我國家庭農(nóng)場的經(jīng)營風(fēng)險及管控對策

李乃剛+孫語聰

[摘 要] 家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織模式中，相比較種植大戶具有市場化、規(guī)?；?、精細(xì)化的優(yōu)勢，與農(nóng)業(yè)企業(yè)相比較，又能夠保證我國糧食安全的政治性。這決定了家庭農(nóng)場在我國發(fā)展的必要性。但目前除了一些不可控的自然條件風(fēng)險，由于制度與規(guī)則的不完善，導(dǎo)致家庭農(nóng)場在經(jīng)營過程中遇到的市場風(fēng)險、土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險、政策風(fēng)險、組織管理風(fēng)險、決策風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險很難控制。完善對策：提高農(nóng)場主綜合素質(zhì)，增加生產(chǎn)效率；變革和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度；豐富農(nóng)業(yè)保險項目，完善農(nóng)村金融制度；建立家庭農(nóng)場聯(lián)盟，健全社會化服務(wù)體系；增加產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，促進專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。

[關(guān)鍵詞] 家庭農(nóng)場；經(jīng)營風(fēng)險；管控對策

[中圖分類號] F760 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043（2017）10-0022-03

一、問題的提出

家庭農(nóng)場的發(fā)展不僅能夠適當(dāng)?shù)販p少生產(chǎn)成本，提高我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，同時也保證了我國糧食安全問題。隨著經(jīng)營家庭農(nóng)場的數(shù)量增大，相應(yīng)的經(jīng)營風(fēng)險也越來越多地呈現(xiàn)出來。家庭農(nóng)場經(jīng)營風(fēng)險及其管控措施是當(dāng)今最亟需解決的問題。

風(fēng)險，顧名思義，是不確定的意思。經(jīng)營風(fēng)險指的是決策人或者管理者在經(jīng)營過程中遇到的風(fēng)險或者由于錯誤決策而導(dǎo)致的風(fēng)險，結(jié)果表現(xiàn)為收益的不確定性或者成本、代價的不確定性。家庭農(nóng)場的經(jīng)營風(fēng)險指的是以家庭農(nóng)場為單位，農(nóng)場主為決策人，在經(jīng)營的過程中所遇到的風(fēng)險。我國家庭農(nóng)場這一經(jīng)營組織方式是以家庭作為主要單位，以規(guī)模化和產(chǎn)品商業(yè)化經(jīng)營為主要取向，并在要素組合、收入方式、決策方式等方面與個體農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)相區(qū)別[1]。根據(jù)我國土地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)民的特征可以發(fā)現(xiàn)我國的家庭農(nóng)場與其他的經(jīng)營組織模式是有所不同的。與種植大戶相比較，家庭農(nóng)場的經(jīng)營是需要工商注冊允許的，這就說明家庭農(nóng)場具有市場經(jīng)營的優(yōu)勢，能夠得到金融、政策扶持，實行品牌化經(jīng)營，需要更多注重流通方式。而且家庭農(nóng)場促進了土地的精細(xì)化、節(jié)約化，從宏觀角度來看，利于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社相比較，家庭農(nóng)場的生產(chǎn)成本小，能夠通過將土地連片流轉(zhuǎn)從而進行機械化生產(chǎn)，實現(xiàn)更多的經(jīng)濟效益。與農(nóng)業(yè)企業(yè)相比較，家庭農(nóng)場不存在委托代理關(guān)系引起的交易成本，而且內(nèi)部分工水平低，大大降低了經(jīng)營的生產(chǎn)成本。

馬雯秋（2013）研究美國家庭農(nóng)場的現(xiàn)狀，通過美國家庭農(nóng)場發(fā)展的經(jīng)驗，結(jié)合我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，從經(jīng)營模式、財政支持、科技服務(wù)等方面對發(fā)展家庭農(nóng)場提出相關(guān)對策建議。林雪梅（2014）以交易費用為理論基礎(chǔ)，分析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的演進規(guī)律，總結(jié)我國家庭農(nóng)場經(jīng)營的組織優(yōu)勢和困境。提出通過土地、金融、財政、保險、社會化服務(wù)制度的改革與完善，進一步降低家庭農(nóng)場經(jīng)營的風(fēng)險。龐國龍（2013）從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈角度，研究如何使家庭農(nóng)場扮演好創(chuàng)造市場的角色。還有一些其他的期刊大多數(shù)以經(jīng)營的角度來研究家庭農(nóng)場的風(fēng)險種類，比如自然風(fēng)險、政策風(fēng)險、制度風(fēng)險、金融風(fēng)險、社會風(fēng)險。針對風(fēng)險的解決措施大多數(shù)以相應(yīng)的獨立微觀的角度研究對策。

