科協(xié)系統(tǒng)吸引國際科技組織落戶北京的思考

齊婧

摘 要 國際科技組織承載下的國際活動、國際會議、國際展覽、國際交流等能夠聚集大量高端資源，已經(jīng)成為提高國家影響力和競爭力，拉動經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，然而，現(xiàn)階段在我國落戶的國際民間科技組織還比較少，我國還沒有建立起成熟的引進、管理、服務體制。本文首先分析了國際科技組織落戶對我國科技經(jīng)濟發(fā)展的作用，系統(tǒng)闡述了科協(xié)系統(tǒng)吸引國際科技組織落戶北京的深遠影響，最后有針對性地提出科協(xié)系統(tǒng)吸引國際科技組織落戶的對策建議。

關鍵詞 科協(xié)系統(tǒng)；國際科技組織；落戶北京

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2017）195-0090-02

當前，隨著全球經(jīng)濟一體化，國際組織數(shù)量飛速增長，吸引國際組織入駐，不僅彰顯了一國在世界范圍內享有的廣泛影響力，而且還能夠塑造更強大的國際形象。西方國家，尤其是歐美發(fā)達國家在吸引國際組織入駐上起步較早，并積極吸引國際組織落戶，如今已發(fā)展形成一套較為成熟的戰(zhàn)略體系[1]。目前，我國已成為全球第二大經(jīng)濟體，一些領域已經(jīng)逐步從世界科技的跟跑者躍升為并跑者、領跑者。據(jù)中國科協(xié)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國科學家在科協(xié)系統(tǒng)加入重要的國際民間科技組織中，擔任主席的人數(shù)已達30人，超過擔任同等職位的美國、日本和法國科學家的數(shù)量，在國際民間科技組織中，任執(zhí)委以上重要職務的中國科學家已達183人次。目前，中國科協(xié)代表中國共加入了7個國際民間組織，其中均有我國科學家擔任執(zhí)委以上重要職務，其中任主席者1人，副主席5人[2]。目前，中科院有900余名科學家在重要國際組織任職[3]。這贏得我國科學家和我國的科技社團在國際上的充分話語權，開拓了國際空間，為吸引國際科技組織落戶奠定了良好基礎。

1 國際科技組織落戶后聚集大量高端科技資源的作用不容忽視

當前，國際科技組織已成為國際科技合作與大科學計劃的推動者，國際重大問題新規(guī)則的制定者，以及新型國際秩序的間接維護者[4]。有沒有國際組織入駐一直是一國國際影響力和競爭力的重要評判標準[5]。因此，加快吸引和引進一大批高水平的國際科技組織總部在我國落戶，加強國際高端科技資源和決策性戰(zhàn)略性資源在我國的聚集，推動我國盡快掌握更多的國際行業(yè)標準制定權和話語權，從而進一步提升中國在參與國際科技合作與國際大科學計劃和工程中的顯示度和參與水平顯得尤為迫切。

1）吸引和集聚國際科技組織總部或分支機構入駐，有利于擴大國家在全球的科技影響力和科技實力。

國際科技組織落戶本身就是國際科技影響力和實力的體現(xiàn)，憑借這種獨特的影響力優(yōu)勢，可以加強與國際科技界的廣泛交往，拓展人才、技術、資金、信息等規(guī)模和渠道。如，日內瓦不是因為其經(jīng)濟實力，而是因為其國際組織云集，帶動許多國際公司，如寶潔、雪蘭諾、奇華頓和芬美益等將其歐洲總部入駐。

2）吸引和集聚國際科技組織總部或分支機構入駐，有利于帶動國家經(jīng)濟發(fā)展。

國際科技組織入駐后，往往會將一些大型國際活動、國際會議、國際展覽、國際交流等引入所在國家，從而引入大量這些組織工作的國際人員和各國前來參加活動的人員，所在地會展業(yè)、所在地周邊地區(qū)、相關城市的科技服務業(yè)、旅游、餐飲、娛樂等也將獲得巨大的機遇，拉動消費和就業(yè)崗位增加。據(jù)有關專家測算，國際上會展業(yè)的帶動系數(shù)大約是1：10。聯(lián)合國每投入1美元，紐約即可獲得4美元的收益[6]。

