全域旅游背景下政校企合作模式的創(chuàng)新與發(fā)展

蔣艷　羅碧華

全域旅游的強力推進，需要強有力的人才支撐，旅游人才培養(yǎng)將面臨新機遇和新挑戰(zhàn)。當下，南岳正在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，景區(qū)對各類人才特別是旅游專業(yè)人才和創(chuàng)新人才的需求急劇上升。在這個背景下，南岳區(qū)旅游局、湖南工程職業(yè)技術學院和南岳區(qū)旅游協(xié)會政校企合作應運而生。文章重點介紹了這次全域旅游政校企合作的過程、合作的主要措施和建設主要成效，相信隨著合作的不斷深入，這種全域旅游背景下政校企合作模式的會越來越成熟。

加強校地、校企合作，為地方經濟發(fā)展服務是提高高職教育質量的重要途徑。湖南工程職業(yè)技術學院（以下簡稱“我院”）旅游管理專業(yè)抓住全域旅游發(fā)展的大好時機，大膽改革，成功地將自身辦學優(yōu)勢與相關旅游政府部門、旅游企業(yè)資源優(yōu)勢有機結合，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，互利多贏的局面，實踐了全域旅游背景下政校企合作模式的創(chuàng)新與發(fā)展。

一、合作背景

全域旅游在神州大地發(fā)展的如火如荼，得到了各級政府的重視和支持，發(fā)展全域旅游成為地方經濟創(chuàng)新發(fā)展的重要模式選擇之一。2017年3月5日上午，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。“全域旅游”首次寫入政府工作報告，預示著中國推進“全域旅游”的步伐將更加務實、堅定。

全域旅游的強力推進，需要強有力的人才支撐，旅游人才培養(yǎng)將面臨新機遇和新挑戰(zhàn)。當下，南岳正在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，景區(qū)對各類人才特別是旅游專業(yè)人才和創(chuàng)新人才的需求急劇上升。在這個背景下，南岳區(qū)旅游局、湖南工程職業(yè)技術學院和南岳區(qū)旅游協(xié)會政校企合作應運而生。政校企合作是高職院校培養(yǎng)適應社會發(fā)展、滿足市場需求的高技能高素質人才的重要模式，是實現(xiàn)高職院校培養(yǎng)目標的重要途徑。通過政府部門、高校、旅游企業(yè)三方打造富有特色與成效的旅游人才培育模式，為南岳發(fā)展全域旅游發(fā)展“招才引智”，合力助推南岳衡山全域旅游大發(fā)展。

二、政校企合作模式的形成與實施過程

1.2017年3月，產生政校合作意向。在衡陽市南岳區(qū)成功入選“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單之后，我院旅游管理專業(yè)就積極主動地與南岳區(qū)相關政府部門進行聯(lián)系，嘗試建立合作關系，雙方產生了合作的意向。

2.2017年5月，實地考察初步明確合作內容。2017年5月9號，在湖南工程職業(yè)技術學院羅鳳姿副院長的帶領下，校企合作管理處處長傅剛斌、管理工程系系主任羅碧華及旅游管理專業(yè)主任蔣艷等一行走訪南岳區(qū)旅游局及南岳衡山景區(qū)，與南岳區(qū)相關負責人交流洽談校政合作工作。交流考察中，羅鳳姿副院長詳細介紹了旅游管理專業(yè)發(fā)展情況、專業(yè)建設思路、實訓基地發(fā)展概況和人才培養(yǎng)路徑，表達了校政合作、產教融合的愿望，暢談了具體的合作舉措；南岳區(qū)區(qū)長王燕在南岳區(qū)全域旅游發(fā)展的背景下，對合作提出了定制培訓和“導游專業(yè)化、老百姓全游化”的精準化的要求，旅游局胡局長對我院旅游管理專業(yè)校政合作開展的嘗試十分認同，結合旅游行業(yè)展現(xiàn)狀和用工需求方面談到了幾點希望。雙方就開展校政合作頂崗實習明確了初步合作內容。

3.2017年6月，完成面試選拔輸送實習學生，開展學生頂崗實習合作。2017年6月2號，南岳區(qū)旅游局曠文躍副局長、南岳區(qū)人事局廖副局長等一行來我院旅游管理專業(yè)進行實習學生面試和合作的進一步洽談。我院龔聲武院長對這次合作給予了高度關注，并對下一步的合作事宜進行了安排。2017年6月15日上午，學院召開了旅游管理專業(yè)學生赴南岳區(qū)旅游局、寧鄉(xiāng)炭河古城、寧鄉(xiāng)千佛洞等全域旅游示范區(qū)實習的動員大會，實習學生共計33人。之后，學生們前往實習基地進行頂崗實習。