從外在因素風(fēng)險與內(nèi)在因素風(fēng)險論述分析風(fēng)險形成的原因及種類。其中外在因素風(fēng)險包括自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險以及政策風(fēng)險。內(nèi)在因素風(fēng)險包括組織管理風(fēng)險、決策風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險四類。根據(jù)對風(fēng)險形成原因的分析，提出防控措施，具體分別從如下五個方面論述管控對策：1.國家層面上變革和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度；2.社會層面建立家庭農(nóng)場聯(lián)盟，健全社會化服務(wù)體系；3.金融層面上豐富農(nóng)業(yè)保險項目，完善農(nóng)村金融制度；4.行業(yè)層面上增加產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，促進專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)；5.個人層面上提高農(nóng)場主綜合素質(zhì)。

二、家庭農(nóng)場面臨的主要經(jīng)營風(fēng)險

（一）內(nèi)在因素風(fēng)險

1.自然風(fēng)險。家庭農(nóng)場每年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與當(dāng)年自然災(zāi)害情況緊密聯(lián)系。自然風(fēng)險指的是地震、水災(zāi)、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、蟲災(zāi)以及各種瘟疫等自然現(xiàn)象。由于自然風(fēng)險具有不可控性、周期性、共沾性，以至于農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險基本上不能夠避免，只能通過一些科技的提高盡量地減少自然風(fēng)險造成的不良后果。

2.市場風(fēng)險。農(nóng)業(yè)市場化為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了機遇，同時也帶來了不可忽視的市場風(fēng)險。首先，許多農(nóng)產(chǎn)品是鮮活農(nóng)產(chǎn)品，具有季節(jié)性、時效性等特點，這就需要農(nóng)戶在極短的時間將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去。對于非鮮活農(nóng)產(chǎn)品，相比較工業(yè)產(chǎn)品而言，其保質(zhì)期的時間也很短。其次，相對于非農(nóng)產(chǎn)品而言，農(nóng)產(chǎn)品的需求價格彈性與需求收入彈性均表現(xiàn)為缺乏敏感度。由于農(nóng)產(chǎn)品需求量的變動及對收入變動的反應(yīng)相對遲鈍，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的需求變化與經(jīng)濟發(fā)展與收入增加的不相適應(yīng)，這必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求拉力不足與市場競爭的乏力[2]。

3.土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險。大多數(shù)家庭農(nóng)場的農(nóng)場主只有小部分是自己的農(nóng)用地，其余土地靠流轉(zhuǎn)而來，或者沒有土地，所有土地都是依靠流轉(zhuǎn)而來。土地經(jīng)營權(quán)的長期穩(wěn)定是家庭農(nóng)場適度規(guī)模發(fā)展的首要前提。但在實際事實中，很多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因為個人種種因素違約強行收回自己的土地，甚至發(fā)生嚴(yán)重粗暴行為事件，最終導(dǎo)致農(nóng)場主的利益受到損失。其主要原因在于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場機制不完善，產(chǎn)權(quán)制度不明晰，政府監(jiān)管低效率[3]。

4.政策風(fēng)險。政策風(fēng)險最常見的情況就是政策的變動。比如說優(yōu)惠政策的變動，頭幾年具有的優(yōu)惠政策在以后取消了；或者為了經(jīng)濟的發(fā)展某些農(nóng)地允許種植一些植物，但幾年后卻不允許種植該植物；或者由于政府領(lǐng)導(dǎo)的更替也會導(dǎo)致政策的變動，不同的領(lǐng)導(dǎo)傾向于不同的政策，有的甚至為了政績而強行實施政策，導(dǎo)致家庭農(nóng)場面臨巨大的政策風(fēng)險。

（二）內(nèi)在因素風(fēng)險

1.組織管理風(fēng)險。家庭農(nóng)場的組織是以戶主為主，家庭成員參與的家庭為主體。其特點是不需要雇傭工人，或者在相應(yīng)的收獲季節(jié)雇傭臨時工人的模式。這種模式能夠減小組織之間的交易成本，從而有效的解決糧食安全問題。但同時也面臨著一定的組織管理風(fēng)險。正是由于家庭農(nóng)場的成員由家庭構(gòu)成，這便導(dǎo)致在家庭農(nóng)場經(jīng)營的過程中，沒有一個相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化的制度。即使有相應(yīng)的制度，也會因為礙于面子而無從處理。這便增大了家庭農(nóng)場的經(jīng)營風(fēng)險。endprint

