浙江杭州黨員干部基層“補(bǔ)課記”

廣大基層群眾在想什么、盼什么、做什么？自今年3月始，浙江杭州在全市范圍內(nèi)開展“聯(lián)百鄉(xiāng)結(jié)千村訪萬(wàn)戶”蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，安排4.3萬(wàn)名黨員干部以群眾為師，為自己“補(bǔ)課”。用腳步丈量民情，深入3089個(gè)村和社區(qū)摸實(shí)情、強(qiáng)基礎(chǔ)、聚民心、解難題、促發(fā)展。

蹲點(diǎn)調(diào)研中，不少機(jī)關(guān)干部經(jīng)歷了從“張不開口、找不到人”到同農(nóng)民難舍難分的轉(zhuǎn)變。他們感到，貫徹“一切以人民為中心”的發(fā)展理念，既要在物理上走“近”基層，更要在心理上走“進(jìn)”群眾，真正扎下為民之根，密切同群眾的血肉聯(lián)系。

找準(zhǔn)機(jī)關(guān)干部缺什么

“當(dāng)前不少機(jī)關(guān)干部對(duì)農(nóng)村并不了解。有的干部雖出生在農(nóng)村，但因離開多年，對(duì)農(nóng)村并不了解；有的干部雖然過去曾在農(nóng)村工作過，但并不見得了解今天的農(nóng)村，不能憑著老經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)發(fā)展的新問題?！闭憬∥Ｎ?、杭州市委書記趙一德說，“比如，現(xiàn)在不少農(nóng)村反映停車難，沒有停車場(chǎng)。機(jī)關(guān)干部如果不下鄉(xiāng)，恐怕是想不到的?！?/p>

今年一季度，杭州市第十二次黨代會(huì)召開，從市級(jí)到各縣（市、區(qū)）換屆工作順利結(jié)束，村級(jí)換屆工作開始。在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，包括趙一德在內(nèi)的全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走出機(jī)關(guān)，帶著“組織一次黨代會(huì)精神宣講、開展一次集中入戶入企走訪、深入分析一次村情選情”等“十個(gè)一”任務(wù)到農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)研。蹲點(diǎn)干部有的住在農(nóng)家樂，有的住在農(nóng)民家。

到桐廬縣分水鎮(zhèn)蹲點(diǎn)的杭州市衛(wèi)計(jì)委組織人事處處長(zhǎng)孫軍棟說，有的干部剛到村里時(shí)，不知道該如何同農(nóng)民對(duì)話，甚至拿著訪談提綱張不開口?！拔乙恢痹谙?，同基層干部相比，機(jī)關(guān)干部究竟缺什么？這次蹲點(diǎn)以群眾為師，給我們上了一堂生動(dòng)、及時(shí)的大課?！?/p>

錘煉80后、90后干部

杭州市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)陳國(guó)妹介紹，蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)的參加對(duì)象以處級(jí)以上干部為主體，延伸到機(jī)關(guān)年輕干部。

在臨安昌化鎮(zhèn)蹲點(diǎn)的杭州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)戴建平基層經(jīng)驗(yàn)豐富。他帶領(lǐng)年輕干部到大山里的農(nóng)民家走訪時(shí)，特別囑咐大家不要光顧著訪談，還要把農(nóng)戶家的櫥柜打開，看看里面都有什么菜；揭開鍋蓋，看看正在做什么飯；多繞著房前屋后瞅一瞅?！?0后、90后正逐漸走向干事創(chuàng)業(yè)的前臺(tái)。要經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長(zhǎng)才干、提能力、強(qiáng)素質(zhì)?！贝鹘ㄆ秸f。

在淳安縣山村中蹲點(diǎn)的杭州市發(fā)改委高新產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)王霞說，他們部署走訪時(shí)，特別安排了一批80后、90后干部，鼓勵(lì)他們白天走到田間、茶園同農(nóng)民交流，夜晚生起火盆、圍坐一圈向農(nóng)民宣講政策，回杭州后撰寫蹲點(diǎn)日記。這些干部中，最年輕的是1994年出生的。

