建設(shè)工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理分析

吳迪 閆佳妮

摘 要：對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行管理，就是要對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)進(jìn)行合理確定，并且做到有效控制。本文主要結(jié)合多年來建設(shè)工程在竣工階段進(jìn)行結(jié)算的實(shí)際審計(jì)實(shí)踐，就該如何進(jìn)一步加強(qiáng)在建筑工程竣工階段對(duì)其造價(jià)控制進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；竣工結(jié)算；工程造價(jià)

1竣工結(jié)算階段控制工程造價(jià)的幾種常見問題

1.1高套定額及審核

目前有些工程不按本省、本地區(qū)規(guī)定定額執(zhí)行，而是選用其它專業(yè)定額高套，有的跨年度工程不按工程實(shí)際進(jìn)度合理收費(fèi)，而是以定額費(fèi)用高的年度為全部工程計(jì)價(jià)依據(jù)。有些施工單位采用低套高、少套多等手段來增加工程直接費(fèi)用，有些舊定額舊規(guī)范已過時(shí)。施工單位仍在結(jié)算中套用，以增大材料用量和價(jià)格，爭(zhēng)取不正當(dāng)利益。有些工程在編制竣工結(jié)算時(shí)套用了綜合定額后再套用單項(xiàng)，重復(fù)計(jì)算同一塊費(fèi)用，或不執(zhí)行定額規(guī)定的計(jì)算原則等，其目的是提高工程造價(jià)增加承包收益。對(duì)此，在審查工程結(jié)算時(shí)應(yīng)按照定額及有關(guān)工程資料進(jìn)行復(fù)核。

1.2虛報(bào)工程量及審核

建設(shè)工程的工程量是編制結(jié)算最基本的內(nèi)容，也是整個(gè)工程取費(fèi)和計(jì)稅的基礎(chǔ)，工程量計(jì)算正確與否對(duì)工程結(jié)算數(shù)額大小影響極大。有些基建工程由于工期長(zhǎng)或由兩個(gè)施工單位共同承建，這就存在混淆工期界限，交叉工程量重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象，特別是對(duì)交界工程，從打基礎(chǔ)、砌墻體開始，到樓層、屋面防水找平等，兩個(gè)不同的工程隊(duì)都計(jì)算因而造成重復(fù)。有的由于設(shè)計(jì)變更，應(yīng)該調(diào)整減少的工程量，在編制結(jié)算時(shí)不作調(diào)整，使工程量多計(jì)算。

1.3提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及審核

由于材料的價(jià)格對(duì)工程造價(jià)的影響很大，在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工單位在編制結(jié)算時(shí)虛報(bào)材料價(jià)格，特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價(jià)偏高的重要因素。一般建設(shè)工程材料價(jià)格執(zhí)行信息價(jià)，這個(gè)價(jià)格已考慮到施工單位的得利因素。但施工方并不滿意，總是在特種材料上大做文章。

1.4工程量減少時(shí)不辦理簽證

因?yàn)槲覈?guó)目前采取的是計(jì)量與評(píng)價(jià)分離的工程監(jiān)管模式。有許多的建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的合同中并不包括造價(jià)控制監(jiān)理，監(jiān)理單位只負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的工程量計(jì)量和簽證，而工程結(jié)算審核單位并不是監(jiān)理單位而是造價(jià)咨詢公司等其他單位。搞結(jié)算審核工作的造價(jià)工程師施工時(shí)一般不到現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)算審核時(shí)工程量的計(jì)算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)簽證。在施工過程中，由于施工圖的修改使得工程量有減少時(shí)，施工單位不會(huì)主動(dòng)找監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，從而造成工程量減少而施工單位做出的竣工結(jié)算造價(jià)不減少。

1.5提高工程類別和施工地區(qū)類別

對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的重要因素主要是工程的類別與施工地區(qū)的類別，因?yàn)閷?shí)際的工作中，工程的類別和施工地區(qū)的類別都不相同，所以其工程執(zhí)行時(shí)所要收取的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。因此，某些施工單位在編制工程結(jié)算的過程中擅自提高工程類別與施工地區(qū)的類別，已達(dá)到提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的目的。這種不遵照建設(shè)工程類別和施工地區(qū)的類別來確定竣工結(jié)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，如不加制止，則會(huì)造成工程造價(jià)抬的一高再高。