2.決策風(fēng)險。家庭農(nóng)場提倡大規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營，實行適度規(guī)模效益，提高市場競爭力，提高效益。適度規(guī)模經(jīng)營是家庭農(nóng)場最好的選擇，可是如何才能達(dá)到“適度”，是一個決策的問題。如果家庭農(nóng)場的規(guī)模過大，而農(nóng)場主的管理能力不夠，這將會大大降低生產(chǎn)效益率。如果規(guī)模過小，會使生產(chǎn)成本增加，生產(chǎn)效益率也會減小。其次，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品種的選擇也是主要的決策風(fēng)險。比如，該區(qū)域某一農(nóng)戶生產(chǎn)棉花，該年的收益率提高，許多農(nóng)戶就會在第二年都耕種棉花，結(jié)果第二年的棉花收益率大大地降低。除此之外，家庭農(nóng)場在生產(chǎn)、流通以及對市場價格預(yù)測等的過程中，都存在決策的風(fēng)險。

3.財務(wù)風(fēng)險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中很多方面都離不開財務(wù)管理。財務(wù)知識是家庭農(nóng)場經(jīng)營至關(guān)重要的一部分，如何進行財務(wù)管理和運用需要專業(yè)的財務(wù)知識。財務(wù)管理包涵資產(chǎn)的投資、資本的籌資和經(jīng)營中現(xiàn)金流量以及利潤分配的管理。許多家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)的耕地很多都是由分散的、小塊的耕地組成，這就需要大量的資金發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施。大多數(shù)的農(nóng)場主沒有可以抵押的資產(chǎn)，只能獲得小額貸款資金。而且當(dāng)農(nóng)場主想要擴大其家庭農(nóng)場規(guī)模時，其融資難度高。大多數(shù)農(nóng)場生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品單一，沒有個性化，跟風(fēng)嚴(yán)重，而且生產(chǎn)價值鏈較短，不能夠充分利用資金的價值增值[4]。一旦遇到自然災(zāi)害或者市場低迷，農(nóng)場主的資金鏈就會斷裂，又由于無法獲得更多的資金，有一些農(nóng)場主會選擇利息高、風(fēng)險大的民間借貸來解決資金緊缺問題。大多數(shù)農(nóng)場主不具備資金分配管理能力，往往造成資金短缺現(xiàn)象。

很多家庭農(nóng)場的農(nóng)場主認(rèn)為自己農(nóng)場規(guī)模小，因為是以家庭為單位，都是協(xié)調(diào)自家的問題，或者由于農(nóng)場主對財務(wù)知識的局限性，或者忽視財務(wù)記賬而導(dǎo)致并沒有對家庭農(nóng)場的財務(wù)進行專業(yè)化管理。由于沒有細(xì)致的賬面內(nèi)容，這樣往往會影響農(nóng)場主經(jīng)營決策，更是很難計算清楚經(jīng)營的真實成本與利潤。

4.技術(shù)風(fēng)險。家庭農(nóng)場的發(fā)展離不開技術(shù)的支持與更新，科學(xué)技術(shù)的進步能夠大力提高家庭農(nóng)場的生產(chǎn)收益率。但很多農(nóng)場主的文化水平較為低下，對新科技的學(xué)習(xí)能力較弱，一旦跟不上科技更新的速度，便會增大農(nóng)場被淘汰的概率。

三、家庭農(nóng)場風(fēng)險的管控

（一）提高農(nóng)場主綜合素質(zhì)，增加生產(chǎn)效率

家庭農(nóng)場不僅需要能夠作物生產(chǎn)的農(nóng)場主，還需要具有管理能力與經(jīng)營意識的農(nóng)場主。家庭農(nóng)場的發(fā)展不僅需要土地種植作物，更需要農(nóng)場發(fā)展自己的市場品牌與流通渠道以及科學(xué)的種植生產(chǎn)。但如今的農(nóng)場主普遍綜合素質(zhì)與文化水平低下，又不具備自學(xué)能力。而具有高學(xué)歷的人由于種種原因不愿意回到農(nóng)村成為農(nóng)民。政府以及高校應(yīng)聯(lián)合舉辦專業(yè)化培訓(xùn)，不僅培養(yǎng)具有專業(yè)化的職業(yè)農(nóng)民，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的自身觀念，使得農(nóng)民逐漸成為職業(yè)，而且能夠吸引更多的文化高，能力強的人。新型技術(shù)的學(xué)習(xí)也是農(nóng)場主必不可少。技術(shù)管理也能夠有效地降低自然災(zāi)害的風(fēng)險。比如防雹網(wǎng)的建設(shè)能夠最大程度上避免植物的減產(chǎn)；嚴(yán)格的技術(shù)控制能夠減少農(nóng)產(chǎn)品的病災(zāi)幾率。

