大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，培育阿昌民族鄉(xiāng)經濟發(fā)展新動力

高延芳

鄉(xiāng)村旅游業(yè)集農業(yè)、農村旅游和農民接待服務為一體的體驗型的休閑度假產品，是第一產業(yè)和第三產業(yè)深度融合的重要切入點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對于加速民族地區(qū)特色資源轉化為旅游資源，促進民族經濟發(fā)展，確保民族地區(qū)與全國全省同步建成小康社會具有重要意義。梁河縣曩宋阿昌族鄉(xiāng)是全國3個阿昌族民族鄉(xiāng)之一，經濟欠發(fā)達，貧困發(fā)生率高、貧困程度深，脫貧攻堅壓力大、任務艱巨，但鄉(xiāng)村旅游資源較為豐富，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是加速資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢的必然選擇。

隨著社會經濟的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，旅游已經成為人民生活中不可或缺的一部分，旅游業(yè)以其投資少、見效快、利潤大、污染少的優(yōu)勢成為許多地方的支出產業(yè)，被經濟學家們稱為“無煙工業(yè)”、“經濟催化劑”、“朝陽產業(yè)”。鄉(xiāng)村旅游作為人民回歸自然的一種主要生態(tài)旅游形式正在被越來越多的旅游者所青睞，已成為旅游業(yè)中的重要組成部分，并得到迅速發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游業(yè)集農業(yè)、農村旅游和農民接待服務為一體的體驗型的休閑度假產品，是第一產業(yè)和第三產業(yè)深度融合的重要切入點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對于加速民族地區(qū)特色資源轉化為旅游資源，促進民族經濟發(fā)展，確保民族地區(qū)與全國全省同步建成小康社會具有重要意義。

一、基礎理論

（一）鄉(xiāng)村旅游的概念

目前國內外學者對鄉(xiāng)村旅游還沒有完全統(tǒng)一的定義，西班牙學者Gilbert and Tung認為：鄉(xiāng)村旅游（Rural tourism）就是農戶為游客提供吃飯與休息的地方，通過其耕作與放牧的場所使旅客達到娛樂休閑的目的。英國的Bramwell and Lane認為：鄉(xiāng)村旅游不僅局限于在農耕場所進行休閑活動，除了以農業(yè)為基礎的娛樂項目外，還應該包括森林探險，海底深潛，徒步登山等活動。部分中國學者將鄉(xiāng)村旅游簡單的定義為通過當?shù)刈匀慌c人文景觀達到吸引旅客的目的。綜合各方主要觀點，鄉(xiāng)村旅游是指在鄉(xiāng)村地區(qū)開展的，以特有的鄉(xiāng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村田園風光、農業(yè)生產及其自然環(huán)境為基礎的旅游活動。對于多數(shù)西方發(fā)達國家而言，鄉(xiāng)村旅游是工業(yè)城市污染和快節(jié)奏生活方式的產物。在中國，鄉(xiāng)村旅游不僅是一種簡單的旅游形式，更是連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，是實現(xiàn)社會資源和文明成果在城鄉(xiāng)之間共享以及財富重新分配的重要渠道，對于推進我國的經濟體制改革與弱化城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)我國各地區(qū)的均衡發(fā)展有著顯著的意義。

（二）鄉(xiāng)村旅游的特點

1.資源的豐富性

各具特色的鄉(xiāng)村自然風光、民族風情、鄉(xiāng)土文化藝術、鄉(xiāng)村民居建筑、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作、農事節(jié)慶活動、農產品現(xiàn)場加工、民族飾品制作工藝、民族特色飲食體驗等均可成為鄉(xiāng)村旅游挖掘利用的重要資源。

2.活動的參與性

鄉(xiāng)村旅游融觀光、操作、購物為一體，其中參與性是其最為顯著的特征，根據(jù)參與活動內容和方式的不同，可分為無酬型參與、有償型參與、品嘗型參與、娛樂型參與和健身型參與等。旅客通過模仿、習作、體驗等活動，提升自我的成就感、滿足感和自豪感。

