建好廠務(wù)公開的三個(gè)層次

秦在衛(wèi)+詹鴻

廠務(wù)公開是企業(yè)基層民主管理的重要形式，是職工了解企業(yè)情況并參與管理的重要渠道。如何更好發(fā)揮廠務(wù)公開的作用，為企業(yè)民主管理打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是基層工會組織面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)的課題。下面筆者結(jié)合工作實(shí)際，就加強(qiáng)廠務(wù)公開的組織、制度、參與者三個(gè)層次建設(shè)作一些粗淺的探討。

加強(qiáng)廠務(wù)公開的組織建設(shè)

組織建設(shè)是廠務(wù)公開的保證。一般來說，組織建設(shè)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：

搭建廠務(wù)公開的組織機(jī)構(gòu)。不管是大企業(yè)還是小工廠，廠務(wù)公開都是建立在最基層單位的基礎(chǔ)上，因此，重視基層廠務(wù)公開組織建設(shè)，是做好這一工作的關(guān)鍵。廠務(wù)公開的推動要有一個(gè)專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來決定相關(guān)的工作程序、方法、執(zhí)行與檢查。這個(gè)機(jī)構(gòu)可以是工會為主導(dǎo)，也可以是由職工民主推薦產(chǎn)生，但不管如何，其對廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)必須得到維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起本廠在廠務(wù)公開工作中的制度制定、程序檢查和違規(guī)處理等關(guān)鍵作用，而不能使公開工作流于形式。

完善廠務(wù)公開的辦事機(jī)構(gòu)。即這一工作的具體操作層。公開工作需要具體的人去執(zhí)行、去落實(shí)，在一些規(guī)模較小的企業(yè)中，不可能設(shè)立專職的工會組織，更不可能設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)廠務(wù)公開工作。因此，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)后，如何將本單位廠務(wù)公開工作落實(shí)到位，辦事機(jī)構(gòu)的作用十分重要。辦事機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策，按照制度完成好廠務(wù)公開的各項(xiàng)工作，辦事機(jī)構(gòu)人員的選擇要考慮辦事能力、文化程度、工作作風(fēng)、時(shí)間支配狀態(tài)等因素。目前在葛洲壩集團(tuán)隊(duì)廠級別的組織中，沒有專門的工會辦公室，所有黨群工作都?xì)w集在綜合辦公室，因此具體的辦事人員最好就由綜合辦公室負(fù)責(zé)群眾工作的人員兼任。

完善廠務(wù)公開的聯(lián)系機(jī)制。廠務(wù)公開的內(nèi)容涉及到組織人事、財(cái)務(wù)資金、經(jīng)營合同、市場開發(fā)、職工福利、扶貧幫困等多個(gè)信息渠道，如何將這些信息端與公開端進(jìn)行工作對接，使規(guī)定中的信息盡快出現(xiàn)在公開形式中，是基層廠務(wù)公開工作中一個(gè)容易忽視的癥結(jié)所在。要打通初始信息的“入口關(guān)”。隊(duì)廠能公開而未公開、有公開而不公開的一個(gè)主要原因，就是本系統(tǒng)的原始信息邁不出“門”，被人為“遺忘”在發(fā)生地，無法“走”到信息的公開端，這就需要有一種聯(lián)系機(jī)制來改變。目前在葛洲壩五公司，我們主要是建立了重點(diǎn)部門廠務(wù)公開信息員制度，即將上述一些涉及廠務(wù)公開信息的部門納入到管理環(huán)節(jié)中，指定一名工作人員為本系統(tǒng)、部門的廠務(wù)公開工作信息員，在每個(gè)月的月底前將規(guī)定的內(nèi)容信息上報(bào)到隊(duì)廠廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。要將信息申報(bào)納入到對部門的績效考核中。只有完善的考核機(jī)制才能讓信息的申報(bào)成為人們的自覺行為，否則就容易使聯(lián)系機(jī)制虎頭蛇尾，最終不了了之。

加強(qiáng)廠務(wù)公開的制度建設(shè)

