控規(guī)中城市風(fēng)貌要素分析及其指標(biāo)的確定

(1.山東省濟(jì)南市規(guī)劃局 山東 濟(jì)南 250001；2.山東省國(guó)土資源廳 山東 濟(jì)南 250014)

控規(guī)中城市風(fēng)貌要素分析及其指標(biāo)的確定

薛小川1楊真2

(1.山東省濟(jì)南市規(guī)劃局 山東 濟(jì)南 250001；2.山東省國(guó)土資源廳 山東 濟(jì)南 250014)

控制性詳細(xì)規(guī)劃是城市建設(shè)的依據(jù)，對(duì)指導(dǎo)城市建設(shè)意義重大，而傳統(tǒng)的控規(guī)對(duì)城市風(fēng)貌涉及較少，或語(yǔ)焉模糊；城市風(fēng)貌是城市文化和特點(diǎn)的直接載體，是城市品質(zhì)的重要體現(xiàn)，很多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把城市風(fēng)貌作為法定規(guī)劃來(lái)執(zhí)行。本文以山東臨沭為例，分析了城市風(fēng)貌的物質(zhì)要素(高層建筑、水系、綠地、廣場(chǎng)等)和控制要素(色調(diào)、高度、空間組合)的組成，把城市分成7個(gè)風(fēng)貌分區(qū)；通過(guò)現(xiàn)狀物質(zhì)色調(diào)和文化傳統(tǒng)色調(diào)提取，結(jié)合分區(qū)，確定各分區(qū)的主色調(diào)、輔助色調(diào)和點(diǎn)綴色調(diào)范圍；通過(guò)各類(lèi)景觀物質(zhì)要素的空間布局，以視域分析為依據(jù)，確定各視線通廊上的建筑限高；根據(jù)地塊的風(fēng)貌物質(zhì)要素和高度控制，確定分區(qū)的建筑容積率范圍；同時(shí)根據(jù)城市景觀均好、景觀要素的均勻分布和居民出行習(xí)慣，確定個(gè)景觀要素的空間組合原則。本文從景觀物質(zhì)要素空間組合、片區(qū)容積率、高度控制和色調(diào)來(lái)體現(xiàn)城市風(fēng)貌，從城市風(fēng)貌的角度指導(dǎo)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

控制性詳細(xì)規(guī)劃;風(fēng)貌規(guī)劃;色調(diào);高度;空間組合

一、引言

城市風(fēng)貌規(guī)劃對(duì)傳承城市文明和品質(zhì)，指導(dǎo)城市建設(shè)意義重大。我國(guó)城市規(guī)劃發(fā)展至今，已經(jīng)形成了一套自上而下、相對(duì)成熟的框架體系。然而，無(wú)論是上層次的總體規(guī)劃，只提到城市風(fēng)貌的綱領(lǐng)性要求，缺少細(xì)化和可操作性；還是下層次的修建性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)地塊的風(fēng)貌形態(tài)，做得過(guò)于具體，缺少整個(gè)城市宏觀層面的把握，往往是不顧整體形象的各自為戰(zhàn)。所以，這里需要在總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的中間層面，把城市風(fēng)貌確定下來(lái)，指導(dǎo)城市建設(shè)。

控制性詳細(xì)規(guī)劃是指導(dǎo)城市規(guī)劃的法定性規(guī)劃，但傳統(tǒng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)于控制指標(biāo)中的容積率、高度等控制指標(biāo)，一般是根據(jù)地段和建筑性質(zhì)以及委托方的要求確定，存在很大的人為性。在傳統(tǒng)控規(guī)中城市設(shè)計(jì)導(dǎo)引關(guān)于城市風(fēng)貌的規(guī)劃內(nèi)容很少，并且比較籠統(tǒng)，對(duì)于城市品位意義重大的城市色調(diào)等內(nèi)容卻沒(méi)有涉及到。