3.投資的節(jié)省性

鄉(xiāng)村旅游以鄉(xiāng)村特有的自然資源、經濟資源、文化資源和社會資源為基礎，對現(xiàn)有農業(yè)資源略加整修、管理、包裝，不需要大興土木、不需要花巨資培植景點。相較于度假旅游、探險旅游、科考旅游等具有投資少、見效快、效益好的特點。

4.產品的文化性

鄉(xiāng)村旅游依托山、水、林、田等自然風光，以特色濃郁的建筑設施和特色活動項目為載體，如竹樓、潑水、目瑙縱歌、登窩羅、篝火等，展示“悠悠古韻，濃濃鄉(xiāng)情”的美好畫卷。鄉(xiāng)村旅游以農事文化為主旋律，具有明顯的地域差異和民族差異，帶有樸實濃郁的鄉(xiāng)土氣息，包涵豐富的歷史、經濟、民俗、科學、文學等文化內涵。

5.發(fā)展的快速性

中國社科院輿情實驗室發(fā)布2016年《中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指數(shù)報告》指出，我國鄉(xiāng)村旅游經歷了初創(chuàng)期、發(fā)展期、擴張期和升級期，去年全國鄉(xiāng)村旅游人次達13.6億，鄉(xiāng)村旅游從過去的小旅游、中旅游進入到大旅游時代。未來，消費者對鄉(xiāng)村旅游的需求會不斷升級，鄉(xiāng)村旅游產品的品質也應繼續(xù)提升。

（三）鄉(xiāng)村旅游的類型

國外通常把鄉(xiāng)村旅游劃分為農業(yè)旅游、農莊旅游、綠色旅游、傳統(tǒng)文化和民俗文化旅游、以及外圍區(qū)域旅游等。國內把鄉(xiāng)村旅游基本類型歸納為：以綠色景觀和田園風光為主題的觀光型鄉(xiāng)村旅游；以為主休閑農莊、觀光果園、茶園、花園、休閑漁場、農業(yè)教育園、農業(yè)科普示范園等為主題的農莊型旅游鄉(xiāng)村旅游；以鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村民族風情、傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化為主題的文化型鄉(xiāng)村旅游；以康體療養(yǎng)和健身娛樂為主題的康樂型鄉(xiāng)村旅游。

二、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義

（一）有利于增加農戶收入，促進農村經濟發(fā)展

鄉(xiāng)村特有的原生環(huán)境、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村旅游主要的資源條件和獨有魅力，它對資本和專有旅游設施的依賴性較低，居民家庭接待是最為基本的旅游產品，鄉(xiāng)村旅游業(yè)是增加農戶收入最為直接、見效最快的途徑。同時能帶動農副產品的生產、加工、銷售，促進商品現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，加速一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，促進農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級和農村經濟發(fā)展。

（二）有利于形成新的產業(yè)鏈，培育發(fā)展新動力

根據(jù)世界旅游組織的統(tǒng)計分析表明，旅游產業(yè)能夠影響帶動和促進110多個行業(yè)的發(fā)展，旅游收入每增加1塊錢就可以帶動相關產業(yè)增收4.3元。民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有助于形成旅農工、科工貿、產供銷一條龍生產體系，其發(fā)展必然會帶動農村商貿、飲食、交通、通訊、物流、快遞等相關產業(yè)的發(fā)展，形成新的產業(yè)鏈，綜合開發(fā)利用農業(yè)資源，加快資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，培育經濟發(fā)展新動力。

（三）有利于民族地區(qū)對外開放，培育發(fā)展新理念

少數(shù)民族地區(qū)由于受居住環(huán)境、民族習俗、經濟發(fā)展等方面的影響，群眾普遍面臨文化素質低、商品觀念、價值觀念、資本積累觀念落后等問題。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，四面八方旅客的大量涌入，打破民族地區(qū)原有封閉狀態(tài)，形成一定規(guī)模的人流、信息流和商品流，促使少數(shù)民族群眾與外界溝通交流，開闊視野、拓展思維、更新觀念、增加語言表達、改變舊的生活習慣、提升綜合素養(yǎng)，形成適應形勢發(fā)展的新理念。endprint

