美國與最鐵盟友展開“飛機大戰(zhàn)”

●本報駐英國、加拿大、德國特約記者 孫微 陶短房 青木 ●任重

喊著“美國第一”的特朗普政府拿鄰國加拿大開刀，卻惹怒另一重要盟友英國。英國首相特雷莎·梅27日警告說，美國對龐巴迪公司征收的懲罰性關稅將引發(fā)英美之間的貿(mào)易戰(zhàn)爭。而此前加拿大外長已經(jīng)表態(tài)稱，在龐巴迪的問題上，加拿大將竭盡全力戰(zhàn)斗、戰(zhàn)斗！這場由“波音大戰(zhàn)龐巴迪”引發(fā)的貿(mào)易糾紛正不斷鬧大。也難怪英國和加拿大急了眼，本來波音只是建議向龐巴迪的飛機征收80％的反傾銷稅，但美國商務部的裁決卻把懲罰性關稅一下子提高到近220%。美國政府釋放的信號非常明顯：即使是最親密的盟友，也必須給美國的利益讓路。令美國媒體不解的是，特朗普尚未在貿(mào)易問題上對中國和墨西哥“說最狠的話”，加拿大卻首先挨了一刀?！都~約時報》28日稱，這反映出特朗普在重塑國際貿(mào)易規(guī)則上面臨的復雜局面。

英國拿軍事合同威脅美國

據(jù)英國《每日電訊報》報道，美國對龐巴迪的C系列飛機征收高額反補貼關稅激怒英國。首相特雷莎·梅警告說，美國此舉將引發(fā)英美之間的貿(mào)易戰(zhàn)爭，梅還直接呼吁特朗普總統(tǒng)介入這一爭端，因為這一爭端為英美之間簽訂脫歐后的自由貿(mào)易協(xié)定帶來陰影。

導致英國憤怒的事件始于龐巴迪公司與美國的達美航空公司簽署了125架中程客機的合同。波音公司向美國商務部投訴說，龐巴迪公司得到了加拿大政府的資助，以低于市場價的方式出售飛機?！斑@將對美國航空制造業(yè)的工人和波音全球供應鏈造成損害”。波音公司在投訴中還說，這一爭執(zhí)不是要限制創(chuàng)新或競爭，而是“要保持公平的競爭環(huán)境，確保航空企業(yè)遵守貿(mào)易協(xié)定”。美國商務部26日初步裁定，對龐巴迪的C系列飛機征收219.63%的反補貼關稅，因初步發(fā)現(xiàn)其獲得了補貼。

加拿大廣播公司稱，飛機制造業(yè)的專家說，這是自1980年全球32個大國共同簽署飛機購銷自由貿(mào)易協(xié)議之后，第一次出現(xiàn)對飛機征收關稅。龐巴迪公司發(fā)表聲明說：“美國的貿(mào)易法規(guī)從來沒有以這種方式使用過，而波音公司正試圖用一種扭曲的過程來扼殺競爭”。

美國和加拿大打貿(mào)易戰(zhàn)，英國為何著急？《每日電訊報》27日稱，梅威脅對美國進行貿(mào)易報復，因為美國此舉威脅她脫歐戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)。龐巴迪公司在北愛爾蘭的一家工廠負責生產(chǎn)C系列客機機翼，有雇員大約4500人，是北愛爾蘭最大的制造業(yè)企業(yè)。美國此舉將英國保守黨與北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨的關系置于緊張之中。英國27日告知波音，公司可能因這場爭端而喪失英國的“阿帕奇”直升機防務合同。英國國防大臣法倫呼應說，“我們與波音在海上巡邏機以及阿帕奇直升機方面有合同。波音此舉會影響我們與他們的未來合作關系。波音公司是英國重要的防務伙伴，也是上一次防務評估中的最大贏家之一，而他們現(xiàn)在的行為卻不是我們想從一個長期伙伴那里看到的”。

讓英國更擔心的還有本國在脫歐之后面臨的尷尬處境。英國《每日郵報》稱，在英國威脅要終止與波音公司的軍事合同之后，英美兩國正處于貿(mào)易戰(zhàn)的邊緣。美國的初步裁決對于梅首相而言很尷尬，因為梅本來指望脫歐之后，英美兩國的貿(mào)易能迅速升溫。工黨領導人科爾賓呼吁政府不要對美國低頭，科爾賓在工黨年會上表示，“如果英美特殊關系還有意義的話，那我們就可以對華盛頓表示：這樣是不對的?！辈徽摻Y果如何，美國商務部的戲劇性行動都會嚴重損害英美貿(mào)易關系，并嚴重挫傷脫歐后與美國進行自由貿(mào)易談判者們的信心。美國一直在提倡自由貿(mào)易，然而特朗普的保守主義立場看起來可能是自由貿(mào)易面臨的最大威脅。

英國《衛(wèi)報》稱，歐盟和美國幾十年來一直在為各自的飛機制造商波音和空客提供支持。盡管如此，美國從來沒有像此次對加拿大龐巴迪公司這樣采取如此強硬的手段。這也讓該公司在北愛爾蘭工廠的數(shù)千個工作崗位受到威脅。這個案例讓我們真正體會到在脫歐之后，英國在英美貿(mào)易問題上會如何被美國對待，以及英國將處于何種脆弱的地位。

《衛(wèi)報》說，脫歐派天真地以為，英國脫歐后能夠依靠美國主導的全球貿(mào)易體系，更方便地與世界其他地區(qū)進行貿(mào)易。然而在崇尚“美國第一”的特朗普領導下，這無異于妄想：全球化只能在美國的全力支持下才能蓬勃發(fā)展，現(xiàn)在保守主義盛行的白宮不可能全心全意支持。與歐洲保持緊密關系才是捍衛(wèi)英國利益的最佳方法，這進一步證實了英國應該留在歐盟內部。