風(fēng)貌規(guī)劃從城市總體結(jié)構(gòu)上對(duì)城市各個(gè)風(fēng)貌要素總體把握，從風(fēng)貌分區(qū)、高度、體量、空間組合關(guān)系和色調(diào)等方面進(jìn)行界定。通過(guò)對(duì)城市風(fēng)貌的研究和規(guī)劃引導(dǎo)，將控制性詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)控制與城市的空間形態(tài)結(jié)合起來(lái)考慮，為具體實(shí)施城市規(guī)劃管理提供必要的補(bǔ)充，增強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，形成多角度的城市規(guī)劃管理與引導(dǎo)方式，使城市規(guī)劃和管理更加合理和有序。

二、國(guó)內(nèi)外風(fēng)貌規(guī)劃的發(fā)展

國(guó)外的城市風(fēng)貌規(guī)劃最早可追溯到1845年的意大利都靈，建筑師協(xié)會(huì)向公眾發(fā)表了近年的研究和實(shí)踐成果：城市色調(diào)圖譜，城市色調(diào)計(jì)劃被列入了正式的政府文件。之后法國(guó)巴黎、日本東京、大阪、京都、立川、英國(guó)倫敦、挪威朗伊爾城等都做了相關(guān)的研究，并把研究成果應(yīng)用到城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中。

我國(guó)最早涉及到風(fēng)貌規(guī)劃是2000年北京出臺(tái)了《北京市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定》；2002-2004年，哈爾濱工業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)哈爾濱城市的城市色調(diào)規(guī)劃將“米黃白’作為哈爾濱城市的基調(diào)；2003年武漢編制了武漢城市色調(diào)規(guī)劃，制定《武漢城市建筑色調(diào)技術(shù)導(dǎo)則》；2004年，南京就城市主色調(diào)進(jìn)行專(zhuān)家討論。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷方式了解居民意見(jiàn)，淺綠色成為城市色調(diào)基調(diào)；2006年，煙臺(tái)編制了城市風(fēng)貌規(guī)劃及整體城市設(shè)計(jì)，提出黃色系、暖灰色系及白色為一般城區(qū)主色調(diào)。同年，將杭州灰色系定為城市的主色調(diào)，并總結(jié)出了“城市色調(diào)圖譜”，作為今后城市建筑用色的指導(dǎo)；2005年，西安規(guī)劃部門(mén)將灰色、土黃色、儲(chǔ)石色為主的色調(diào)體系定為城市建筑主色調(diào)。2007年，大同市邀請(qǐng)日本專(zhuān)家制訂了《大同市城市色調(diào)規(guī)劃》，為這座煤炭之城和歷史文化名城注入了活力?？梢?jiàn)近年來(lái)城市風(fēng)貌規(guī)劃日益進(jìn)入我國(guó)一線城市的規(guī)劃和管理中，風(fēng)貌規(guī)劃的影響也越來(lái)越大。

但是，在城市規(guī)劃2008年年會(huì)上，有專(zhuān)家指出，雖然有些城市做了城市風(fēng)貌規(guī)劃，但并沒(méi)有真正嚴(yán)格的融入到城市規(guī)劃的日常管理中。分析原因，風(fēng)貌規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃沒(méi)有同時(shí)編制，兩個(gè)規(guī)劃沒(méi)有很好的相互融合是風(fēng)貌規(guī)劃應(yīng)用效果不佳的重要原因之一。

三、控制性詳細(xì)規(guī)劃和風(fēng)貌規(guī)劃概況

(一)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃用地規(guī)劃圖。臨沭縣位于山東省最東南部的蘇魯交界處，因?yàn)l臨沭河而得名。總面積1038平方公里，2007年底總?cè)丝?3萬(wàn)人。根據(jù)城市總體規(guī)劃(2004-2020)，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃用地規(guī)劃圖如圖1所示。

圖1臨沭縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃用地規(guī)劃圖圖2風(fēng)貌規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖

(二)風(fēng)貌規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖。明確城市風(fēng)貌結(jié)構(gòu)是風(fēng)貌規(guī)劃工作的首要工作。規(guī)劃將臨沭的城市風(fēng)貌以?xún)煞N結(jié)構(gòu)來(lái)表示，即風(fēng)貌分區(qū)、風(fēng)貌點(diǎn)軸結(jié)構(gòu)。