（四）有利于增加就業(yè)機會，解決勞動力轉移問題

“農村+旅游業(yè)”構成的鄉(xiāng)村旅游業(yè)屬勞動密集型產業(yè)，對勞動力吸納力強，就業(yè)門檻低、成本少、就業(yè)方式靈活，對不同類型的勞動者都有較大需求，能夠大幅度增加不同層次勞動者就業(yè)容量，是農村剩余勞動力就地消化的重要途徑。世界旅游組織認為，旅游行業(yè)每增加就業(yè)1人，就會間接創(chuàng)造5個以上就業(yè)機會。在民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，為當?shù)氐氖I(yè)群眾提供就業(yè)飯碗，做到“離土不離鄉(xiāng)”，增加勞動者收入。

（五）有利于促進產業(yè)相互滲透，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有利于促進農業(yè)和旅游業(yè)相互滲透、相互促進、相互補充，實現(xiàn)農業(yè)旅游化、旅游農業(yè)化。擴大農業(yè)生產經營范圍，促進第一產業(yè)和第三產業(yè)的有效對接，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，不斷提高農業(yè)的綜合效益。

三、梁河縣曩宋阿昌族鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的產業(yè)基礎

（一）鄉(xiāng)村旅游資源豐富

曩宋阿昌族鄉(xiāng)國土面積111.22平方公里，是全國3個阿昌族鄉(xiāng)之一，轄區(qū)內主要聚居著漢、傣、阿昌、佤等12個民族，2016年，少數(shù)民族人口6357人，占總人口的25.9%，其中，阿昌族人口4432人，占全鄉(xiāng)總人口的18%，主要分布于關璋、弄別、瑞泉、河東等村委會，人均純收入6964元。曩宋阿昌鄉(xiāng)是山壩結合的農業(yè)鄉(xiāng)，是德宏的“北大門”，最高海拔2490米，最低海拔1070米，垂直高差1420米，屬南亞熱帶氣候，年均溫度17.3℃至18.3℃，年降雨量在1349毫米左右，空氣質量優(yōu)良，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的自然生態(tài)環(huán)境良好。民族文化資源豐富，有阿昌美食過手米線和火燒豬、聞名全國的阿昌刀、獨具特色的阿昌民居、傳統(tǒng)節(jié)日阿露窩羅節(jié)、民族樂器葫蘆絲、風情濃郁的阿昌婚俗等。有滇皂莢、“小花魚”、白花油茶、葡萄、黑木耳、稻花魚等綠色生態(tài)食品，有熱水塘溫泉、青松寺、抗戰(zhàn)遺址等旅游景點。

（二）交通便利

曩宋阿昌族鄉(xiāng)位于梁河縣東北部，距縣人民政府駐地遮島10.7公里，地處南甸壩子上部，大盈江兩岸，東接平山鄉(xiāng)，南連小廠、九保阿昌族鄉(xiāng)，西靠河西鄉(xiāng)，與騰沖縣的荷花、中和、清水3鄉(xiāng)鎮(zhèn)相鄰，距騰沖駝峰機場僅30分鐘車程，是保（山）—瑞（麗）公路線上的一個重要樞紐，有梁河縣“北大門”之稱，隨著新農村、美麗鄉(xiāng)村和特色村寨建設的順利推進，9個村委會全部實現(xiàn)通達，建制村公路通達率100%，交通十分便利，3G網(wǎng)絡全覆蓋，農村電網(wǎng)改造完成，通電率100%。

（三）國家大力支持

2015年7月，國務院辦公廳發(fā)布了進一步支持休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的《關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見》，《意見》第十二條，特別提出支持休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，指出要積極開發(fā)農業(yè)多種功能，加強規(guī)劃引導，研究制定促進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地、財政、金融等扶持政策，加大配套公共設施建設支持力度，加強從業(yè)人員培訓，強化體驗活動創(chuàng)意、農事景觀設計，鄉(xiāng)村文化開發(fā)，提升服務能力；保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風貌、傳承農耕文化，加強重要文化遺產發(fā)掘和保護，扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)；提升休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平，加大美麗鄉(xiāng)村推進力度。同年8月，國辦又發(fā)布了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，《意見》明確實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃，開拓旅游消費空間。指出堅持鄉(xiāng)村旅游個性化，特色化發(fā)展方向，完善休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設施，開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動，大力推進鄉(xiāng)村旅游扶貧。

