“新譙城”崛起

吳明華

一個產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)融合、強農(nóng)富民、充滿活力、

人民幸福的新譙城，開始展現(xiàn)出獨特魅力。

作為國家歷史文化名城，亳州市譙城區(qū)歷史悠久、人文薈萃，是中醫(yī)藥文化的發(fā)源地。如今，這座千年古城正在煥發(fā)出新的容顏。

特別是近年來，譙城區(qū)財政收入快速增長、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷壯大、工業(yè)發(fā)展提速升級、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀，一個產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)融合、強農(nóng)富民、充滿活力、人民幸福的新譙城，已聳立在皖北大地上。

“當前，譙城區(qū)已經(jīng)站在加速發(fā)展的新起點上。我們牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持每天都是節(jié)點、全年都在拼搏，堅定講看齊、提振精氣神、強化執(zhí)行力，努力在亳州‘深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列中打頭陣、當先鋒?！敝泄操裰菔形Ｎ⒆S城區(qū)委書記金春龍告訴《決策》。

百舸爭流，破浪者領航；千帆競發(fā)，奮勇者當先?！靶伦S城”是如何崛起的？

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興則城市興。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，譙城發(fā)展有著其他地方不可比擬的優(yōu)勢。2015年9月，譙城經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地入圍全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。

中醫(yī)藥是中國最傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，同時也是公認的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟發(fā)展、生活水平提高，人們對健康的需求越來越大，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。而譙城有一百萬畝中藥材種植、一百萬從事醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)大軍、超三百億元的年銷售收入，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全國獨一無二。

“多年來，譙城區(qū)一直把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)傾力打造。”譙城區(qū)區(qū)長高川告訴《決策》，特別是近年來，譙城區(qū)搶抓全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地的重大機遇，按照“發(fā)展現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)，做大做精中藥工業(yè)，做強做專中藥商業(yè)，培育中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、文化旅游業(yè)”的思路，提升產(chǎn)業(yè)層次，打造和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，將現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)打造成國際國內(nèi)獨具特色的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展的關鍵靠投資，投資的關口在項目，項目的源頭是招商?！氨就了幧淌俏覀兊闹匾Y源，把他們的力量凝聚起來，有發(fā)展能力的鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能牽線搭橋的切實加強聯(lián)系。”金春龍認為，譙城區(qū)聚焦打造“世界中醫(yī)藥之都”，深耕細作、延展鏈條，瞄準全國中醫(yī)藥100強企業(yè)，充分運用巨大的資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，加快推進現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設。

近年來，譙城區(qū)先后引進了投資58億元的長白山制藥（亳州）產(chǎn)業(yè)園、投資36.8億元的中青健康中國健康中藥大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項目，一批全國知名醫(yī)藥企業(yè)投資入駐譙城。目前，全國百強中醫(yī)藥企業(yè)中有46家在譙城投資或合作項目。

在強力推進招商引資的同時，譙城區(qū)也在加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，引導藥企走中藥精深加工之路?！斑^去，中藥企業(yè)產(chǎn)品比較單一，僅僅是飲片，產(chǎn)品附加值低，帶動就業(yè)少。如今，企業(yè)已經(jīng)成長為從藥材種植，到飲片加工、中藥提取、配方顆粒、中成藥的完整產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集團。”濟人藥業(yè)集團副總經(jīng)理曹勇告訴《決策》。

2014年，譙城區(qū)現(xiàn)代中藥戰(zhàn)新基地77家企業(yè)，合計產(chǎn)值129億元；2015年，現(xiàn)代中藥戰(zhàn)新基地82家企業(yè)，合計產(chǎn)值175億元，同比增長35.6%；2016年，現(xiàn)代中藥戰(zhàn)新基地91家企業(yè)，合計產(chǎn)值192.4億元，同比增長9.9%；2017年，基地規(guī)模以上涉藥企業(yè)突破100家，產(chǎn)值力爭實現(xiàn)206億元。

對于一個地區(qū)來說，主導產(chǎn)業(yè)的選擇至關重要。相比其他產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有相對穩(wěn)定、風險較小、前景廣闊等特點。特別是在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的強勢發(fā)展，為譙城經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展發(fā)揮了“穩(wěn)定器”作用。

創(chuàng)新發(fā)展蔚然成風

創(chuàng)新是發(fā)展的第一驅(qū)動力。相對而言，后發(fā)地區(qū)創(chuàng)新資源少，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展比較困難。然而在譙城，創(chuàng)新引領發(fā)展成果豐碩。

