市政工程項目成本管理與控制

吳迪

摘 要：施工企業(yè)的對成本的管理水平與其在激烈的市場競爭中的競爭力成正比，管理制度越強越完善，其競爭也越強。因而，施工企業(yè)通過對項目工程成本的管理不僅能有效的降低施工成本也能有效的提升工程項目的經(jīng)濟效益，在額定的成本下，建造出超額的符合質(zhì)量要求的工程項目，為市民帶來便利，并使企業(yè)自身獲取更多的利益。

關(guān)鍵詞：市政工程；項目管理；控制措施

1 施工企業(yè)成本控制原則

1.1成本最低化原則

企業(yè)往往希望的是在成本最低化的前提下，實現(xiàn)效益最大化的目標(biāo)。因此企業(yè)會盡可能在項目的建設(shè)過程中通過各種有效政策和措施，不斷的降低項目管理成本，以此來實現(xiàn)成本的最低化。然而在實施成本最低化原則的過程中，企業(yè)還要注意降低成本的可能性和合理成本的最低化。不僅要尋找各種降低成本的能力，使這種可能性變?yōu)楝F(xiàn)實，還要從實際出發(fā)，努力開發(fā)最低的合理成本，使項目成本達(dá)到合理的水平。

1.2全面成本控制原則

成本管理是在企業(yè)范圍內(nèi)，對全企業(yè)，全員，全過程的管理，亦稱“三全”管理。全面成本控制體系的實質(zhì)性內(nèi)容，全面成本控制原則包括各部門，各單位及各組織的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)等等。全面成本控制首先要注意成本控制力度，必須在整個施工過程中進(jìn)行持續(xù)有效進(jìn)行。既不能遺漏也不能時緊時松，應(yīng)使施工項目成本從開始到結(jié)束都能夠在有效的控制下。

1.3動態(tài)控制原則

動態(tài)控制原則是指企業(yè)在工程建設(shè)過程中間及時，準(zhǔn)確，靈活的對項目成本的控制。項目建設(shè)是一個動態(tài)的過程，它不是不變的，施工前的計劃案，成本報告及目標(biāo)是事先確定的，施工過程中當(dāng)然會出現(xiàn)一系列具體的問題，我們要在計劃案的基礎(chǔ)上進(jìn)行靈活變通應(yīng)對。及時靈活的動態(tài)控制是項目成本控制的關(guān)鍵。

1.4目標(biāo)管理原則

目標(biāo)管理原則是對目標(biāo)進(jìn)行的一系列的處理工作。包括目標(biāo)的設(shè)定，目標(biāo)的執(zhí)行，目標(biāo)的結(jié)果檢查，目標(biāo)的考核，最后形成目標(biāo)管理的計劃并實施。

1.5責(zé)任、權(quán)利、利益相結(jié)合的原則

在項目建設(shè)過程中，各部門的項目經(jīng)理擁有成本控制權(quán)力，同時肩負(fù)著成本控制責(zé)任，企業(yè)及各部門工作人員在追逐利益最大化的同時，還要時刻提醒自己，必須保持高度的責(zé)任意識。將責(zé)任，權(quán)利，利益相結(jié)合，才能使企業(yè)進(jìn)步，才能達(dá)到理想的效果。

2 市政工程成本費用的控制與核算

在項目施工的過程中，按照所選的技術(shù)方案，嚴(yán)格按照成本計劃進(jìn)行控制和核算，包括對生產(chǎn)資料費用的控制，人工消耗的控制和現(xiàn)場管理費用的控制等內(nèi)容。

2.1人工費的分析與控制

市政工程人工費用一般占工程成本的10%～12%，因此合理調(diào)度勞動力，避免管理不暢造成窩工，提高勞動生產(chǎn)率，使勞動力占用降到最低水平，是降低工程成本的最有效的途徑之一。所以實現(xiàn)目標(biāo)成本管理與控制途徑之一就必須根據(jù)工程特點和進(jìn)度，合理安排時點工期，切實加強和提高勞動生產(chǎn)率，最大限度地降低人工費用，取得最大的經(jīng)濟效益。另外，在勞動力選用上，盡量選用技能水平較高的熟練工，選用人員相對穩(wěn)定的施工隊伍，也是降低管理費用的一個方法。

2.2材料費的管理與控制

工程材料管理是整個工程成本管理與控制的重中之重，合理制定材料使用計劃，制定材料節(jié)余任務(wù)，杜絕材料浪費。主要表現(xiàn)在改進(jìn)材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費用；合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運；嚴(yán)格材料進(jìn)場驗收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。同時要注意以下幾點：

2.2.1合理確定材料數(shù)量。在市政工程建設(shè)中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達(dá)60%～70%。因此材料費的控制至關(guān)重要，材料費節(jié)余將影響到整個工程的節(jié)余，而且材料費具有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠節(jié)約材料成本來彌補。

