從“八項(xiàng)規(guī)定”到“全面從嚴(yán)治黨”

蔣成會(huì)+高云飛

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在管黨治黨方面，不斷謀篇布局，努力鍛造黨的品格，提升黨的能力，強(qiáng)化黨的擔(dān)當(dāng)，圍繞“打鐵還需自身硬”的莊嚴(yán)承諾，以“八項(xiàng)規(guī)定”為切入點(diǎn)和突破口，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，以反腐倡廉為動(dòng)力，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主線，科學(xué)回答了“怎樣管好黨、治好黨”這一時(shí)代主題，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)新的偉大工程呈現(xiàn)出新的局面。

一、“八項(xiàng)規(guī)定”開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨大格局

辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨。黨堅(jiān)強(qiáng)有力，事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)，國(guó)家才能繁榮穩(wěn)定，人民才能幸福安康。2012年11月15日，習(xí)近平總書(shū)記履新伊始，面對(duì)中外記者斬釘截鐵宣示，“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！敝蟮亩鄠€(gè)場(chǎng)合習(xí)近平總書(shū)記不斷強(qiáng)調(diào)，“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽(tīng)?！?/p>

黨的十八大以來(lái)，中共中央政治局明確提出，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。中共中央政治局2012年12月4日召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議一致審議通過(guò)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，從此開(kāi)啟全面從嚴(yán)治黨大格局?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”具有全局性、歷史性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的重要意義，是我們黨管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)實(shí)硬”的一個(gè)重要標(biāo)志。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，看似抓的是小事，但是小切口、大縱深，小題目、大文章，小動(dòng)作、大效果，背后體現(xiàn)的是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神追求和核心價(jià)值。

2013年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，“改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，中央八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令。中央八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。‘善禁者，先禁其身而后人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起?！薄皼Q不允許‘上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通?！?/p>

2013年4月19日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定從2013年下半年開(kāi)始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。之后，又開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，從上到下，由內(nèi)而外，用信仰塑造靈魂，標(biāo)本兼治，固本培元，凝聚全黨的力量。與此同時(shí)，制定和完善了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，始終把管黨治黨緊緊抓在手上，以身作則、率先垂范，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，社風(fēng)民風(fēng)為之一振。

二、實(shí)現(xiàn)“從嚴(yán)治黨”向“全面從嚴(yán)治黨”的飛躍

“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”一直是黨的建設(shè)的一項(xiàng)歷史性課題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主線，科學(xué)回答了“怎樣管好黨、治好黨”這一時(shí)代主題，開(kāi)辟了馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)中國(guó)化的新境界。2013年6月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨?！?013年7月，習(xí)近平同志在河北參觀西柏坡紀(jì)念館時(shí)指出，“‘考試仍在繼續(xù)，所有領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要繼續(xù)把人民對(duì)我們黨的‘考試、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種‘考試的考驗(yàn)考好，努力交出優(yōu)異的答卷?！绷?xí)近平總書(shū)記在強(qiáng)調(diào)“思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度”黨的建設(shè)五個(gè)方面內(nèi)容同時(shí)，突出全面從嚴(yán)治黨的方向和具體領(lǐng)域。2014年1月20日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上指出，“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是擺在我們面前的重大課題。”2014年10月，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出“加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”的重要戰(zhàn)略決策和從嚴(yán)治黨的“八點(diǎn)要求”。2014年12月，在江蘇調(diào)研期間，習(xí)近平總書(shū)記首次提出了包含“全面從嚴(yán)治黨”在內(nèi)的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想，將“從嚴(yán)治黨”提升到了“全面從嚴(yán)”的高度，將全面從嚴(yán)治黨納入到黨和國(guó)家的戰(zhàn)略布局中，實(shí)現(xiàn)“從嚴(yán)治黨”向“全面從嚴(yán)治黨”的歷史性飛躍。

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！叭鎻膰?yán)治黨”之“全面”，就是管全黨、治全黨，面向8900多萬(wàn)名黨員、450多萬(wàn)個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)，強(qiáng)調(diào)的是黨的建設(shè)總體布局的各個(gè)方面?！叭鎻膰?yán)治黨”之“從嚴(yán)”，就是對(duì)黨員干部嚴(yán)格管理、對(duì)腐敗分子嚴(yán)肅查處，強(qiáng)調(diào)的是黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，“最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既要有實(shí)體性制度又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦又要明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。”“全面從嚴(yán)治黨”之“治黨”，就是各級(jí)黨組織都要肩負(fù)起主體責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)工作，把黨鍛造成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

在全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)容上，以習(xí)近平為核心的黨中央從黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)出發(fā)，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”“全黨要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。關(guān)于黨的思想建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“思想建黨要擺在黨的建設(shè)的首要位置”“馬克思主義是共產(chǎn)黨人的‘真經(jīng)，黨性教育是共產(chǎn)黨員的‘心學(xué)”。關(guān)于組織建設(shè)，提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”二十字好干部標(biāo)準(zhǔn)，“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，始終做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，具有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”。關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題。關(guān)于反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要“老虎”“蒼蠅”一起打，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制，深化紀(jì)律檢查體制的改革。關(guān)于制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體化建設(shè)”。

全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明品格，喚醒和增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，它不僅僅是口號(hào)，也不是一陣風(fēng)，而是以制度建設(shè)為載體的一貫的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了與貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合。實(shí)踐永無(wú)止境，理論創(chuàng)新永無(wú)止境，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，中國(guó)共產(chǎn)黨一定會(huì)在全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中帶領(lǐng)人民順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

（責(zé)編 / 吳耀明）endprint