（四）納入整族幫扶項目

為認真貫徹落實習近平總書記視察云南以及在貴州召開的部分省市扶貧開發(fā)工作座談會的重要講話精神，云南省煙草專賣局（公司）專項幫扶德宏州阿昌族。《云南省德宏州阿昌族整鄉(xiāng)推進整族幫扶脫貧發(fā)展規(guī)劃》，把做優(yōu)特色產業(yè)，著力打造特點鮮明、優(yōu)勢突出的特色村，加強生態(tài)環(huán)境保護，著力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為曩宋阿昌族鄉(xiāng)的發(fā)展定位，做實旅游脫貧工作。梁河縣委縣政府緊緊圍繞“六個一文化手冊”暨一本阿昌族文化手冊、一臺民族文藝演出、一個民族特色旅游套餐、一次農耕文化體驗、一個阿昌文化展館、和一個阿昌文化風情村，把關璋、橫路等阿昌村寨，著力打造民族風情濃郁、宜居宜旅的國家級阿昌族旅游村寨。讓游客寄情于山水，感受古樸自然的民族文化，聽阿昌山歌，品阿昌山茶、享阿昌美食，購阿昌特產，住阿昌小院，跳阿露窩羅。來一趟說走就走的“鄉(xiāng)村田園生態(tài)休閑之旅”。

（五）有經驗可以參考借鑒

縱觀全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，不乏成功經驗，有浙江安吉、福建長泰、貴州余慶等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展先進典型。周邊地區(qū)有騰沖銀杏村、和順村、芒市勐戛河邊寨、隴川戶撒、盈江下勐劈等，學習借鑒這些成功的經驗和運營模式，我們可以少走彎路，聚集后發(fā)優(yōu)勢。

四、梁河縣曩宋阿昌族鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對策建議

（一）注重頂層設計，做好整體規(guī)劃

由于各個鄉(xiāng)村之間地理環(huán)境與民族文化間有著較為明顯的差別，，因此，當?shù)卦诖蛟熳陨硖厣泥l(xiāng)村旅游業(yè)時，必須具體問題具體分析，結合當?shù)匚幕厣c自然優(yōu)勢，合理布局，搞好整體規(guī)劃設計。一是結合各自然村實際，精心編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路和發(fā)展重點。以創(chuàng)建文明衛(wèi)生鎮(zhèn)、村活動為載體，高立意、高起點、高標準編制鄉(xiāng)村旅游的保護與開發(fā)利用詳細規(guī)劃，明確保護內容和開發(fā)重點，做到有計劃、有步驟、有重點、分階段進行。二是聘請專業(yè)機構或人士編制景區(qū)（點）開發(fā)建設詳細規(guī)劃，使規(guī)劃具有科學性、前瞻性和可操作性。三是結合《云南省德宏州阿昌族整鄉(xiāng)推進整族幫扶脫貧發(fā)展規(guī)劃》，把鄉(xiāng)村旅游納入鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中，并與產業(yè)規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃、國土利用規(guī)劃有效對接。四是明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展定位和方向，突出曩宋特色，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他兩個阿昌族鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯位發(fā)展，形成布局合理、特色鮮明、多樣化發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游格局。五是加強鄉(xiāng)村旅游智庫建設，對鄉(xiāng)村旅游的項目策劃、深度規(guī)劃、產品開發(fā)、人才培訓、市場開拓等進行全過程輔導。endprint

