讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感

張道剛++王運(yùn)寶++范琦娟

以觀念轉(zhuǎn)變帶動行為轉(zhuǎn)變

《決策》：宣城從2016年10月開始，開展了思想解放討論，持續(xù)至今。這場討論主要著眼于破解哪些突出問題？

韓 軍：2016年10月，安徽省黨政代表團(tuán)赴蘇浙滬學(xué)習(xí)考察，三天時間馬不停蹄，一路親眼目睹和切身感受當(dāng)?shù)馗刹繆^發(fā)有為的精神風(fēng)貌，受到的沖擊和震撼全面強(qiáng)烈。宣城和長三角毗鄰，雖有地利之勢，但未實(shí)現(xiàn)突破爭先。到蘇浙滬學(xué)習(xí)考察，最突出的感受是廣大干部保持著干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的豪邁激情，他們與國際水平比，每天都處在沖刺的狀態(tài)。在審視中更看到了宣城的差距，反觀宣城的一些干部，對發(fā)展成就出現(xiàn)沾沾自喜，“歇歇腳、松口氣”的想法不時表現(xiàn)出來。有的覺得“干得累了”，不想加速跑了；有的感覺“夠可以了”，不想往前沖了；還有些人沉浸在先人留下的歷史財富里，腦子里充滿優(yōu)越獨(dú)大的感覺。如果我們不認(rèn)識這些問題，就是最大的問題。

宣城與蘇浙滬的差距就在每個人的腦子里，在每個人的心里，最核心的是憂患和進(jìn)取意識不強(qiáng)烈。沒有憂患意識就沒有危機(jī)感，就不會有思想覺醒、認(rèn)識轉(zhuǎn)變，更不會有改革求新求變的行動。

要解決好宣城發(fā)展面臨的突出問題，一是必須從思想觀念入手，思想是行動的先導(dǎo)，廣大干部群眾要在思想狀態(tài)和觀念更新上來一次徹底革命；二是從對接滬蘇浙、推進(jìn)長三角一體化著手，進(jìn)一步提高發(fā)展標(biāo)桿，找準(zhǔn)突破口、選準(zhǔn)切入點(diǎn)。做到知難而上、排難而進(jìn)，才能從現(xiàn)有層次的梯隊(duì)中往上走，闖出新路。

《決策》：具體通過哪些方面、哪些步驟推進(jìn)思想解放？

韓 軍：首先是圍繞八大問題，這是對宣城干部隊(duì)伍思想作風(fēng)突出問題的濃縮提煉和具體“畫像”。更新觀念要進(jìn)行刀刃向內(nèi)的自我革命，深度剖析自我，每個人都要以滬蘇浙踐行發(fā)展新理念為參照系、做對比，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)清自身攜帶的思想觀念方面的“病菌”，對制約事業(yè)發(fā)展的“思想灰塵”來一次大掃除。只有思想觀念對頭，道路方向才有準(zhǔn)頭，改革發(fā)展才有奔頭，干事創(chuàng)業(yè)才會有更大勁頭。

思想觀念等高對接放在“八個對接”的首位，同時還有體制機(jī)制、創(chuàng)新、開放等。在體制機(jī)制上，重點(diǎn)復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)企業(yè)“只說Yes不說No”的經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)政府服務(wù)管理方式創(chuàng)新，深化審批制度改革，對不屬于本部門的事項(xiàng)，不設(shè)路障設(shè)路標(biāo)；對不符合申請條件的，不打回票打清單；對法律法規(guī)不明確的，不給否決給路徑。

其次采取“請進(jìn)來，走出去”，添火強(qiáng)灶。通過敬亭大講堂、市委中心組學(xué)習(xí)等方式，邀請發(fā)達(dá)地區(qū)的“授課者”多領(lǐng)域、多角度介紹發(fā)展理念和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以先進(jìn)的科學(xué)做法解剖具體案例；邀請清華大學(xué)等高校高層次人才來宣城開展社會實(shí)踐，讓南京、上海、合肥等地黨政機(jī)關(guān)外派干部來工作。同時，市委組織黨政代表團(tuán)圍繞專題上門學(xué)習(xí)取經(jīng)，牢固樹立新發(fā)展理念；將優(yōu)秀干部、可塑之才，送到高校科研機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)，派送到滬蘇浙掛職，深學(xué)實(shí)掛。今年第一批到滬蘇浙學(xué)習(xí)掛職的45名干部已學(xué)成歸來，短短兩個月，帶回了7個前沿項(xiàng)目，提供123條項(xiàng)目線索。

235發(fā)展戰(zhàn)略

《決策》：宣城提出建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市，提前全面建成小康社會。作為皖東南門戶，宣城在總體發(fā)展戰(zhàn)略上如何謀篇布局？