（二）變革和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度

我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不清晰是我國土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險產(chǎn)生的根本原因。因此，明晰產(chǎn)權(quán)是降低土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險的首要前提。產(chǎn)權(quán)的不清晰導(dǎo)致交易成本大大提高，同時也提高了家庭農(nóng)場經(jīng)營的風(fēng)險。首先，我國政府需要完善土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的法律與制度，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場，使得承包戶權(quán)利受到法律的有效保障，解決農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的后顧之憂。除此之外，可以引入土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺為第三方，協(xié)調(diào)承包戶與農(nóng)民之間的土地流轉(zhuǎn)手續(xù)以及后續(xù)問題，降低土地流轉(zhuǎn)的交易成本。

（三）豐富農(nóng)業(yè)保險項目，完善農(nóng)村金融制度

首先，資金問題是家庭農(nóng)場普遍遇到的棘手問題。當(dāng)農(nóng)場主準(zhǔn)備擴大家庭農(nóng)場的規(guī)模時，沒有足夠的資金擴大，沒有抵押銀行只能小額貸款，融資困難。金融機構(gòu)產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，完善農(nóng)村金融制度是推進家庭農(nóng)場發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。金融機構(gòu)可以通過擴充抵押物的范圍，建立信用檔案，創(chuàng)新?lián)C制，增加融資渠道。

其次，政府應(yīng)該支持與鼓勵農(nóng)業(yè)保險的完善，降低家庭農(nóng)場經(jīng)營的自然風(fēng)險。規(guī)劃出糧食安全范圍內(nèi)的糧食產(chǎn)區(qū)，并對糧食價格進行相應(yīng)的干預(yù)。

最后，以農(nóng)村信貸資金發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險保障，農(nóng)產(chǎn)品期貨降低價格風(fēng)險三管齊下，共同完善農(nóng)村金融制度體系。

（四）建立家庭農(nóng)場聯(lián)盟，健全社會化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一個重要的方面就是建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。政府應(yīng)該支持與輔助鼓勵建立家庭農(nóng)場聯(lián)盟，大力發(fā)展適合農(nóng)場使用的化肥、種子、農(nóng)藥、現(xiàn)代化農(nóng)機設(shè)備等生產(chǎn)資料。并提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)及其他產(chǎn)前服務(wù)。大力發(fā)展信息系統(tǒng)，使得農(nóng)場主有清晰的獲得數(shù)據(jù)信息、政策信息的渠道。而且家庭農(nóng)場聯(lián)盟的建立，能夠減小商品談判成本，在生產(chǎn)過程中的農(nóng)機使用也減小了生產(chǎn)成本，聯(lián)盟的存在能夠提升交易價格。

（五）增加產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，促進專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)

我國大多數(shù)的家庭農(nóng)場經(jīng)營模式單一，缺乏良好的規(guī)劃與設(shè)計，生產(chǎn)大多數(shù)以基礎(chǔ)性作業(yè)為主。很多投資者不注重經(jīng)營模式，農(nóng)場沒有自己的特色，也沒有自己的產(chǎn)業(yè)支持，沒有競爭力，成本高，效益低下。如果農(nóng)場主想要自己的家庭農(nóng)場得到較高的效益，就應(yīng)該開發(fā)多種項目產(chǎn)業(yè)，使得這些項目形成一個生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。不僅能夠降低成本，生態(tài)能夠循環(huán)利用，也符合當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基調(diào)。家庭農(nóng)場不但要發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，也要科學(xué)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，即加工業(yè)，還要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，如由私人作為第三方專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，以服務(wù)為前提介入家庭農(nóng)場，提供專業(yè)的農(nóng)場規(guī)劃與設(shè)計，包括家庭農(nóng)場的面積、種植品種的選擇、與出租方契約的簽訂以及經(jīng)營管理技能和財務(wù)支配的服務(wù)。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]endprint