“把村里的事記了個(gè)底朝天”

這些干部下鄉(xiāng)或自駕車，或拼車；或住農(nóng)家樂，或住農(nóng)民家。杭州市建委主任丁狄剛介紹，他們白天走訪，夜里整理素材，常常很晚才睡。當(dāng)時(shí)是初春時(shí)節(jié)，山里很冷，有的干部半夜被凍醒，把毛衣套在身上才能入睡。“村民看到我們半夜三更寫稿，第二天燒飯時(shí)就要給我們加菜、做夜宵。慢慢地，大家就像一家人那樣親?！?/p>

“下鄉(xiāng)干部逢人就聊，邊問邊記。進(jìn)家里聊，在涼亭里聊，在茶園里邊幫著采茶邊聊，認(rèn)真得不得了?！备魂?yáng)區(qū)新登鎮(zhèn)湘溪村的村民王菊華說。村黨支部書記王金明說，從村民收入怎么樣、毛竹一畝增產(chǎn)多少，到老宅如何維修、村里有沒有后備干部、下鄉(xiāng)干部，“把村里的事記了個(gè)底朝天”。

杭州市提出，要把這項(xiàng)活動(dòng)貫穿全年。截至目前，全市通過蹲點(diǎn)共收集各類民生問題和建議3.2萬(wàn)件，已解決2.2萬(wàn)件。

基層干群一心向黨

“在我蹲點(diǎn)的富陽(yáng)區(qū)新桐鄉(xiāng)新桐村，處處能感受到村民們對(duì)黨的真情、對(duì)國(guó)家的熱愛?！焙贾菔协h(huán)保局組織人事處處長(zhǎng)陳珊萍說，“村里多是留守老人。當(dāng)知道我們是來了解民情、幫助解決問題時(shí)，趙花仙等多位老人都異口同聲地說，‘這是最好的世道，這是最好的社會(huì)?！?/p>

杭州市城管委主任翁文杰說，在余杭區(qū)黃湖鎮(zhèn)清波村蹲點(diǎn)時(shí)，不管是上門走訪的農(nóng)戶、田間偶遇的村民，還是沿途路過開店設(shè)攤的商戶，一聽說市里的調(diào)研組來了，都熱情打開“話匣子”。有的村民還端出自己做的干果、青團(tuán)等食品，讓調(diào)研組有種“回家”的感覺。

農(nóng)村發(fā)展呼喚“領(lǐng)頭雁”

走訪中，許多干部感受到了農(nóng)民越來越強(qiáng)的發(fā)展意愿。在富陽(yáng)區(qū)新桐鄉(xiāng)新桐村，不少村民對(duì)村莊改造、新區(qū)規(guī)劃提出建議，還有的村民看到別的村在辦“桃花節(jié)”，提出要把本村的“油菜花節(jié)”辦起來，吸引游客觀光旅游，推動(dòng)村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在海拔上千米深山里的淳安縣王埠鄉(xiāng)一個(gè)小山村，蹲點(diǎn)干部看到建起了農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)，村干部和村民正想方設(shè)法把茶葉、山核桃賣出大山。在淳安縣大墅鎮(zhèn)，有的農(nóng)民表達(dá)了迫切想同杭州市大企業(yè)合作發(fā)展特色種植的意愿。有的村干部希望調(diào)研組幫助對(duì)接相關(guān)單位，把分布式光伏發(fā)電鋪到農(nóng)戶家屋頂上。

在強(qiáng)烈的發(fā)展愿望背后，基層干部發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村缺乏兩方面的發(fā)展要素。一是缺乏后備干部。村里的年輕人多在外打工，多個(gè)村都存在干部“斷檔”問題。有的村支書干了近20年，一直退不下來。在淳安縣姜家鎮(zhèn)雙溪村，村干部基本上都超過了60歲。