譙城區(qū)多家企業(yè)認定為高新技術企業(yè)。其中，華佗國藥股份有限公司、安徽濟人藥業(yè)有限公司、安徽協(xié)和成藥業(yè)飲片有限公司等3家企業(yè)，入圍國家“火炬計劃”重點高新技術企業(yè)。2016年，芍花堂國藥股份有限公司、亳州滬譙藥業(yè)有限公司等6家企業(yè)獲得國內(nèi)發(fā)明專利6個。目前，已形成同仁堂、濟人藥業(yè)、協(xié)和成、廣印堂等一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^骨干企業(yè)。

“我們堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以供給側結構性改革為主線，以構建創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)體系為目標，以科技創(chuàng)新為第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風?！苯鸫糊堈f。

譙城區(qū)把創(chuàng)新平臺建設作為戰(zhàn)略重點，著力構建以園區(qū)創(chuàng)新平臺建設為核心，以企業(yè)研發(fā)平臺為主體，以各類科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為載體的創(chuàng)新平臺體系。強化園區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展中的引領、輻射、帶動作用，推動園區(qū)資源優(yōu)化組合、要素相互融合、功能有效復合，著力打造開放協(xié)同、內(nèi)生共贏、充滿活力、富有特色的創(chuàng)新園區(qū)。

為了破解本土創(chuàng)新資源有限的問題，譙城區(qū)大力推動企業(yè)與高校院所對接合作，組建技術研發(fā)轉(zhuǎn)移中心，支持骨干企業(yè)建立研發(fā)機構。同時，加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進。實施“藥都英才”工程，以高層次和高技能人才隊伍建設為重點，全面優(yōu)化人才成長環(huán)境。實施在外譙籍人才回歸工程，引導他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。譙城區(qū)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，深入實施高新技術企業(yè)培育行動和“專精特新”中小企業(yè)培育計劃，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，努力形成以創(chuàng)新型領軍企業(yè)為龍頭、高新技術企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。支持企業(yè)增加研發(fā)投入，加強技術攻關和新產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)造和擁有一批核心技術、高端產(chǎn)品，不斷提升核心競爭力。

城鄉(xiāng)建設“譙城特色”

工業(yè)化和城市化是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩翼。譙城區(qū)在推動工業(yè)快速發(fā)展的同時，也在加快推進城鄉(xiāng)建設，著力打造城鄉(xiāng)融合、功能完善的新譙城。

“譙城區(qū)全力推進城市建設、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和自然村環(huán)境整治，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)公共服務均等化，努力開創(chuàng)具有譙城特色的新型城鄉(xiāng)發(fā)展道路?！苯鸫糊堈f。

自2012年，譙城區(qū)與中鐵置業(yè)集團合作，總投資65億元建設北部新城。新城優(yōu)勢進一步彰顯，教育、醫(yī)療、市政設施等各項配套不斷完善；濱水宜居，人口優(yōu)勢日益突出，培養(yǎng)了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。

“未來，北部新城將打造為譙城區(qū)政務文化功能的戰(zhàn)略落實區(qū)，高品質(zhì)的綠色生態(tài)城區(qū)，宜居城市的綜合示范區(qū)，國家綠色生態(tài)城區(qū)、智慧城市、海綿城市的最佳試點區(qū)?！备叽ㄕJ為，北部新城最終建設成為集行政服務、文化休閑、商業(yè)購物、商務辦公、高尚居住等功能于一體的亳州市城市副中心。

在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的新發(fā)展理念下，譙城區(qū)持續(xù)推進美麗集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。以集鎮(zhèn)規(guī)劃編制為前提，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以基礎設施建設為抓手，以鄉(xiāng)風文明建設為引領，以環(huán)境秩序整治為重點，努力建設“產(chǎn)業(yè)興旺、設施完善、文明和諧、環(huán)境優(yōu)美”的美麗集鎮(zhèn)。在美麗鄉(xiāng)村建設中，由過去“以點為主”向“由點到面”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，高起點規(guī)劃，統(tǒng)籌做好土地利用。以政府投入為主體，引導群眾集資和民間資本投入，積極爭取金融支持，形成多元籌資機制。

“在經(jīng)濟發(fā)展中，我們堅持環(huán)境保護與生態(tài)建設并舉，大力實施‘地凈、路暢、水活、天藍、林擁城工程。全面推進沿路、沿河、沿村綠化，構建森林生態(tài)空間防護體系。全力做好城市文明創(chuàng)建工作，積極推進網(wǎng)格化、信息化、精細化管理，使城鄉(xiāng)面貌大幅改善，生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化?！苯鸫糊埜嬖V《決策》。

譙城將緊緊圍繞在亳州“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”中打頭陣、當先鋒的目標，堅持發(fā)展第一要務，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享，努力實現(xiàn)更有效率、更有質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。endprint