2建設(shè)工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)科學(xué)管理

2.1提高工作人員的文化水平，加強(qiáng)預(yù)算管理

為了提高建設(shè)工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理，要先提高預(yù)算的管理，提高工作人員的工作水平。在建設(shè)工程竣工后要進(jìn)行結(jié)算工作，設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位都要參與審核。建設(shè)工程竣工結(jié)算階段面臨著一定的難題，這是由于建設(shè)工程施工的時(shí)候涉及到的范圍太廣，影響的因素太多。為了解決這個(gè)難題，這就要求我們的工作人員從自身嚴(yán)格要求自己，不斷進(jìn)行自身文化水平的提高，要提高自己的法律意識(shí)，合法的學(xué)習(xí)管理業(yè)務(wù)的知識(shí)。

2.2簽訂公平合同條款，為結(jié)算編制提供必要條件

結(jié)算編制是在合同基礎(chǔ)上進(jìn)行的，并以合同條文作為理由和根據(jù)，所以結(jié)算的結(jié)果常常取決于合同的完善程度和表達(dá)方式。從理論上講，合同的訂立應(yīng)遵循公平原則，有失公平的合同是無效的。然而在實(shí)際工程中，由于建筑市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，建設(shè)單位占主導(dǎo)地位。建設(shè)單位在起草招標(biāo)文件時(shí)，經(jīng)常提出一些苛刻的、不公平的條款，使建設(shè)單位權(quán)力大，責(zé)任小，風(fēng)險(xiǎn)分配不合理；但從另一方面講，施工單位自由報(bào)價(jià)，可以按風(fēng)險(xiǎn)程度調(diào)整價(jià)格，雙方自由商簽合同，這又是公平的。所以施工單位在簽訂合同時(shí)應(yīng)仔細(xì)研究有關(guān)法律、政策、規(guī)定，應(yīng)全面、細(xì)致、周到的考慮，以減少不確定因素。特別是關(guān)于合同范圍、價(jià)款與支付、價(jià)款調(diào)整、工程變更、索賠及爭(zhēng)端解決等條款，必須在合同中明確當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù)，以便為最后的結(jié)算提供合法的依據(jù)和基礎(chǔ)，使結(jié)算工作可以按照施工合同有條不紊地進(jìn)行。

2.3科學(xué)合理的安排工作量

根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，竣工決算依據(jù)每天的工作量來進(jìn)行評(píng)估。因?yàn)檫@在決算中具有的重要性，工作人員要端正自己的態(tài)度，認(rèn)真嚴(yán)格的要求自己，科學(xué)合理的制定工作量，不能過多亦不能過少，避免產(chǎn)生弄虛作假的現(xiàn)象。這也要求我們的工作人員要以竣工圖為前提，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的施工情況和進(jìn)度，及時(shí)的進(jìn)行工作量的調(diào)整，提高工作的準(zhǔn)確性，避免不必要的情況的產(chǎn)生。

2.4把好材料價(jià)格關(guān)

根據(jù)國(guó)家規(guī)定的建筑、安裝工程材料定額消耗標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工單位竣工結(jié)算中的材料價(jià)差進(jìn)行審核。對(duì)定額中和招標(biāo)文件中無明確規(guī)定的材料價(jià)格，應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)了解，并將了解情況與承、發(fā)包雙方對(duì)接。在對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行審核時(shí)主要從五個(gè)方面進(jìn)行把關(guān)：一是確定計(jì)算差價(jià)的材料，不該進(jìn)行調(diào)差的決不進(jìn)行調(diào)差；二是按設(shè)計(jì)圖紙核算定額所需材料用量或按施工實(shí)際核定用量；三是核定材料市場(chǎng)價(jià)格以及規(guī)定應(yīng)取的采購(gòu)保管費(fèi)和稅金；四是在編制預(yù)、結(jié)算時(shí)，所取定的材料價(jià)格，是否跨期高套；五是對(duì)大型設(shè)備、特種建材采購(gòu)以及普通建材大批采購(gòu)有必要實(shí)行實(shí)地審核程序。

結(jié)束語(yǔ)

如何提高對(duì)建筑項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的工程的造價(jià)管理，這就要求企業(yè)應(yīng)該運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，有效的經(jīng)濟(jì)手段來確保對(duì)建筑工程造價(jià)管理任務(wù)落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)生活中去。同時(shí)建筑企業(yè)和施工單位還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程中各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是竣工環(huán)節(jié)的結(jié)算管理，只有通過科學(xué)合理的計(jì)價(jià)方式，才能保證對(duì)工程造價(jià)的有效控制，提高建筑單位的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

吳迪，身份證號(hào)碼：210123198904231027。

（作者單位：1遼寧沈陽(yáng)；2沈陽(yáng)騰越建筑工程有限公司）