二是缺乏穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)支撐。近年來，隨著環(huán)境保護(hù)要求提高，小養(yǎng)殖場(chǎng)、小磚瓦廠都關(guān)閉了，很多村缺乏“造血”功能。有的村集體積累僅靠著每年幾萬(wàn)元的房屋租金支撐。

不少干部認(rèn)為，無論是缺乏后備干部，還是缺乏穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)支撐，歸根結(jié)底都是因?yàn)槿狈σI(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。建議可考慮從四類人中遴選：一是在農(nóng)村工作兩三年的大學(xué)生村官；二是從正向農(nóng)村回流的商業(yè)資本中，選擇年輕的黨員能人，作為產(chǎn)生村兩委干部的重要來源之一；三是從國(guó)有企業(yè)退休回鄉(xiāng)的老黨員中，推薦有管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)手段的人挑起擔(dān)子；四是通過政策鼓勵(lì)，把優(yōu)秀的年輕干部自上而下地派到農(nóng)村。

（摘自《瞭望》 作者：何玲玲 李亞彪）endprint

點(diǎn) 評(píng)：

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話指出：“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！闭憬贾菰谌蟹秶鷥?nèi)開展的“聯(lián)百鄉(xiāng)結(jié)千村訪萬(wàn)戶”蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，是真正站在人民立場(chǎng)上、以人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)的一次活動(dòng)，以強(qiáng)基礎(chǔ)、聚民心、解難題、促發(fā)展為目標(biāo)。活動(dòng)把調(diào)研作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要手段，因?yàn)椤皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，杭州的黨員干部用自己的腳步丈量出民心、感受到民意，密切了黨群干群關(guān)系，找準(zhǔn)了農(nóng)村發(fā)展問題的關(guān)鍵，為貫徹“以人民為中心”的發(fā)展理念奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、站穩(wěn)人民立場(chǎng)

中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義的政黨，是為大多數(shù)人謀利益的黨。人民立場(chǎng)就是黨的根本政治立場(chǎng)，脫離群眾是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的最大危險(xiǎn)，這個(gè)問題不僅關(guān)系到黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)，更關(guān)系到黨的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。

杭州市委組織的這次活動(dòng)，幫助機(jī)關(guān)干部找到與群眾疏離的原因，真正了解群眾生活、生產(chǎn)中遇到的難題，目的在于密切黨群干群關(guān)系，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、增進(jìn)群眾感情。

二、找準(zhǔn)干部短板

在密切聯(lián)系群眾、堅(jiān)持群眾路線方面，黨員干部要帶頭。因?yàn)楦刹吭邳h的組織中居于重要位置，不僅掌握?qǐng)?zhí)政的權(quán)力，還對(duì)下屬有示范作用，干部要是脫離了群眾，當(dāng)官成了老爺，甚至損害群眾的利益，黨的性質(zhì)、宗旨、使命的實(shí)現(xiàn)就很可能成為一句空話。所以，黨員干部要為民用權(quán)、敬畏人民。黨章對(duì)黨的干部定位是“黨的事業(yè)的骨干、人民的公仆”，并對(duì)干部提出“認(rèn)真調(diào)查研究”“理論聯(lián)系實(shí)際”以及“密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線”等要求。在新時(shí)期黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了一些問題，如官僚主義、形式主義、“拍腦袋決策”等，嚴(yán)重影響了黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施，損害了黨在人民群眾中的形象。黨政機(jī)關(guān)的干部更容易出現(xiàn)這方面問題，由于遠(yuǎn)離基層，對(duì)基層群眾和實(shí)際情況的了解不夠，群眾工作方法成為其短板，需要特別加強(qiáng)。

