論新時期工會維權(quán)工作存在問題的思考與建議

趙詠梅

摘 要：當前，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，勞動關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動關(guān)系矛盾已進入凸顯期和多發(fā)期。工會作為企業(yè)職工的代言人，就必須要把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為一項緊迫任務(wù)，擺在更加突出的位置，切實維護企業(yè)職工的合法權(quán)益。構(gòu)建和諧社會，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，提高職工幸福指數(shù)，保障社會主義市場經(jīng)濟平穩(wěn)運行，切實維護職工的合法權(quán)益，是新時期工會義不容辭的責任和使命。

關(guān)鍵詞：新時期；工會；維權(quán)；思考

一、工會的性質(zhì)與職能

工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。構(gòu)建和諧企業(yè)，維護社會穩(wěn)定，建設(shè)小康社會，發(fā)展社會主義民主政治都離不開職工群眾的參與。工會作為新時期黨領(lǐng)導(dǎo)下的組織機構(gòu)，履行黨以人為本的宗旨最根本的途徑就是不斷完善服務(wù)水平，盡力維護職工合法權(quán)益，這是工會最基本的職責。

二、做好工會維權(quán)工作的必要性

（一）做好維權(quán)工作是鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的需要

工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，是建設(shè)中國特色社會主義的主力軍。隨著中國特色社會主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國工人階級隊伍不斷壯大。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級的群眾組織，是充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。切實維護好職工群眾的合法權(quán)益，充分調(diào)動職工群眾的創(chuàng)造性、主動性、積極性，是不斷加強和鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的迫切需要。

（二）做好維權(quán)工作是構(gòu)建和諧社會，促進企業(yè)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)

職工是企業(yè)的主體，企業(yè)的發(fā)展依靠的是廣大職工。只有維護好職工的民主權(quán)利，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工的根本利益，才能不斷激發(fā)職工工作的積極性和主動性，發(fā)揮職工的主力軍作用，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）做好維權(quán)工作是工會自身發(fā)展的核心要求

維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責，是職工群眾對工會組織的熱切期盼。工會組織要贏得職工的擁護和愛戴，就必須把突出維權(quán)當做工會工作職能的重點工作來抓，不斷增強工會組織的凝聚力和向心力，組織的生命力和活力才會持久。

三、我國工會維權(quán)方面現(xiàn)狀及原因分析

作為社會經(jīng)濟矛盾和勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物、以維護勞動者合法權(quán)益為己任的工會，在國家、企業(yè)和勞動者三方利益格局中的作用與影響顯得舉足輕重，其維權(quán)的狀況也格外引人注目。然而，在中國的現(xiàn)階段，中國工會并沒有發(fā)揮其維護職工權(quán)益實際的功能與作用，存在著一些問題與缺陷。

（一）勞動者生存現(xiàn)狀

近年來，企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)了復(fù)雜、多變的趨勢，表現(xiàn)在：一是企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益最大化要減員，而職工為了生存要崗位，這對矛盾越來越突出；二是企業(yè)群體性勞動爭議和突發(fā)性事件日漸增多，呈現(xiàn)出由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉(zhuǎn)變的新特點；三是職工收入差距拉大，使工會維權(quán)工作難度加大。國有企業(yè)為了吸引和留住高級管理人才和科技人員，在分配上制定出一系列向管理人員科技人員傾斜的政策，這使得企業(yè)內(nèi)部收入差距拉大。

（二）維權(quán)問題存在原因

一是工會建設(shè)方面的缺失。我國在1995年實施《勞動合同法》，但現(xiàn)實中很多企業(yè)并沒有建立起工會組織，在工會組建問題上采取回避或搪塞等模糊態(tài)度來避免成立工會，或者推遲建會時間。一些企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對工會觀念不清，思想認識不到位，忽視工會的政治性、群眾性，法律意識不強，沒有把依法組建工會當作是責任和義務(wù)，嚴重影響到職工的權(quán)益保障。

二是工會自主性的缺失。根據(jù)《勞動合同法》“工會可以代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同”的規(guī)定，開始推行集體合同制度。中國工會在推行集體合同的過程中，盡管有政府部門的支持，仍然遭到雇主的抵制。一些已經(jīng)建立起工會的企業(yè)組織，卻讓工會成為一種擺設(shè)。有些企業(yè)工會沒有按照有關(guān)規(guī)定建立一套行健全、有效的工作制度；有的企業(yè)年度沒有完整的工作計劃和臺帳資料；有的企業(yè)對目前我國《勞動法》關(guān)于“職工一方與企業(yè)可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項并非是強制性條款，而是選擇性條款，集體合同的實施結(jié)果或是難以推行或是徒有其名。

三是用人單位撥繳工會經(jīng)費問題。我國工會法均對工會經(jīng)費來源作了明確的規(guī)定。中國工會的經(jīng)費來源包括工會會員繳納的會費、工會所屬企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入、人民政府的補助等項目。我國工會法中規(guī)定用人單位必須繳納工會經(jīng)費，但在現(xiàn)實操作中，由于工資福利等利益掌握在企業(yè)主手中，這就使工會受到所屬企業(yè)、事業(yè)單位的牽制，不能獨立的處理問題和發(fā)表自己的意見，在這種情況下，工會成為企業(yè)控制職工的一種手段的可能性，而不是維護職工利益的一種工具。

四、所面臨問題的處理建議

工會作為新時期黨領(lǐng)導(dǎo)下的組織機構(gòu)，履行黨以人為本的宗旨最根本的途徑就是不斷完善服務(wù)水平，盡力維護職工合法權(quán)益，這是工會最基本的職責。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，企事業(yè)單位職工組織工作也逐漸出現(xiàn)新的特點，工會在新時期、新形勢下如何更好地履行職責，是我們當前需要認真考慮的問題。新時期工會維護職工合法權(quán)益需從以下三方面著手：