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，有序發(fā)展

一是發(fā)揮獨特優(yōu)勢。從各自然村的自然資源和民族文化資源入手，運用SWOT分析法，分析鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，重點培育資源稟賦優(yōu)越的鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，逐步帶動周邊村寨的發(fā)展。二是準確定位。遵循民族鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農村特點和民族特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。三是挖掘獨特賣點。把曩宋阿昌族鄉(xiāng)的氣候、自然等優(yōu)良生態(tài)環(huán)境融入“梁河氣候，天下一流”的外宣活動，塑造“夏季養(yǎng)生福地——曩宋”形象。以滇皂莢、“小花魚”、白花油茶、葡萄、黑木耳、稻花魚等綠色生態(tài)食品為主，打造曩宋美食等。

（三）策劃包裝特色項目，加大宣傳力度

一是圍繞旅游 “吃、住、行、游、購、娛” 六要素，深度挖掘并策劃包裝，做到留住人的神，留住人的胃，留住人的腿，留住人的伴；激發(fā)游客回鄉(xiāng)、思鄉(xiāng)、想鄉(xiāng)、念鄉(xiāng)、懷鄉(xiāng)的情節(jié)。二是圍繞“鄉(xiāng)、野、奇、特、俗、老、優(yōu)”做文章。以鄉(xiāng)土氣息為主題、給旅客鄉(xiāng)村曠野感、用奇特的東西去吸引、以特色產品為賣點、保持原汁民俗風味、傳承民族文明及藝術、提供優(yōu)質服務。各個村寨設計開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時，力求做到一村一策、一村一品、一村一看點。三是加大外宣力度。充分學習借鑒羅平、普者黑、騰沖、芒市、隴川、盈江等縣市鄉(xiāng)村旅游外宣的經驗和做法，加大對曩宋阿昌族鄉(xiāng)民族文化、自然生態(tài)、綠色美食等的宣傳，適應旅游眼球經濟的要求。

（四）注重生態(tài)保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

一是必須保證對生態(tài)的保護，在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，實現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的底線不可動搖。使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展成為促進農村生態(tài)環(huán)境保護的有效手段和重要渠道，杜絕對生態(tài)環(huán)境的破壞性開發(fā)。二是保持鄉(xiāng)村旅游資源的鄉(xiāng)土性和原真性。從曩宋實際出發(fā)，有效保護好有歷史文化特色和韻味的民居建筑、有獨特地理環(huán)境下生長的植被、原汁原味的農業(yè)形態(tài)等。三是切實處理好旅游資源保護與開發(fā)關系，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，開發(fā)方式上實現(xiàn)粗放型向集約型轉變，從簡單的原始利用轉變?yōu)樽⒅厝宋男蓍e空間的營造，使人與環(huán)境和諧共生。

（五）加強行業(yè)引導，推動產業(yè)健康發(fā)展

一是根據(jù)行業(yè)管理相關要求，有序推進農業(yè)生態(tài)游、農家樂、農耕文化和農村民俗游等各種業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村旅游形式健康發(fā)展。二是明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導思想和政策措施，加強軟硬件建設，制定優(yōu)惠政策，把鄉(xiāng)村旅游納入“產業(yè)脫貧”范疇，從政策層面進行有效推動。三是堅持以農業(yè)經營為主，在農業(yè)生產加工和銷售的基礎上發(fā)展旅游業(yè)，以農業(yè)養(yǎng)旅游，以旅游促農業(yè)，二者互補，協(xié)調發(fā)展。四是實施城鄉(xiāng)旅游開發(fā)一體化戰(zhàn)略，將鄉(xiāng)村旅游開發(fā)納入城市旅游大系統(tǒng)中統(tǒng)一規(guī)劃建設，科學開發(fā)、合理布局，避免近距離的雷同和重復建設，使城鄉(xiāng)之間資源和產品優(yōu)勢互補，市場共享。五是引導群眾合法經營、合理經營、有序經營。

五、結語

曩宋阿昌族鄉(xiāng)自然環(huán)境優(yōu)良、民族文化底蘊深厚、野生綠色食品全省有名、交通便利，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可謂天勢地利人和。依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策和市場機遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是曩宋阿昌族鄉(xiāng)培育經濟發(fā)展新動力，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會的重要途徑。

（作者單位：云南省德宏州委黨校）endprint