規(guī)劃以城市的自然地理?xiàng)l件和城市現(xiàn)狀功能格局為基礎(chǔ)、以城市發(fā)展總體規(guī)劃的發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，將規(guī)劃范圍內(nèi)用地劃分為“三軸、四點(diǎn)、七區(qū)”，他們分別是：三軸：沭河大街、常林大街、蒼山路；四點(diǎn):行政辦公風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)、商業(yè)金融風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)、教育科研風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)、休閑度假風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)；七區(qū)：大型活動(dòng)風(fēng)貌區(qū)、舊城風(fēng)貌區(qū)、城南風(fēng)貌區(qū)、行政風(fēng)貌區(qū)、濱河風(fēng)貌區(qū)、會(huì)展休閑度假風(fēng)貌區(qū)、工業(yè)風(fēng)貌區(qū)。

四、城市風(fēng)貌規(guī)劃

(一)色調(diào)規(guī)劃。城市色調(diào)是城市歷史文化的重要載體，城市色調(diào)規(guī)劃是對(duì)城市各個(gè)構(gòu)成要素所呈現(xiàn)出來(lái)的公共空間相對(duì)綜合的色調(diào)面貌進(jìn)行的設(shè)計(jì)、管理與實(shí)施計(jì)劃。

我國(guó)的城市色調(diào)規(guī)劃實(shí)踐開(kāi)始較晚，“城市色調(diào)”規(guī)劃在國(guó)內(nèi)尚屬新生事物，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)色調(diào)研究和規(guī)劃，已有近200年的歷史，而日本的色調(diào)是規(guī)劃編制和管理中的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)北京、杭州、哈爾濱、重慶、無(wú)錫等城市已經(jīng)開(kāi)始了色調(diào)規(guī)劃的研究和實(shí)踐。

(二)HSB色調(diào)模式。色調(diào)的本質(zhì)是電磁波。電磁波由于波長(zhǎng)的不同可分為通訊波、紅外線、可見(jiàn)光、紫外線、X線、r線和宇宙線等。HSB色調(diào)模式就是根據(jù)日常生活中人眼的視覺(jué)特征而制定的一套色調(diào)模式，最接近于人類(lèi)對(duì)色調(diào)辨認(rèn)的思考方式，它將“深淺”概念擴(kuò)展為飽和度(S)和明度(B)，用色調(diào)的三個(gè)要素色相(Hue)純度(Saturation)明度(Brightness)三個(gè)參數(shù)來(lái)定義色調(diào)。其中，色相是一個(gè)360度的循環(huán)，純度與明度則是以0-100為單位刻度(其模型如圖3所示)。

圖3 HSB色調(diào)模型 圖4 物質(zhì)要素色調(diào)提取過(guò)程圖

(三)色調(diào)構(gòu)成。城市色調(diào)有主體色、輔助色和點(diǎn)綴色組成。城市主體色是代表了整個(gè)城市形象，體現(xiàn)一定的地域性，并在城市配色全體中主導(dǎo)配色方向的色調(diào)，它并非由某單一色調(diào)構(gòu)成，而是由一個(gè)立體色系構(gòu)成的色調(diào)系統(tǒng)。

城市的輔助色是色調(diào)面積比主體色小，在整體形象上是輔助主體色；點(diǎn)綴色是面積小、純度高、亮度高的色調(diào)，他對(duì)整個(gè)色調(diào)體系起到點(diǎn)綴作用。

(四)色調(diào)提取分析

圖5 文化要素色調(diào)提取過(guò)程圖

對(duì)城市色調(diào)進(jìn)行分析與提煉，目地是通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀色調(diào)的整合與重新搭配，使得城市色調(diào)在不發(fā)生重大變化的基礎(chǔ)上，延續(xù)原有色調(diào)序列，并同時(shí)呈現(xiàn)出新的色調(diào)特征。

對(duì)臨沭縣城市現(xiàn)狀的建筑進(jìn)行拍照和色調(diào)的提取，在7個(gè)風(fēng)貌分區(qū)的不同位置，選擇有代表性的建筑照片共400余幅，一幅照片的色調(diào)提取和分析過(guò)程如圖4所示。

對(duì)臨沭縣城市的文化色調(diào)要素進(jìn)行提取與分析，這些要素包括革命紅色文化、紅石地質(zhì)文化、黃色土壤、白色杞柳文化、金色鉆石等，一幅照片的色調(diào)提取和分析過(guò)程如圖5所示。

