法則雖有輸出而亦減少，不但輸入我國之洋貨價格騰貴，我國人用之為不經(jīng)濟(jì)，而且若南洋、若印度、若澳洲、若南北美洲諸國，其為消費(fèi)之國者，皆無不因此受其影響，需要過于供給。我國本天然上具有陶瓷器一等國之資格，于此茍能急起直追，力求改良進(jìn)步，勿逸千載一時之機(jī)，則數(shù)年之后，不但每年之漏洞可以補(bǔ)塞，而于世界之陶瓷業(yè)好市場，或亦足以占一位置焉”。

二戰(zhàn)后，東南亞國家紛紛獨(dú)立，但這種與中國相鄰的先天地理優(yōu)勢并沒有因為戰(zhàn)爭而發(fā)生變化。風(fēng)俗、習(xí)慣、文化大多相近?！?.南洋各國中，如越南、緬甸及暹羅等國，自昔即為我國藩屬，以宗主權(quán)及土地接壤的關(guān)系，其與我國貿(mào)易特盛，自為當(dāng)然結(jié)果；2.除上述藩屬國家外，其余南洋各國，也無不與我國具有朝貢關(guān)系，因朝貢而親切，亦為增進(jìn)貿(mào)易的主因”。可見，南洋與我國對外貿(mào)易十分密切。東南亞是華僑居住地，真正要實現(xiàn)我國人民的生活水平的提升，就一定要注重與南洋的貿(mào)易。這是我國發(fā)展對外貿(mào)易的堅強(qiáng)后盾。

通過對抗戰(zhàn)勝利后的對外貿(mào)易政策和對外貿(mào)易現(xiàn)象的分析和反思，我們得出一個基本結(jié)論，由于抗戰(zhàn)后期，我國社會仍然是一個半殖民地半封建社會，帝國主義控制了中國的經(jīng)濟(jì)命脈，既壟斷了中國的煤、鐵、造船、動力等重工業(yè)，又壟斷了中國的鐵路、航運(yùn)、金融和對外貿(mào)易。在這種不平等的國與國之間政治關(guān)系條件下，不可能有平等的貿(mào)易關(guān)系，中國作為落后國家不可能根據(jù)自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況設(shè)置貿(mào)易限制或貿(mào)易保護(hù)措施。換句話說，要在貿(mào)易方面制定行之有效的對外貿(mào)易政策，首先必須在政治上獨(dú)立，即必須要擁有獨(dú)立的國家主權(quán)，只有這樣才能在對外貿(mào)易方面抵御外部對本國的經(jīng)濟(jì)沖擊?！耙粐鴮ν赓Q(mào)易的被動性與間接性，不但在經(jīng)濟(jì)上蒙受損失，并且還把經(jīng)濟(jì)權(quán)受人操縱，是一個對外經(jīng)濟(jì)上最不合算，并且也是最可恥的一件事”。南京國民政府恰好喪失了這樣一個首要的也是最基本的條件。因此，抗戰(zhàn)勝利后的對外貿(mào)易政策和對外貿(mào)易活動，注定了難以有大作為的基本格調(diào)與態(tài)勢。但是從整個抗戰(zhàn)勝利后對外貿(mào)易的政策和實踐來看，我們?nèi)匀豢梢钥吹綉?zhàn)后對外貿(mào)易走向近代化的軌跡。endprint