3）吸引和集聚國際科技組織總部或分支機構入駐，有利于通過整合全球科技資源形成整合區(qū)域科技經(jīng)濟資源和科技經(jīng)濟輻射的功能和作用。

國際科技組織聚集本身可以整合全球科技資源，而且還可能通過國際活動優(yōu)化配置區(qū)域科技和經(jīng)濟資源，如，2008年的北京奧運會對京津冀和環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)生了深遠影響，使得京津冀經(jīng)濟資源得到有效整合和利用。2010年上海世博會舉辦，形成了上海市和杭州、蘇州、南京、無錫等長三角地區(qū)城市群組成的“世博圈”會展經(jīng)濟城市群[1]。國際科技組織的集聚還具有對外科技經(jīng)濟輻射的功能，目前，京津冀一體化已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，國際科技組織集聚將進一步推動京津冀地區(qū)的資源整合和產(chǎn)業(yè)分工，以及科技經(jīng)濟的發(fā)展。

4）吸引和集聚國際科技組織總部或分支機構入駐，有利于提升我國的國際化程度。

隨著引入相關國際科技組織，我國將會更緊密地融入國際社會中，我國的對外開放度和國際科技競爭力將會不同程度地得到提升。同時，有利于增強我國參與相關專業(yè)領域國際標準制定的能力和為國際社會提升公共產(chǎn)品的能力。吸引國際科技組織落戶中國，將為我國集聚全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和高端要素市場，為我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設世界科技強國提供新的增長點，也是中國踐行負責任大國的具體體現(xiàn)。

2 科協(xié)系統(tǒng)吸引國際科技組織落戶符合北京建設全球科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略地位

1）吸引國際科技組織總部落戶，符合我國科技發(fā)展規(guī)劃的總體部署，有利于我國搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史交匯機遇期，對標世界科技強國。

近年來，我國已經(jīng)注意到鼓勵國際科技組織來華落地發(fā)展的重要意義?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確提出“提出優(yōu)惠條件，在我國設立重要的國際學術組織或辦事機構”?！秶摇笆濉笨茖W和技術發(fā)展規(guī)劃》和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，都指出要支持國際學術組織在華建立總部或分支機構、要發(fā)揮民間組織在促進國際科技創(chuàng)新合作中的作用、爭取和吸引國際組織在我國落戶等，其本質和目標是充分利用國際科技組織的全球性網(wǎng)絡為我國聚集全球創(chuàng)新資源搭建穩(wěn)定的橋梁渠道，為我國科研人員參與國際創(chuàng)新活動提供更多機會，這也正是我國向世界強國邁進路徑的必然選擇。

2）吸引國際科技組織總部落戶，符合中國科協(xié)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，建設開放型、樞紐型、平臺型科協(xié)組織的要求。

促進科學技術發(fā)展、為創(chuàng)新驅動發(fā)展服務是中國科協(xié)的重要職責。中國科協(xié)作為中國科技界的代表，與30多個國家和地區(qū)的民間科技團體、組織，形成了多渠道、多層次和多形式的交流合作格局。同時，中國科協(xié)為鼎力支持國內各領域的科學家積極走上國際科技交流合作的舞臺做出了不懈的努力。截至2014年底，中國科協(xié)及所屬全國性學會以國家會員身份加入?yún)⑴c了340個國際科技組織，其中包括16個綜合學科類國際組織，84個理科類國際組織，13個農(nóng)科類國際組織，85個醫(yī)科類國際組織，25個交叉類國際組織，幾乎覆蓋了各個學科領域所有重要的國際科技endprint