4.2017年7月，政校企合作簽約助推南岳全域旅游發(fā)展。7月3日，南岳區(qū)舉行“政校企”合作簽約儀式（見圖1），通過政府部門、高校、旅游企業(yè)三方打造富有特色與成效的旅游人才培育模式和旅游宣傳營銷模式，為南岳發(fā)展全域旅游“招才引智”。在簽約儀式上，湖南工程職業(yè)技術學院、南岳區(qū)旅游局、南岳區(qū)旅行社協(xié)會共同簽署了“政校企”合作意向書，湖南工程職業(yè)技術學院著力探索和南岳合作的新領域、新途徑，組建“訂單班”，與南岳共同商討制訂教學計劃、課程設置、實訓內容等，為學生就業(yè)提供廣闊的發(fā)展平臺，也為南岳全域旅游發(fā)展提供人才保障。

5.2017年7月，合作基地舉行掛牌儀式。學院在南岳區(qū)旅游局和南岳區(qū)旅游協(xié)會分別掛牌設立“湖南工程職業(yè)技術學院大學生培養(yǎng)與就業(yè)基地”、“湖南工程職業(yè)技術學院教師工作站”，南岳區(qū)在學院掛牌設立“衡陽市南岳區(qū)全域旅游人才教育培訓基地”。在三方同意的基礎上，對外發(fā)布信息使用共建基地的名稱，并開展管理、實習、培訓、科研等多方面合作。

圖1 2017年7月3日，南岳區(qū)舉行政校企合作簽約儀式

6.2017年7月，開展南岳區(qū)全域旅游導游培訓班。為提升旅游服務質量，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，展現(xiàn)南岳旅游服務窗口良好形象，7月11上午，南岳區(qū)全域旅游導服人員培訓班正式開班（見圖2）。來自全區(qū)旅游系統(tǒng)的導游員、講解員以及各政府職能部門負責接待的工作人員進行集中“充電”，我們實習的學生有幸也加入了培訓班的隊伍，收獲不少。

作為南岳區(qū)全域旅游的人才資源培訓基地，學院也可以利用學院的軟、硬件教學資源，根據(jù)南岳區(qū)全域旅游發(fā)展對人才要求，為南岳區(qū)提供包括各類員工全域旅游人才培訓、技能考證等在內的人才培訓服務。

圖2 2017年7月11日南岳區(qū)全域旅游導服人員培訓班正式開班

7.在以上基礎上，要繼續(xù)落實。（1）訂單培養(yǎng)、合作辦學。三方根據(jù)合作需要，組建訂單班，教學計劃、課程設置、實訓內容等都是三方一起商討制訂。根據(jù)實際情況，實施兩種實習模式：“旺季進企淡季入校頂崗實習模式”、“畢業(yè)前綜合頂崗實習模式”以及兩種合作機制：教師下企業(yè)頂崗實踐機制和政校企共建校內實訓基地機制。為保證合作培養(yǎng)的人才質量，三方可以在教學條件、課程開發(fā)、教材開發(fā)、教學研究等方面廣泛開展合作。（2）互派掛職交流合作。學院定期派遣一定數(shù)量的專業(yè)骨干教師到南岳區(qū)旅游局及其下屬相關企業(yè)進行掛職鍛煉，培養(yǎng)“雙師”隊伍，建立“教師工作站”。南岳區(qū)旅游局及其下屬相關企業(yè)，可定期派遣相關管理人員或技術人員到學院進行支教，加入學院的教學工作當中來，并保證掛職效果。endprint