2.2.2合理確定材料價格。材料價格同樣是降低材料成本的關(guān)鍵，要確定材料價格，就必須組織工程、物供、財務(wù)等人員到材料供應(yīng)地進(jìn)行調(diào)查，貨比三家，爭取找到供貨或提供服務(wù)的源頭，以最優(yōu)惠的價格找到合作的供應(yīng)商；但并不是材料價格越低越好，還要把好材料的質(zhì)量關(guān)，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保市政工程的質(zhì)量關(guān)。

2.2.3規(guī)范工地材料領(lǐng)用的基礎(chǔ)工作。市政作業(yè)一般在露天施工，材料管理得不好，領(lǐng)用基礎(chǔ)工作沒跟上，最容易使該工程項目造成較大的浪費。

2.2.4對于非常緊缺的材料，應(yīng)按照隨用隨進(jìn)、略有庫存的原則進(jìn)行供應(yīng)，以免占用資金，間接地擴大成本。另外還要廣泛考察料源，按照質(zhì)優(yōu)價廉的原則采購物資，密切跟蹤市場，把握價格信息。

2.3機械費的分析與控制

2.3.1市政道路工程機械費占工程成本的10%～15%，合理使用機械，最大限度發(fā)揮機械效能。在制定科學(xué)的施工計劃的基礎(chǔ)上，合理制定機械設(shè)備需求及進(jìn)出場計劃。根據(jù)工期、分項工程開工的具體要求陸續(xù)進(jìn)場，避免機械閑置。在數(shù)量上按照滿足要求，留有余地的原則進(jìn)行配備，在同類機械選型上，滿足保證工程質(zhì)量要求的前提下，盡量以小代大，以國產(chǎn)代進(jìn)口。

2.3.2要盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理地組織施工和調(diào)配機械，提高機械設(shè)備的利用率和完好率。同時加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修和經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當(dāng)使用閑置機械設(shè)備；加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班的價格。嚴(yán)格控制油料消耗，嚴(yán)格控制機械修理費用，嚴(yán)格控制機械租賃費。

2.4市政工程成本費用的分析與考核

工程項目完工后，項目部必須落實項目責(zé)任，做到“完工一個，清理一個，考核一個，獎懲一個”。應(yīng)遵循以下原則：

2.4.1項目工程總收入，應(yīng)以甲方簽認(rèn)的工程價款結(jié)算單為準(zhǔn)。沒有得到甲方簽認(rèn)的有效憑證，不得以收入入賬。在建工程全部列入實際成本，不得留有余額。核對與甲方往來，對預(yù)收和應(yīng)收工程款，必須與甲方核對一致，防止在預(yù)收，應(yīng)收工程款，在建工程等項目中隱藏問題。

2.4.2各種材料，要求做到“工完料清”，沒有庫存。對沒有用完的材料，由項目部作價處理，損益列入項目成本。無法處理的也由項目成本承擔(dān)，不能以賬面數(shù)移交。防止濫購價高、質(zhì)次材料或多購材料轉(zhuǎn)嫁于下一個項目，增加負(fù)擔(dān)。

2.4.3分包工程，按合同逐一清算，弄清各自的合同中完成總價、已付款、欠付款，對超出合同規(guī)定的付款必須查明原因，落實責(zé)任，欠款的要制訂還款計劃。

3 其他管理與控制

3.1重視市政建設(shè)工程施工期間的協(xié)調(diào)工作，因市政建設(shè)工程涉及的工作面比較大，影響的范圍比較廣（基礎(chǔ)設(shè)施交叉配套工程，影響工程施工的其他因素）。例如，協(xié)調(diào)不到位會嚴(yán)重制約工程的進(jìn)度，從而增加工程成本。

3.2要加強施工過程中的簽證與索賠工作。在施工過程中，若業(yè)主要求改動與圖紙符的地方，在沒有質(zhì)量、安全隱患的前提下，盡量滿足他們。但是要求其對此進(jìn)行技術(shù)變更及派簽證，這樣可為項目多要回一定數(shù)額的資金。

3.3同時要注意降低投資風(fēng)險。目前在國內(nèi)建筑市場有許多業(yè)主給總承包單位一般按工程進(jìn)度的70%～80%來付工程進(jìn)度款。作為總包單位，我們盡量按業(yè)主付款額的60%～80%進(jìn)行人、材、機的付款。這樣讓合作企業(yè)單位共同分擔(dān)總承包單位的投資風(fēng)險，也不失為一種好辦法。

4 結(jié)語

市政工程項目成本管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實際操作中應(yīng)因地制宜，也是一個動態(tài)過程。不同的工程規(guī)模，不同的企業(yè)，不同的管理體制都有差別，它貫穿于市政工程項目建設(shè)的整個過程，忽視哪個方面都可能導(dǎo)致成本失控.市政企業(yè)要不斷在市政工程項目成本控制的過程中推陳出新，以較少成本支出，建設(shè)合格的、讓居民滿意的市政工程產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)

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[2] 甘筱英.市政工程造價控制管理面臨的問題與出路分析[J].建材與裝飾，2016

[3] 劉辛波.談市政工程施工過程中的造價成本控制與成本管理[J].門窗，2015

（作者單位：濟南齊魯建設(shè)項目管理有限責(zé)任公司）