因此，在規(guī)劃范圍內(nèi)，選擇了400處具有典型代表性的建筑群，匯總成為17張色樣提取表格(另有一張為臨沭代表文化的色樣提取圖)，將這18份提取的色樣進(jìn)行匯總，得到18份色調(diào)庫(kù)。

將這個(gè)色調(diào)庫(kù)中的相近色調(diào)進(jìn)行再次提取與分類(lèi)，得到了18份相似色調(diào)匯總表。從這18份色調(diào)要素中，進(jìn)行進(jìn)一步的分析與提取，根據(jù)色調(diào)規(guī)劃的理論和美學(xué)的基本理念，結(jié)合文化色調(diào)分析的結(jié)果，得到臨沭最終的整體色調(diào)建議方案。

(五)色調(diào)定位。通過(guò)上面分析，提取出臨沭縣色調(diào)規(guī)劃的主體色、輔助色和點(diǎn)綴色的范圍圖(圖6所示)。最終得出臨沭縣城市色調(diào)規(guī)劃的結(jié)論：以磚紅色、土黃色偏紅色系為主體色，以明度較高的淺黃色和偏暖的灰色系為輔助色，以純度較高的藍(lán)色和綠色色系為點(diǎn)綴色，形成以紅色文化為主的魅力小城。

圖6色調(diào)規(guī)劃圖

圖7 城南風(fēng)貌區(qū)色調(diào)規(guī)劃圖及色調(diào)配合案例

(六)色調(diào)應(yīng)用。在7個(gè)風(fēng)貌分區(qū)中，根據(jù)每個(gè)風(fēng)貌分區(qū)的特點(diǎn)對(duì)色調(diào)的要求不同，規(guī)劃出每個(gè)風(fēng)貌區(qū)主體色、輔助色和點(diǎn)綴色的范圍，并給出了各種主體色、輔助色和點(diǎn)綴色組合的例子，其中城南風(fēng)貌區(qū)色調(diào)規(guī)劃圖及色調(diào)配合案例如圖7所示。

五、容積率

城市規(guī)劃中確定土地使用的容積率時(shí)要從經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、景觀風(fēng)貌等方面綜合分析，但在實(shí)際操作中，真正起作用的還是景觀風(fēng)貌分析，這是因?yàn)閺木坝^風(fēng)貌和基礎(chǔ)條件角度測(cè)算容積率的分布更具有可操作性。

根據(jù)區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和市政設(shè)施的不同，把城市容積率分為高容積率、中容積率和低容積率三類(lèi)，如圖8所示。

圖8 城市容積率分布圖 圖9 城市主要高度分布圖

六、城市高度控制

(一)城市高度分布理論分析。根據(jù)建筑物所處不同區(qū)位及其對(duì)城市整體空間環(huán)境的影響程度的限制高度，即建筑高度控制。建筑高度從宏觀上影響城市的環(huán)境質(zhì)量和面貌，并賦予城市獨(dú)特的個(gè)性。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定性指標(biāo)，如容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、建筑后退紅線距離、建筑間距等和引導(dǎo)性指標(biāo)如建筑體量、體型等無(wú)不與建筑高度相關(guān)。通過(guò)基于風(fēng)貌的高度控制，可以使控制性詳細(xì)規(guī)劃的高度控制更趨合理。

城市天際線是城市總體形象和宏觀藝術(shù)效果的高度概括，是城市的標(biāo)志和象征。如在香港的天際線中，銀行是其主要的構(gòu)成要素，反映了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮狀況；宮殿、寺廟和佛塔是我國(guó)古代城市天際線和城市景觀的主要控制因素，反映了皇權(quán)和神權(quán)這兩種政治勢(shì)力在封建社會(huì)中尊寵無(wú)比的地位。

依據(jù)受注意的程度，我們可以把天際線的構(gòu)成元素分為三類(lèi)：統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域高度的制高點(diǎn)稱(chēng)為一級(jí)控制點(diǎn)；統(tǒng)領(lǐng)部分區(qū)域高度的制高點(diǎn)稱(chēng)次級(jí)控制點(diǎn)；銅陵小范圍的制高點(diǎn)稱(chēng)為一般性控制點(diǎn)。城市的主要高度分布如圖9所示。

