李顯龍“旋風(fēng)”式訪華用意何在？

陳九霖

不久前，新加坡宣布其總理李顯龍將于10月出訪美國(guó)，并與總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)談。然而，媒體最先等來(lái)的，卻是他于9月19日至21日訪華的消息。

李顯龍自2004年擔(dān)任新加坡總理一職以來(lái)，總共對(duì)中國(guó)進(jìn)行過(guò)4次正式訪問(wèn)。盡管新加坡官方和媒體反復(fù)強(qiáng)調(diào)“過(guò)去5年來(lái)，李總理幾乎每年都會(huì)到訪中國(guó)”，但事實(shí)上自2013年8月對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)之后，就再?zèng)]對(duì)中國(guó)進(jìn)行過(guò)任何“國(guó)事訪問(wèn)”了——2014年李顯龍雖然到訪了中國(guó)的幾個(gè)省區(qū)以及香港，并出席了在北京召開(kāi)的APEC會(huì)議，但并沒(méi)有對(duì)華正式訪問(wèn)。

內(nèi)外交困的新加坡

時(shí)隔近4年，李顯龍突然毫無(wú)征兆地在此時(shí)訪華，引來(lái)各種關(guān)注與猜想。聯(lián)想到他過(guò)去在南海、TPP等問(wèn)題上“親美日遏中華”的表現(xiàn)，不少人認(rèn)為這是新加坡對(duì)華態(tài)度的根本性轉(zhuǎn)變。筆者自1993年與新加坡打交道以來(lái)，至今沒(méi)有中斷與新加坡的聯(lián)系。在筆者看來(lái)，李顯龍?jiān)L華的真實(shí)意圖主要在于兩個(gè)方面：一是想借此機(jī)會(huì)突破新加坡內(nèi)外交困的局面；二是想要繼續(xù)扮演中美關(guān)系的協(xié)調(diào)人以維持其固化的戰(zhàn)略定位。

首先，近年來(lái)新加坡國(guó)內(nèi)問(wèn)題頻出。新加坡貿(mào)易和工業(yè)部公布的一份獨(dú)立報(bào)告顯示，2016年第三季度，新加坡的經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)0.6%，遠(yuǎn)低于專家此前預(yù)估的1.7%；而環(huán)比數(shù)據(jù)則是萎縮4.1%，直接進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。新加坡金管局發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)告也稱，新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景疲軟。新加坡兩大支柱性企業(yè)——GIC和淡馬錫都出現(xiàn)了極其嚴(yán)重的虧損。新加坡經(jīng)濟(jì)可謂前路崎嶇。

屋漏偏逢連夜雨。此時(shí)，新加坡第一家族又頻頻爆出丑聞，李顯龍胞弟、胞妹甚至指責(zé)李顯龍“為建立王朝”而“濫用權(quán)力”，公開(kāi)表示：“我們對(duì)李顯龍失去了信心，而且，我們擔(dān)憂新加坡的未來(lái)?！毙录悠录易宄舐劜粌H引發(fā)了一場(chǎng)危機(jī)，李顯龍胞弟、胞妹對(duì)新加坡所表現(xiàn)出的擔(dān)憂，一定程度上也代表了新加坡政商界和普通百姓的心聲。新加坡是個(gè)以華人為主的國(guó)家，如果中國(guó)對(duì)現(xiàn)任政府給予支持與背書(shū)，無(wú)疑會(huì)提升新加坡人民的信心。李顯龍顯然早就意識(shí)到這一點(diǎn)，此時(shí)，他很想抓住機(jī)會(huì)向新加坡國(guó)內(nèi)展示他所得到的背書(shū)，且尋求與中國(guó)的合作以提振經(jīng)濟(jì)。

其次，新加坡在外交策略上連連受挫。2015年，新加坡接棒泰國(guó)成為中國(guó)—東盟關(guān)系的“協(xié)調(diào)國(guó)”，但其協(xié)調(diào)而不和諧。在南海問(wèn)題上，新加坡雖然不是聲索國(guó)和爭(zhēng)端國(guó)，卻明確而急切地表達(dá)了對(duì)所謂的南海“仲裁”結(jié)果的認(rèn)可。在美國(guó)于2015年強(qiáng)力介入南海之際，新加坡也加強(qiáng)了與美軍的軍事協(xié)作；當(dāng)年8月，李顯龍?jiān)L美時(shí)宣稱，海牙仲裁庭的裁決對(duì)各國(guó)的主權(quán)聲索做出了“強(qiáng)而有力的定義”。作為小國(guó)，新加坡打著“希望各國(guó)都能尊重國(guó)際法，接受仲裁結(jié)果”的旗號(hào)，緊抱美國(guó)“大腿”。除此之外，新加坡還想借跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）遏華制華。新加坡在美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)TPP發(fā)出質(zhì)疑時(shí)還不斷喊話，呼吁美國(guó)應(yīng)該留在TPP內(nèi)作為領(lǐng)導(dǎo)者。