“這場戰(zhàn)爭遠未結束”

“波音大戰(zhàn)龐巴迪”，德國《新德意志報》28日稱，波音和龐巴迪兩個競爭對手之間的爭端，現(xiàn)在已經(jīng)上升到國家之間的爭端。龐巴迪是世界第三大飛機制造商，尤其是短距離和中距離產(chǎn)品很具實力。該公司目前在加拿大、美國、英國和墨西哥擁有3萬多名員工。這場“飛機大戰(zhàn)”才剛剛開始。

加拿大的反應也很激烈，特別是在魁北克省。路透社稱，龐巴迪是魁北克省雇用員工較多的企業(yè)之一?？笨耸￠L庫亞爾將這次關稅問題形容為一次攻擊，他呼吁政府，在本次爭端獲得解決之前，不允許加拿大“從波音公司進口一顆螺釘、一個零部件、一架飛機”。庫亞爾說，“波音也許打贏了這一仗，但我們要告訴你們，這場戰(zhàn)爭遠未結束，而且我們會贏”。

法國《費加羅報》稱，加拿大總理特魯多26日譴責波音公司“貿(mào)易保護主義和毫無根據(jù)的做法”，并表示加拿大政府“不想和一家正在攻擊我們、且將導致數(shù)以萬計加拿大人丟掉工作的公司做生意”，這意味著加拿大將不會從波音公司購買F-18戰(zhàn)斗機。27日，特魯多再次對美國政府的決定表示失望，稱“將永遠爭取加拿大的就業(yè)機會”。

美國《紐約時報》稱，此輪爭端為正在進行的北美自貿(mào)協(xié)定重新談判制造了惡劣的氛圍。第三輪北美自貿(mào)協(xié)定談判剛剛結束。特朗普政府在貿(mào)易問題上威脅對不少國家動手，加拿大作為美國最親密的盟友之一，卻在加美貿(mào)易問題上到達“壓力點”，兩國領導人已經(jīng)就木材、奶制品、飛機、甚至制作雜志的紙張上相互惡語相向。龐巴迪只是最新的一個爆發(fā)點。

美國政府為何要拿加拿大開刀？《紐約時報》分析說，特朗普威脅對美國進口的商品課以重稅，誓言讓制造業(yè)崗位重回美國。他還承諾要獲得與中國和墨西哥“公平競爭”的地位。不過，把中國盯得太緊會擾亂全球供應鏈，提高美國制造業(yè)成本。在朝鮮問題上需要中國幫助的背景下，特朗普拿美中貿(mào)易說事會助推地緣政治緊張。與墨西哥的關系已經(jīng)因為移民問題陷入困境。而攻擊美墨貿(mào)易，等于攻擊美國企業(yè)出口。不過，美國與加拿大的貿(mào)易額方便美國采取行動。加拿大的經(jīng)濟規(guī)模相對較小，軍事和經(jīng)濟上長期依賴美國，一旦美國對該國采取貿(mào)易措施，加拿大基本無力還手。龐巴迪只是美國一系列貿(mào)易行動中的一個。美國已經(jīng)對加拿大最具象征意義的軟木征稅，目前正在考慮對加拿大的鋼鐵、鋁制品和太陽能板采取行動。

“保護主義時代來了”

“龐巴迪只是其中的一個案例”，德國《世界報》28日評論說，無論如何，龐巴迪-波音案件只是特朗普政府反傾銷和懲罰程序急劇增加的一個例子。根據(jù)美國商務部的統(tǒng)計，自1月以來，新引入的此類反傾銷調查程序增加了48％。共有411個調查程序。在特朗普上任后，美國在“美國第一”的政策下，掀起一輪反傾銷調查潮。

美國政府也承認這一趨勢。《紐約時報》28日報道說，美國商務部長羅斯27日在香港說，訴訟案件不是特朗普發(fā)起的，是波音公司，但是這和總統(tǒng)的強硬姿態(tài)是一致的。羅斯說，本屆美國政府更注重執(zhí)法，“如果類似的趨勢持續(xù)下去，我不會驚訝”。

瑞士《新蘇黎世報》28日評論說，“保護主義時代來了！”美國長期以來一直奉行反傾銷和反補貼稅的傳統(tǒng)，懲罰不公平補貼和傾銷價格。然而，新的事實是，美國政府目前正在為本國公司打外國的“出頭鳥”。

即使是美國的盟友在“美國第一”的口號之下，也難以討好。對于加拿大，美國商務部長羅斯此前表示，加拿大為親密盟友，但這不表示加拿大人就不必遵守游戲規(guī)則。

德國“全球財經(jīng)市場”網(wǎng)站28日評論說，當英國離開歐盟時，談判的第一件事是與美國簽訂一個美好的貿(mào)易協(xié)議，因為特朗普對英國脫歐持非常積極的態(tài)度，美國也是英國最緊密的盟友。然而，事實并非如此簡單，盎格魯撒克遜人的聯(lián)系不足以使英國人受益。龐巴迪事件足以證明，特朗普領導的美國現(xiàn)在只遵循一個原則——“美國第一”，而英國朋友的利益則很少在考慮范圍之內。

“未來WTO的爭端將更多，現(xiàn)在是加拿大，下一次可能是德國和歐洲”。德國《焦點》周刊28日認為，“美國第一”的政策短時間內可能對美國工業(yè)有利。因為美國在許多領域是全球最大的市場，許多國際企業(yè)只能忍氣吞聲。但長期來說，美國也會受到報復，保護主義只會導致兩敗俱傷?！?/p>