(二)眺望系統(tǒng)。眺望系統(tǒng)主要指城市主要景觀視線通廊，通過(guò)視線通廊可以塑造城市景觀之間的對(duì)景，激發(fā)人的情感，產(chǎn)生審美愉悅。視線通廊不但是展現(xiàn)城市空間景觀的重要途徑，而且是城市空間體系中各個(gè)相對(duì)獨(dú)立景觀空間相互呼應(yīng)的重要方式。

城市眺望系統(tǒng)控制主要由視景、眺望點(diǎn)、視廊構(gòu)成，這里主要是通過(guò)眺望系統(tǒng)來(lái)確定視線通廊地塊的控制高度。

規(guī)劃設(shè)計(jì)四個(gè)制高點(diǎn)的分布區(qū)域分別位于大型活動(dòng)風(fēng)貌區(qū)蒼山路中段、蒼山路與蒼源河交叉處周邊地塊、休閑度假風(fēng)貌區(qū)南部地塊與城南風(fēng)貌區(qū)蒼山路口周邊地塊。

1.高層建筑間視線通廊的高度控制

圖10 城市高層建筑視線通廊分析圖

控制高層建筑分布點(diǎn)之間的視線通廊，對(duì)于視線通廊范圍內(nèi)的建筑高度進(jìn)行管制，使人能在高層建筑30m及以上的高度位置看到城市制高點(diǎn)區(qū)域，使人在此能夠看到遠(yuǎn)處高層的位置與局部形象。

在臨沭的高度規(guī)劃與控制中，確定了建筑、山體、開(kāi)敞空間三種高度控制要素。對(duì)四種類(lèi)型的視線通廊進(jìn)行分析，構(gòu)成城市的眺望系統(tǒng)，圖10所示的高層建筑間的視線通廊。

圖11所示的是視線通廊1的高度控制，結(jié)論為：自沭河大街西端北側(cè)的高層建筑至蒼山路和沭河大街交叉處高層建筑群之間區(qū)域內(nèi)，建筑高度不宜超過(guò)30m。

2.建筑與山體間視線通廊的高度控制

圖12 城市高層建筑與山體視線通廊分析圖

規(guī)劃根據(jù)高層景觀節(jié)點(diǎn)及蒼馬山的區(qū)域位置，確定了三條視線通廊景觀帶，并分別取代表性的一條視線剖面圖進(jìn)行分析，圖12所示條視線通廊。

圖13所示的是視線通廊1的剖面圖，高度控制結(jié)論為：城區(qū)西北部三個(gè)高層建筑(分別位于沭河大街西端北側(cè)、常林大酒店和常林大街西端南側(cè))與蒼馬山之間區(qū)域，如圖將高層建筑30m處與蒼馬山三分之二高度處連線，確定城區(qū)北部規(guī)劃范圍處建筑高度不宜超過(guò)91m，即這一視線通廊范圍內(nèi)建筑高度不宜超過(guò)剖面示意的30—91m的控制線。

3.建筑與開(kāi)敞空間間視線通廊的高度控制。作為城市風(fēng)貌的組成部分的高層建筑和開(kāi)敞空間的綠地、水面和廣場(chǎng)，如果能夠同時(shí)感受到高層建筑又能享受開(kāi)敞空間，需要進(jìn)行它們間的視線通廊分析，圖14所示的視線通廊。

圖15所示的是視線通廊1的剖面圖，分析結(jié)果為：城區(qū)西北部三個(gè)高層建筑與蒼源河北部大型公共綠地之間的區(qū)域，將高層建筑30m處與大型綠地的中心相連，確定高層建筑與大型綠地邊緣之間建筑高度不宜超過(guò)圖示剖面的30—10m的控制線。

圖14 城市高層建筑與開(kāi)敞空間視線通廊分析圖

4.開(kāi)敞空間和山體間視線通廊的高度控制

圖16 城市開(kāi)敞空間與山體視線通廊分析圖

圖16所示的是開(kāi)敞空間和山體間視線通廊。圖17所示的是視線通廊1的剖面圖，高度控制結(jié)論為：城區(qū)西南部廣場(chǎng)、蒼源河北部公共綠地與蒼馬山之間的區(qū)域，選取具有代表性的一條視線，將公共綠地中心與蒼馬山三分之二高度處相連，確定規(guī)劃范圍內(nèi)公共綠地與蒼馬山之間區(qū)域的建筑高度不宜超過(guò)61m。