在以上大背景下，中新關(guān)系進(jìn)入冷淡期。中國(guó)的對(duì)新態(tài)度也毫不含糊。2017年5月，中國(guó)召開(kāi)了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，多國(guó)政要和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人云集北京。新加坡由于其特殊地理位置，本應(yīng)在該倡議中發(fā)揮重要作用，但據(jù)媒體報(bào)道稱，中國(guó)并未向新加坡發(fā)出邀請(qǐng)。隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊等路上通道建設(shè)不斷推進(jìn)，還有馬來(lái)西亞皇京港深水碼頭的開(kāi)發(fā)，新加坡港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)被稀釋已是大勢(shì)所趨。

除此之外，2016年11月，中國(guó)香港海關(guān)扣押了新加坡“星光部隊(duì)”在臺(tái)灣地區(qū)訓(xùn)練使用的9輛步兵戰(zhàn)車，并決定向馬來(lái)西亞海軍出售4艘戰(zhàn)艦。

“小國(guó)大外交”戰(zhàn)略四處碰壁

新加坡在中國(guó)碰壁的同時(shí)，在其極力討好的國(guó)家也碰了一鼻子灰。2016年12月17日，菲律賓新上任總統(tǒng)杜特爾特表示，他將擱置南海仲裁裁決，不會(huì)向中方強(qiáng)加任何東西，菲律賓不準(zhǔn)備對(duì)抗中國(guó)。于是，新加坡在南海問(wèn)題上失去了一個(gè)抓手。在美國(guó)方面，特朗普上臺(tái)以后，否認(rèn)了奧巴馬的“亞太再平衡”政策，退出TPP，新加坡“親美抑華”的愿望也落空了。

于是，新加坡國(guó)內(nèi)展開(kāi)了一系列關(guān)于新加坡角色定位的大討論。有人主張小國(guó)自律，有人不服氣而堅(jiān)持“小國(guó)大外交”的傲氣。

在遭遇挫折及新加坡國(guó)內(nèi)出現(xiàn)諸多反對(duì)之聲后，為了解圍和自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，新加坡領(lǐng)導(dǎo)人李顯龍必須采取新的策略和姿態(tài)。

他在訪美之前先訪華，一是想向中國(guó)表白，新加坡重視新美關(guān)系，但也重視新中關(guān)系甚至更加重視新中關(guān)系；二是了解中國(guó)現(xiàn)實(shí)狀況與需求，尤其是摸清中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美、對(duì)朝鮮半島的態(tài)度，以便在與美國(guó)總統(tǒng)特朗普見(jiàn)面時(shí)向特朗普傳遞“有料”的信息和提出“建設(shè)性”的建議，從而扮演中美關(guān)系的協(xié)調(diào)人；三是做給美國(guó)人看，向美國(guó)展示新加坡受到了中國(guó)的高度重視，凸顯自身的重要性，以此來(lái)向美國(guó)“要價(jià)”。

在世人眼中，新加坡是一個(gè)功利至上的國(guó)家，其國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境的變化使得它被迫適應(yīng)環(huán)境，暫時(shí)調(diào)整自己的外交政策。此刻的“親華”或是表象，中國(guó)也應(yīng)謹(jǐn)防新加坡一旦有了新的氣候之后再次倒向美國(guó)和日本一邊。李顯龍也并沒(méi)有放棄“小國(guó)大外交”的戰(zhàn)略定式。中國(guó)可以將“變”就變，以本國(guó)的核心利益為重，充分挖掘新加坡扼守馬六甲海峽的地理優(yōu)勢(shì)和利用其東盟輪值主席國(guó)的地位，穩(wěn)定中國(guó)與東盟的關(guān)系，并將我國(guó)的“一帶一路”倡議向縱深推進(jìn)。

（作者系北京約瑟投資有限公司董事長(zhǎng)、中國(guó)航油集團(tuán)原副總裁）endprint