（一）從政治上保證工人“主人翁”地位

我們黨歷來重視工人的主體地位，工人在我黨奮斗發(fā)展史中所占有的重要地位，強調(diào)黨的事業(yè)要發(fā)展、要有所創(chuàng)新，必須依靠工人階級，要把全心全意依靠工人階級作為一項政治原則來遵守，任何時候都不可動搖。在新的歷史時期，我黨時刻貫徹這一政治原則不改變，但也存在著一些不可忽略的問題。如在市場經(jīng)濟條件下對工人階級領(lǐng)導(dǎo)地位的懷疑；對工人階級的貶低和不尊重等等。這些思想嚴重影響了工人階級的主人翁地位，更無從談維護工人權(quán)益。做為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民組織，工會必須按照歷屆黨的領(lǐng)導(dǎo)人指出的“工人主人翁”政治原則行事，通過政治、法律、經(jīng)濟、行政等手段來維護工人的“主人翁”地位，發(fā)揮工人主力軍作用，團結(jié)和引導(dǎo)最廣大職工不斷為黨的事業(yè)努力奮斗。endprint

（二）從法律上保障工會自主性

在勞動關(guān)系領(lǐng)域，法律對于作為弱勢群體的勞動者、對于自主性缺失的工會而言，意味著更好地保障工會維權(quán)的自主獨立，使其朝著法制化的方向健康積極地發(fā)展。鑒于此，提出以下建議：

一是通過立法，增強工會的獨立地位。隨著我國法制的不斷進步與完善，我國工會必須積極改進與政府、企業(yè)行政傳統(tǒng)合作關(guān)系，通過立法的途徑，樹立起工會獨立的地位與角色，使工會具有自己的職能與職權(quán)，擁有獨立的地位，在企業(yè)對職工的管理中真正的擁有自己的權(quán)利，擺脫不必要的干擾，真正依法獨立維權(quán)。

二是工會工作要“依法”。 工會應(yīng)當以勞動者的權(quán)益為唯一職能，承擔起維護客觀上處于相對弱勢地位的職工的合法權(quán)益，必須運用法律武器，以法律為準繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權(quán)。工會干部要學深、學透《工會法》、《勞動法》等法律，成為依法維護職工合法權(quán)益的專家，更好更切實落實法律賦予職工的民主權(quán)利。

三是工會組織應(yīng)該在勞動者與企業(yè)簽訂勞動合同等方面為其提供法律援助。由于勞動者個人與企業(yè)簽訂的勞動合同，是以契約的形式確定用人單位與其雙方的權(quán)利、義務(wù)，建立相對穩(wěn)定的勞動關(guān)系的依據(jù)。目前仍有些用人單位和勞動者不善于運用勞動合同這一法律手段確立和調(diào)整勞動關(guān)系。因此，工會有責任對勞動者簽訂合同給予具體的指導(dǎo)，幫助其把好勞動合同訂立、履行、變更、解除、終止五個關(guān)口，確保其合法權(quán)益不受侵犯。

（三）不斷落實職工維權(quán)機制

在市場經(jīng)濟大潮的影響下，管理者與被管理者，企業(yè)的宏觀規(guī)劃與職工當前利益已經(jīng)成為企業(yè)內(nèi)部不可忽視的矛盾。企業(yè)工會要想積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，切實表達和維護職工合法權(quán)益，其維權(quán)工作一定要結(jié)合企業(yè)的性質(zhì)和特點，建立健全有效的制度，切實履行維護基本職能和加強民主管理以及履行民主權(quán)利。

一要積極推行平等協(xié)商和集體合同制度。由職工中的協(xié)商談判代表在收集職工意見的基礎(chǔ)上通過協(xié)商和企業(yè)達成共識。建立工資集體協(xié)商談判制度，發(fā)揮工會組織在工資集體協(xié)商談判中的作用，確保職工工資增長與企業(yè)效益提高相一致。督促企業(yè)按時發(fā)放職工工資，實現(xiàn)職工勞有所得。積極爭取養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險等社會保險在企業(yè)的落實，解除職工的后顧之憂。

二要完善企業(yè)職代會民主管理制度。職代會制度依照法律享有對企業(yè)生大決策進行評審、對行政領(lǐng)導(dǎo)進行監(jiān)督、對職工合法權(quán)益給予維護等權(quán)利，作為現(xiàn)代企業(yè)制度的有機組成部分，其在企業(yè)運行中發(fā)展著積極的作用。要以建立職代會制度為載體，落實職工的知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動和保護好職工參與企業(yè)民主管理的積極性。建議企業(yè)及時改進勞動安全措施，重視職業(yè)病的防治，參與職工安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，維護職工的基本權(quán)利。

三是不斷提升工會隊伍及職工隊伍綜合素質(zhì)。首先應(yīng)提高職工素質(zhì)。應(yīng)從內(nèi)部抓起，為企業(yè)職工的培訓(xùn)提供良好的條件，整體提高職工的素質(zhì)，讓職工認識到工會的真正作用與職能，配合其工作的開展，維護自己的權(quán)益；其次應(yīng)提高工會領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)。中國工會的經(jīng)費有一部分是來自于其所屬的企業(yè)與事業(yè)單位，這就減弱了工會的獨立地位。因此加強領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的提高，有助于其理智的處理問題，不受其所屬企業(yè)、事業(yè)單位的影響，切身站在勞動者的角度為其著想，維護廣大職工的利益。

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