杭州把這項(xiàng)活動(dòng)作為錘煉干部隊(duì)伍的重要抓手，其中市直單位和處級(jí)以上干部、年輕干部是重點(diǎn)。很多80后、90后干部在活動(dòng)中深受觸動(dòng)、獲益匪淺。一位干部表示，“這次蹲點(diǎn)以群眾為師，給我們上了一堂生動(dòng)、及時(shí)的大課。”習(xí)近平同志在福建工作時(shí)寫就的著作《擺脫貧困》中提到，“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦?！焙贾莸狞h員干部在調(diào)研中真正做到了“察疾苦”，克服了農(nóng)村條件艱苦、語(yǔ)言不便等問題，與農(nóng)民們同吃同住同勞動(dòng)，不僅聊天、交朋友，還深入農(nóng)戶家中了解他們生活的細(xì)節(jié)。從不知道農(nóng)民們的作息時(shí)間日訪、夜訪找不到人，到創(chuàng)新“早晚工作法”、抓住黃金走訪時(shí)間，迅速提高走訪率；從不知道該如何同農(nóng)民對(duì)話，拿著訪談提綱張不開口，到與農(nóng)民打成一片、像家人一樣親，真正獲得了群眾的信任、增進(jìn)了群眾的感情。

三、破解發(fā)展難題

帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。黨的96年光輝歷程告訴我們，只有密切聯(lián)系群眾，黨的事業(yè)才能成功，革命是這樣，建設(shè)、改革也是這樣。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，在農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只有認(rèn)真調(diào)查研究，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，找到真問題，才能真地破解農(nóng)村發(fā)展的難題。調(diào)研的目的不僅在于密切黨群關(guān)系、增進(jìn)群眾感情，更在于了解情況、解決問題，為黨的中心工作服務(wù)。

杭州這次蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)中，下鄉(xiāng)的干部把村里的事“記了個(gè)底朝天”，共收集各類民生問題和建議3.2萬(wàn)件，已解決2.2萬(wàn)件。黨員干部在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層干群一心向黨，提出的多是建設(shè)性的意見或建議，很少有夾帶私利、單純抱怨的聲音。走訪中，很多干部感受到了農(nóng)民越來越強(qiáng)的發(fā)展意愿，比如想通過鄉(xiāng)村旅游、特色種植、電商等方式走上富裕道路，過上更好的日子。但是，強(qiáng)烈發(fā)展意愿的背后，是嚴(yán)重制約發(fā)展的兩大因素：一是缺乏后備干部，由于年輕人大量外出打工，村干部老化嚴(yán)重；二是缺乏穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)支撐，村中嚴(yán)重缺乏“造血”功能。只有抓到真問題，把準(zhǔn)農(nóng)村的脈搏，才有可能解決農(nóng)村的問題，杭州市委通過這次調(diào)研活動(dòng)抓住了農(nóng)村發(fā)展的要害。有了問題不可怕，關(guān)鍵要弄清問題的根源，有的放矢地解決。不少干部認(rèn)為，無論是缺乏后備干部，還是缺乏穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)支撐，歸根結(jié)底都是因?yàn)槿狈σI(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。因此，解決的方案也就迎刃而解了：下大力氣在大學(xué)生村官中、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的黨員能人中、國(guó)企退休的老干部中、上面下派的年輕干部中，遴選出能夠帶領(lǐng)農(nóng)民們往前奔的帶頭人。這個(gè)帶頭人需要具備較高的綜合素質(zhì)：對(duì)黨忠誠(chéng)的信仰、駕馭市場(chǎng)的能力、管理村莊的本領(lǐng)、嚴(yán)格自律的品德。這個(gè)帶頭人要擔(dān)得起黨支部建設(shè)的重任，又能夠帶領(lǐng)村民壯大集體經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)全體村民的共同富裕。相信在干部群眾團(tuán)結(jié)一心、眾志成城的努力下，一定能找到農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的路徑。（點(diǎn)評(píng)人：田麗）

（責(zé)編 / 吳耀明）endprint