韓 軍：謀定而后動。宣城當(dāng)前和今后一個時期將按照“235”戰(zhàn)略進(jìn)行部署，這是涉及理念、目標(biāo)、戰(zhàn)略、保障等多個方面的總體布局，為宣城發(fā)展指明了方向。

具體來說，“2”是目標(biāo)層面，即1個統(tǒng)攬，以五大發(fā)展理念為統(tǒng)攬，深入實(shí)施五大發(fā)展行動；1個總體目標(biāo)，加快建設(shè)皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市，提前全面建成小康社會。

“3”是抓手和載體層面，具體是3個4，一是“四大戰(zhàn)略”，即生態(tài)立市、創(chuàng)新活市、工業(yè)強(qiáng)市、文化名市；二是“四個提升”，即綜合實(shí)力全面提升、創(chuàng)新能力全面提升、發(fā)展活力全面提升、城市魅力全面提升；三是“四個特色之城”，即充滿活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、要素匯聚的綜合樞紐之城、有品有位的文化生態(tài)之城、共建共享的平安幸福之城。

“5”是保障層面，要抓好黨建“五大工程”，即看齊工程、龍頭工程、堡壘工程、細(xì)胞工程、提神工程。

《決策》：厚植宣城發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)“四個特色之城”需要把握哪些關(guān)鍵點(diǎn)？

韓 軍：“四個特色之城”包含產(chǎn)業(yè)、要素、生態(tài)、社會等多個層面。打造充滿活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城，要堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強(qiáng)化科技基因，做到無中生有“增鏈”、小題大做“補(bǔ)鏈”、錯位競爭“強(qiáng)鏈”，形成更多新的動力源和增長點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。

生態(tài)是宣城最重要的品牌和最大競爭優(yōu)勢，一定要堅(jiān)持“生態(tài)立市”，著眼于提高生態(tài)競爭力，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的宣城樣板，讓“綠水青山”永不褪色，給“金山銀山”添足成色，讓“綠”變產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)對接；著力建設(shè)生態(tài)大公園、文化大觀園、旅游大樂園、宜居大家園，加快建設(shè)長三角“客廳”。

打造共建共享的平安幸福之城，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提高社會保障水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。近幾年，宣城先后獲得國家園林城市、國家森林城市、全國雙擁模范城市、國家衛(wèi)生城市等國字號榮譽(yù)。在爭創(chuàng)全國文明城市的道路上，宣城苦修內(nèi)功，打破常規(guī)，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建“兩連跳”，2015年、2016年連續(xù)兩年創(chuàng)建綜合測評成績位居全國第6位、安徽第1位。宣城過去默默無名，現(xiàn)在引人注目，這是很多人對我們的評價。宣城從追兵逾越為標(biāo)兵，成為文明創(chuàng)建領(lǐng)域的一匹“黑馬”。

“四看四破除”

《決策》： 黨員干部隊(duì)伍是解放思想、等高對接滬蘇浙的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在塑造干部隊(duì)伍作風(fēng)上有哪些新舉措？

韓 軍：觀念更新活動中提出重在“四看”，即看個人，是否樹立了強(qiáng)烈的危機(jī)意識和憂患意識，善于用新理念創(chuàng)新思維，提升能力；看作風(fēng)，是否有敢闖敢試的膽識胸襟，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，不讓工作在我手里耽擱，不讓問題在我這里沉淀；看精神，是否確立更高的標(biāo)桿追求，在全國發(fā)展大坐標(biāo)系中立標(biāo)桿、找定位，敢與強(qiáng)者比，勇于爭先進(jìn)位，力爭工作排名前移；看活力，是否用改革的思路和舉措，充滿激情，破解難題，推動工作。

更進(jìn)一步是要做到“四個破除”。以思想大解放促進(jìn)觀念更新、思維創(chuàng)新、事業(yè)革新，破除“老框框、老套路”的重重束縛，破除“差不多、過得去”的粗放思維，破除“為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)”的消極狀態(tài)，破除“光說不練、做而不實(shí)”的漂浮作風(fēng)，切實(shí)提高運(yùn)用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法謀劃推動發(fā)展的水平，努力成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行家里手。

干部隊(duì)伍建設(shè)要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，牢牢把好選人用人風(fēng)向標(biāo)，堅(jiān)持把好干部標(biāo)準(zhǔn)貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。要更加注重干部在基層一線的經(jīng)歷和實(shí)際工作中的表現(xiàn)，在廣大干部中倡導(dǎo)和踐行“忠誠純粹、精益求精、愛崗敬業(yè)、守正出新”的“大國工匠”精神。

同時，建立健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機(jī)制，旗幟鮮明地鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、大膽探索，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、不干事的讓位子、亂干事的受懲戒。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈布局人才鏈，統(tǒng)籌抓好高層次人才集聚、本土重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)和人才服務(wù)管理工作，讓各類人才在宣城貢獻(xiàn)智慧、成就夢想。endprint