三、主要措施

1.合作三方均十分重視政校企合作。學院領導十分重視政校企合作工作。學院領導把政校企合作作為專業(yè)建設貼近市場需求、提高教學質量的有效途徑，主要采取了以下措施：①學院在政策上財力上給予大力支持，鼓勵教師下企業(yè)調研、參加企業(yè)頂崗實踐等活動，了解市場、行業(yè)和企業(yè)的用人需求，努力打造符合市場需求的人才。②選擇合適的合作企業(yè)。合作企業(yè)的人才需求與學院專業(yè)有一定的兼容性；合作企業(yè)具備一定規(guī)模，能接受一定數(shù)量學生實習；企業(yè)的管理水平與企業(yè)文化有利學生的成長；企業(yè)管理層有較強的合作意向與較大的合作誠意。③學院召開赴南岳區(qū)全域旅游實習的動員大會，詳細說明實習情況，也希望同學們安全第一，在實習中轉換角色、注意自己的言行、虛心好學，掌握過硬的專業(yè)技能，提高職業(yè)素養(yǎng)，順利完成實習任務。④定期舉行研討會，商討解決三方合作存在的問題，主動與企業(yè)領導溝通，為深度合作提供了便利。⑤實習中期，組織相關教師下企業(yè)看望實習學生，了解學生們的實習情況，解決實習當中的問題，并在企業(yè)開展相關的教學活動。

南岳區(qū)政府和旅游企業(yè)十分重視這次政校企合作工作。在確實了合作意向之后，南岳區(qū)相關部門尤其是旅游局、旅游企業(yè)十分重視本次合作：特地邀請學院相關人員到實地進行考察、交流；來學校招聘時也是多個部門一起出動，并進行了一個十分詳細的說明會；學生到了實習單位之后，受到了熱情的接待，各方面條件都不錯；從簽約到掛牌以及其它方面的合作都是按計劃有條不紊地進行，并且都落到了實處。

2.政校企三方共同成立工作機構，協(xié)調開展校企合作。我院與南岳區(qū)旅游局、南岳區(qū)旅游協(xié)會共同成立了政校企合作專業(yè)指導委員會，組成人員包括政府相相關人員、企業(yè)領導、技術能手、學院領導、專業(yè)骨干老師等，政校企三方經常溝通、交流，及時解決合作過程中的困難。共同建立了政校企聯(lián)合教研組，開展聯(lián)合教研活動：在專業(yè)建設、人才培養(yǎng)方向和職業(yè)崗位能力方面提供建議，參與旅游管理等專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定，還探討課程設置，校本教材的編寫以及一起進行課程改革等，保證畢業(yè)生能迅速適應企業(yè)崗位的需要，形成學院人才培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)需求的無縫對接。

3.政校企合作形成制度，形成長效機制。以合作協(xié)議形式確定了政校企合作的兩種實習模式與兩種合作機制：“旺季進企淡季入校頂崗實習模式”、“畢業(yè)前綜合頂崗實習模式”、教師下企業(yè)頂崗實踐機制和政校企共建校內實訓基地機制。政校企合作的平臺初步建成，并一起制定了一些的管理規(guī)范，如：“實習生行為規(guī)范”、“實習生管理手冊”，還將完成“教師駐企指導制度”、“企業(yè)對實習生管理規(guī)定”、“頂崗實習管理制度”等。

四、建設主要成效（已有和預期）

1.成果特色一：助力南岳全域旅游發(fā)展。這批去南岳實習的同學被分別分在三個工作崗位：南岳導游服務中心前臺接待、南岳大廟講解員和南岳中心景區(qū)導游講解。經過半個月的全方位培訓，學生們通過考核后，已經在各自的工作崗位上正式上崗，并且能完全勝任各自的工作。她們利用自己的通用知識及技能、相關專業(yè)知識和專門技能，不斷學習與進步，為南岳全域旅游的發(fā)展發(fā)揮自己的光和熱。除了學院的旅游管理專業(yè)以外，動漫設計、建筑工程管理等專業(yè)也將加入與南岳區(qū)的合作當中來，全力助推南岳全域旅游發(fā)展。

此外，在寧鄉(xiāng)全域旅游示范區(qū)的炭河古城、千佛洞景區(qū)實習的同學，不但工作認真仔細，在寧鄉(xiāng)今年7月遭遇60年以來最嚴重洪災，我們的學生作為實習單位的一份子，與組織緊緊地團結在一起，積極主動地參與到抗洪搶險和災后重建的工作當中（見圖3），受到了用人的單位的肯定和表揚。

圖3 我院實習生參與寧鄉(xiāng)特大洪災災后重建工作

2.成果特色二：建立和完善企業(yè)參與的學生評價體系。將逐步建立了一套“三方主體，三維過程”的學生評價體系，即學院評價、政府/企業(yè)評價和學生相互評價三方主體和平時考核、期末考核以及綜合考核三維過程的評價體系。