(三)高度控制覆蓋范圍。通過(guò)上面4類(lèi)視線通廊的24條視線分析區(qū)域，覆蓋了城市風(fēng)貌主要要素(高層建筑、公園、綠地、水域、山體)的全部區(qū)域和規(guī)劃區(qū)的其它大部分區(qū)域。而再視線通廊分析的其他區(qū)域，是以多層為主的建筑。

這樣，從城市總體風(fēng)貌角度確定了整個(gè)城市的控制高度。

七、空間組合

將兩個(gè)或兩個(gè)以上的空間要素按照一定原則組合在一起，以創(chuàng)造出新的空間形式稱(chēng)為空間組合。在更大尺度以城市為研究對(duì)象的城市規(guī)劃中，空間組合的概念演化為一種是將建筑群體按照一定的原則、根據(jù)其功能與形體，用一定的手法組合在一起的城市空間引導(dǎo)方式。

由于控制性詳細(xì)規(guī)劃的法定效力，和城市建設(shè)的需要，傳統(tǒng)的高容積率、低密度、低綠地率的建筑形態(tài)，已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，而這些變化都是與建筑間的空間組合相關(guān)的，通過(guò)建筑間的組合變化，使用相應(yīng)的空間組合手法，可以有不同類(lèi)型的空間組合模式，從而應(yīng)對(duì)不同容積率、高度、綠地率的要求。

空間組合作為色調(diào)與高度之后的重要風(fēng)貌要素，是將色調(diào)與高度進(jìn)行統(tǒng)一與整合的過(guò)程。因?yàn)橥ㄟ^(guò)城市空間組合的效果，可以對(duì)高度與色調(diào)規(guī)劃的成果有一個(gè)直觀的認(rèn)知，因而可以對(duì)風(fēng)貌規(guī)劃的成果獲有一個(gè)全方位的體驗(yàn)，更加容易形成對(duì)城市的特色印象。

臨沭縣城市風(fēng)貌規(guī)劃目的是打造北方魅力小城，其中，宜居是小城的重要內(nèi)容，日照間距、綠地率和容積率是必須要保證的。因此北方小城傳統(tǒng)的板式空間組合結(jié)構(gòu)，不能滿(mǎn)足新的要求，所以必須根據(jù)不同區(qū)委和要求，進(jìn)行不同的空間組合。

據(jù)空間組合的基本原則，在保證一定建筑密度基礎(chǔ)上，建筑群體在平面上的布局仍可以有多種組合方式，形成豐富的空間組合形態(tài)，包括行列式、周邊式、混合及自由式、點(diǎn)式等。

八、結(jié)論

城市風(fēng)貌規(guī)劃是城市發(fā)展的品位和形象的總體設(shè)計(jì)，是城市發(fā)展的百年大計(jì)。但風(fēng)貌規(guī)劃沒(méi)有法定效力，需要通過(guò)控制性詳細(xì)規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)，而傳統(tǒng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)城市風(fēng)貌的說(shuō)法過(guò)于籠統(tǒng)，其一些控制指標(biāo)人為隨意性較大，缺少?lài)?yán)肅和科學(xué)的論證。風(fēng)貌規(guī)劃的設(shè)計(jì)內(nèi)容和思路，為科學(xué)合理的制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃提供了新的思路。

由于控制性詳細(xì)規(guī)劃各種控制指標(biāo)的確定涉及到的內(nèi)容較多，如人文社會(huì)、環(huán)境風(fēng)貌和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等因素，科學(xué)合理的控制性詳細(xì)規(guī)劃需要更多的借助這些學(xué)科的研究成果。

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薛小川(1979.06-)，男，漢，山東臨沂，碩士，山東建筑大學(xué)建筑與城規(guī)學(xué)院，山東省濟(jì)南市規(guī)劃局；楊真，女，山東省國(guó)土資源廳，碩士。