組織[7]。

3）吸引國際科技組織總部落戶，符合北京建設具有世界影響力的全球科技創(chuàng)新中心和國際交往中心的新定位。

把握甚至跟上、引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新方向，迫切需要北京在科技創(chuàng)新方面形成新理念。北京對國際組織的吸引力優(yōu)于國內其它城市，在政治參與度上多于國內其他主要城市，在文化、信息交換指標上高于上海，僅在人力資本稍稍落后。雖然北京企業(yè)總部發(fā)展較快，但國際組織與主要世界城市還有較大差距，存在明顯不足，例如北京國際組織總部數(shù)量較少、尚處起步階段、未能形成明確的聚集區(qū)、沒有明顯的聚集趨勢。

綜上所述，吸引國際科技組織總部落戶北京將成為帶動京津冀城市群區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點，將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調上體現(xiàn)全球運籌職能，可以拉動更加密切的全球交往，對京津冀城市群區(qū)域發(fā)展及至全國經(jīng)濟發(fā)展起到服務拉動作用，有利于北京充分利用國際科技資源，有利于發(fā)揮國際科技組織在搭建國家間、地區(qū)間國際科技合作與學科間交流的平臺作用，有利于增強北京乃至我國在國際科技界的話語權，對提高國家和地區(qū)軟實力，提高國際地位具有重要的意義。

3 對策建議

2016年4月8日，中國科協(xié)、民政部印發(fā)的《關于加強國際科技組織人才培養(yǎng)與推送工作的意見》中指出，“鼓勵開展創(chuàng)新性、引導性的國際科技組織工作。在我國科技領先或具有競爭力的領域，積極新建或引導國際科技組織在我國登記并設立總部?！边@為科協(xié)系統(tǒng)創(chuàng)新性開展國際科技組織落戶工作指明了方向。

第一，研究做好國際科技組織落戶北京的頂層設計。特別是針對符合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的、有較高國際知名度的、服務能力強的國家科技組織，要研究制定在我國落戶的原則、標準和條件，享有優(yōu)惠政策等，提高入駐吸引力，豐富“總部”內涵。

第二，盡快啟動國際科技組織落戶意愿調研。在調研基礎上，與北京市政府籌劃簽署國際科技組織落戶北京戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動國際科技組織總部落戶建設規(guī)劃研究，提供法律、稅收、辦公及專業(yè)的科技展覽用地用房、以及國際科技組織人員工作和生活便利的支持。

第三，加強與各部委的交流與溝通，建立國際科技組織總部落戶管理部際聯(lián)席會議制度，協(xié)調各方力量聯(lián)合主辦世界科技活動，共同打造科技盛宴。

第四，申請中央財政支持，籌備成立國際科技組織總部落戶基金，為組織機構的運行及后續(xù)發(fā)展提供資金保證。同時，加快推進全國學會（協(xié)會）加入國際科技組織，通過論壇、會議、互訪、開展項目合作等形式，推進各級科協(xié)與國際科技組織的合作與交流，循序漸進，推動各層次的總部落戶。

參考文獻

[1]王恬.上海吸引國際組織入駐策略研究[D].沈陽：東北大學，2014.

[2]詹媛，陳海波等.中國科協(xié)為科學家搭建國際學術大舞臺[R].光明日報，2017-1-12.

[3]900 余名科學家任職國際組織[N/OL].人民日報（海外版），2010-10-15（15）（2010-10-15）.[2015-12-23].http：//paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2010-10/15/content_645034.htm.

[4]顧行發(fā).萬鋼、蔣作君出席全國政協(xié)“國際科技合作與大科學計劃”雙周協(xié)商座談會[EB/OL].人民政協(xié)網(wǎng)，2016-8-24.

[5]陳東曉.上海吸引國際組織（機構）入駐研究[J].科學發(fā)展，2013（6）.

[6]周漢民.吸引國際組織總部落戶中國[EB/OL].人民網(wǎng)，2006-3-6.

[7]兩界協(xié)同研究基地課題研究.科技社團在全國科技創(chuàng)新中心建設中的作用研究[R].2015，12.endprint