廠務(wù)公開制度建設(shè)中要注意三個(gè)方面的問題：

公開的內(nèi)容要廣泛。這是廠務(wù)公開的核心。廠務(wù)公開就是要讓企業(yè)管理的過程公開在陽光下，讓職工了解并獲得支持。因此，公開的內(nèi)容應(yīng)該實(shí)際而廣泛，只要不涉及到企業(yè)的機(jī)密，一切管理事項(xiàng)皆可公開。

公開的范圍要廣泛。有些單位為了應(yīng)付廠務(wù)公開工作，將本應(yīng)向廣大職工群眾公開的內(nèi)容放在小范圍會議上進(jìn)行公開，實(shí)際上是對公開工作打了折扣，失去了原有的作用與意義。要按照上級文件要求，該在一定范圍內(nèi)公開的內(nèi)容一定要按規(guī)定公開，而不能以涉及企業(yè)經(jīng)營機(jī)密為由蒙混、搪塞。

要有明確的獎(jiǎng)懲措施。為保證制度落地，就必須同時(shí)建立廠務(wù)公開制度執(zhí)行的保證措施。獎(jiǎng)懲措施要在征得黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持下，最好與企業(yè)的經(jīng)營責(zé)任制結(jié)合起來，用經(jīng)濟(jì)的手段對廠務(wù)公開進(jìn)行引導(dǎo)與制約，同時(shí)也要將其納入企業(yè)的文明建設(shè)考核內(nèi)容之中。

加強(qiáng)廠務(wù)公開的主體建設(shè)

廠務(wù)公開的主體包括三個(gè)方面：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、工作人員和企業(yè)職工。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層是廠務(wù)公開建設(shè)的重要層面，居于三個(gè)層級的最上層，這主要是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人員的態(tài)度將決定廠務(wù)公開工作的效果與成敗。要用制度約束領(lǐng)導(dǎo)人員，讓其明白法律及有關(guān)規(guī)定對廠務(wù)公開的要求與規(guī)范，而不能任由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人天馬行空地胡來；要加強(qiáng)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)與法律法規(guī)的宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)層了解廠務(wù)公開的程序、內(nèi)容，努力從思想意識上自覺遵守。解決了領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識問題，可以說廠務(wù)公開工作就成功了一半。

廠務(wù)公開工作人員建設(shè)主要是業(yè)務(wù)素質(zhì)的建設(shè)，他們是這項(xiàng)工作的支撐。要培養(yǎng)從業(yè)人員敢于堅(jiān)持真理、敢于直面困難的品質(zhì)。一個(gè)單位廠務(wù)工作開展得如何，能不能發(fā)揮民主管理的作用，能不能讓職工群眾滿意，其實(shí)就體現(xiàn)在工作人員對政策的掌握與理解、對職工訴求的關(guān)心與把握、對企業(yè)重要信息的跟蹤與分析、對公開工作的信心與勇氣。當(dāng)一個(gè)企業(yè)有一群敢于擔(dān)當(dāng)、能力突出的廠務(wù)公開工作者，那這個(gè)單位的公開工作就一定會做得出色、出彩。

職工群眾是廠務(wù)公開的基礎(chǔ)，他們是民主管理的主體，是企業(yè)前途與命運(yùn)最直接的承受者，所以，在公開工作上，他們既是廠務(wù)管理信息最迫切的要求公開者，又是最堅(jiān)定的支持者。要引導(dǎo)職工熱切地關(guān)心企業(yè)發(fā)展，以積極、健康的心態(tài)參與到民主管理工作上來，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策；要宣傳廠務(wù)公開的相關(guān)知識，讓職工明確在企業(yè)管理事務(wù)中什么內(nèi)容可以公開、什么內(nèi)容不能公開，消除少數(shù)人心中的“泛民主情緒”。

廠務(wù)公開既是民主管理的需要，更是打造企業(yè)文化以及現(xiàn)代企業(yè)核心競爭力的需要。如果讓管理行為公開在陽光下，讓職工看到企業(yè)的希望，這樣的企業(yè)，就必定能贏得人心、贏得未來。

（作者單位：中國葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司）

（責(zé)任編輯：崔小花）endprint