（1）三方主體：A、學院對學生的評價。為促進學生多元發(fā)展，學院的考核標準也進行了相應改革，采用了“加強平時考核、弱化期末考試，突出分項考核、綜合評定成績”的質性評價策略，對學生在校表現(xiàn)進行評價。B、政府/企業(yè)對學生的評價。企業(yè)主要從學生的遵章守紀，服務意識，工作積極性，吃苦耐勞，團隊合作，服從管理等方面進行評價。階段性給出《湖南工程職業(yè)技術學院實習評價表》，并在實習結束時對考核優(yōu)秀的學生給予精神和物質獎勵。C、學生相互評價。無論是在學校還是在企業(yè)實習，都會有一個學生互評的過程，計入評價考核的總分。

（2）三維過程。考核分為平時考核、期末考核以及綜合考核三維過程。平時考核包括學生在學校以或在企業(yè)的出勤率、平時的課堂表現(xiàn)或工作表現(xiàn)以及平時作業(yè)的完成情況等；期末考核是指在校時課程期末作品成績或考試的成績；綜合評價是指在學生臨近畢業(yè)之際，相關教師將結合學生在校的評價和在政府/企業(yè)的評價進行綜合評價，最后給出畢業(yè)生鑒定表。

實踐證明，多元的評價體系既是立體和人性化的又是十分有效的，隨著學生評價體系進一步完善、教學檢查不斷深入、教師教學觀念進一步改變，也將會促使高職學院教育的可持續(xù)性發(fā)展。

3.成果特色三：改革了教學模式。應用校內旅游管理專業(yè)嗨旅逸族旅游工作室，營造一個真實的旅行社運營的環(huán)境，實行工作室下的項目教學、情境教學等。還將利用南岳大學生培養(yǎng)與就業(yè)基地等校外實習實訓基地，在指導老師等指導下，進行相關實訓，學生到企業(yè)真實環(huán)境中實訓，將“課堂搬到旅游企業(yè)”， 從而實現(xiàn)人才培養(yǎng)過程的無縫對接，進一步豐富和創(chuàng)新教學模式。

4.成果特色四：不斷完善校內外實訓基地建設。經過多年的發(fā)展，旅游管理專業(yè)固定的合作企業(yè)現(xiàn)已達到5家，成為旅游管理專業(yè)的校外實習基地，為旅游管理專業(yè)提供頂崗實習。尤其是南岳大學生培養(yǎng)與就業(yè)基地的建立，為我們在新時期培養(yǎng)全域旅游人才提供了保障。

5.成果特色五：轉變教師教學理念，提升教師綜合能力。本專業(yè)教師均參加企業(yè)短期技能培訓和下企業(yè)頂崗實踐活動。通過政校企聯(lián)合教研活動，通過下企業(yè)實踐活動，專業(yè)教師的職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)以及綜合能力都得到了提升。

通過本次政校企合作，正在和將要開展多項課題研究。①完成了《導游講解服務技術與實施》、《旅行社營銷實務》精品課程2門；②三方計劃將要聯(lián)合完成《旅行社營銷實務實訓指導書》、《旅游法規(guī)習題集》校本教材2門。③計劃完成與南岳全域旅游相關的十三五規(guī)劃課題一項、湖南省科學研究項目一項和橫向課題一項。

五、體會與思考

1.校政（企）生三贏的利益驅動長效機制建立問題。學校與政府/行業(yè)企業(yè)能否長期合作，利益平衡點的尋找與把握是關鍵，而能否使合作產生最大效益，則取決于長期合作中各方逐步探索建立的各種機制。①企業(yè)從運營的正常進行及產品或服務的質量出發(fā)，想方設法降低勞動成本。②學校更多的考慮到保證教學質量，提高就業(yè)率，并確保學生的人身安全。③學生與家長關心的是學以致用，勞動強度和教育投資的回報。在合作的過程中，如何找到平衡點，是深化政校企合作的關鍵所在。

2.合作單位如何把學生從“招過來”到“留下來”的問題。經過在相關合作單位的幾個月實習，學生們除了掌握了相關的專業(yè)技能，提升了職業(yè)素養(yǎng)之外，還對實習單位的企業(yè)文化和環(huán)境有了深入的了解，但很多學生實習期結束畢業(yè)之后就離開了實習單位，不愿意轉為正式員工留下來。所以，合作單位如何從員工待遇、企業(yè)文化與關懷等方面入手，把學生從“招過來”到“留下來”，這將對政校企開展長期合作產生重要的影響。

（作者單位：湖南工程職業(yè)技術學院）endprint