新常態(tài)下的中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

李妮丹 浙江理工大學(xué)

新常態(tài)下的中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

李妮丹 浙江理工大學(xué)

新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)世界矚目的騰飛開始面臨諸多問(wèn)題，持續(xù)的高速增長(zhǎng)變得難以為繼。站在改革的關(guān)口，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為新常態(tài)下破局的重要方式。因此從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和合理化兩個(gè)角度分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)二十年的發(fā)展歷程，并據(jù)此對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)提出相應(yīng)的改革建議。

新常態(tài) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 高級(jí)化 合理化

一、研究背景

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以“中國(guó)速度”持續(xù)了多年的增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界矚目的經(jīng)濟(jì)騰飛。高速粗獷式發(fā)展的背后，是以改革帶來(lái)的政策紅利、人口紅利、資本以及高能耗資源等為主要推動(dòng)力。然而在新的時(shí)代背景下，原增長(zhǎng)模式問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)：人口紅利衰減，各類要素成本攀升，資源消耗巨大，污染排放超過(guò)環(huán)境承載力，高能耗的產(chǎn)業(yè)模式難以為繼。與之相對(duì)應(yīng)的是中國(guó)GDP增速?gòu)?0%左右滑落至6.5%左右，傳統(tǒng)的發(fā)展路徑已達(dá)到瓶頸。習(xí)近平總書記將現(xiàn)階段面對(duì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境概括為“新常態(tài)”，并提出現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為增速換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。由此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是新常態(tài)下維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要舉措。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷現(xiàn)狀

通常，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比，經(jīng)濟(jì)總量的提升伴隨著三產(chǎn)業(yè)比例的動(dòng)態(tài)變化。以產(chǎn)值占比為衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的參考值①分析可知：中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)從1996年的19.3%下降至2015年的8.8%；第二產(chǎn)業(yè)在1996年出現(xiàn)47.1%的峰值，之后呈現(xiàn)下降又增長(zhǎng)的往復(fù)變化，最終在2015年降低為40.9%；第三產(chǎn)業(yè)則是從1996年的33.6%攀升至2015年的50.2%。在2013年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，代表了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正式邁入了高級(jí)階段[1]。而以各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比為衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的另一重要參考值分析可知：由于中國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，1996年至2003年間第一產(chǎn)業(yè)一直維持在50%水平[2]，而從2004年開始迅速縮小，在2015年只有28.3%，大量的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了更高效的第二、三產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)從1995年的23.5%上升至2015年的29.3%；第三產(chǎn)業(yè)則從1995年26%水平上升至2015年的42.4%，可見(jiàn)第三產(chǎn)業(yè)成為了中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)[3]。從這兩個(gè)方面來(lái)看，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整符合國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化路徑，即從“二三一”型向“三二一”倒金字塔型發(fā)展轉(zhuǎn)變。為更科學(xué)的分析中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展程度，進(jìn)而本文引入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行判斷[4]。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化最早是以克拉克定律作為判斷依據(jù)，即以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的比重衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展程度。但在現(xiàn)代社會(huì)中，第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)萎縮，原有的方法已不適用于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程可以看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高級(jí)，第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比重越大，由此將第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)系作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度的指標(biāo)，記為S:

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是將各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率與總體的生產(chǎn)效率相比較，其偏離度反映了各產(chǎn)業(yè)的合理性。而產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率可表示為單產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)人數(shù)的比值。由于各產(chǎn)業(yè)在總體經(jīng)濟(jì)中的占比差異較大，因此將各產(chǎn)業(yè)權(quán)重加入到結(jié)構(gòu)偏離度公式中，能更全面的反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化[5]，記為E，式中Y表示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，L表示產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，i表示各產(chǎn)業(yè)：

通過(guò)公式（1）和（2），本文計(jì)算了1996-2015年中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和合理化指標(biāo)，計(jì)算結(jié)果如表1所示。

表1 中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化指標(biāo)（1996-2015年）

由測(cè)算結(jié)果可知，這二十年隨著中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在向高級(jí)化和合理化方向調(diào)整。第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指標(biāo)從1996年的0.71躍升至2015年的1.23，說(shuō)明中國(guó)擺脫掉了以第二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重越來(lái)越大，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高級(jí)別發(fā)展。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指標(biāo)在前十年間一直高居不下，表明中國(guó)的產(chǎn)業(yè)在此期間投入產(chǎn)出嚴(yán)重偏移，后續(xù)十年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展合理化指標(biāo)則迅速下降。第三，中國(guó)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指標(biāo)和合理化指標(biāo)呈相互背離的趨勢(shì)，這符合前文借鑒的發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展歷程。最后，仍應(yīng)當(dāng)指出的是，中國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)高級(jí)化指標(biāo)僅相當(dāng)于日本1978年的指標(biāo)水平，產(chǎn)業(yè)的合理化指標(biāo)則相當(dāng)于日本1955年水平[6]，這其中固有中國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的原因，但更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有相當(dāng)長(zhǎng)的路需要走，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)刻不容緩。

三、產(chǎn)業(yè)升級(jí)破冰之路

中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的高速發(fā)展更多是由改革開放帶來(lái)的社會(huì)變革，釋放了大量的生產(chǎn)力才得以保持。而目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境是多重問(wèn)題的疊加，形勢(shì)復(fù)雜多變，想要繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)巨大。基于前文對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的測(cè)度結(jié)果，本文對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出以下幾點(diǎn)策略建議：

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化發(fā)展。目前產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要任務(wù)仍是推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)勞動(dòng)密集、低附加值型的制造業(yè)向知識(shí)和技術(shù)密集型制造業(yè)升級(jí)。這就要求從多個(gè)方面建立合理制度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體有以下幾點(diǎn)：第一，引導(dǎo)資金流向，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象從大工業(yè)、重工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展模式向精密化、高級(jí)化的制造業(yè)轉(zhuǎn)變；第二，利用稅收制度、補(bǔ)貼等手段，鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)走出去，吸收更多先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)；第三，建立更合理的人才培養(yǎng)體系，滿足各個(gè)層次的人才需求，同時(shí)吸引更多的高級(jí)技術(shù)人才為產(chǎn)業(yè)升級(jí)做貢獻(xiàn)。第四，發(fā)展更合理的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，滿足廣大消費(fèi)者從傳統(tǒng)的衣食住行向著新興的文化、創(chuàng)意、個(gè)性化轉(zhuǎn)變的需求。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理化發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)解決了眾多人口的就業(yè)，但由于眾多因素導(dǎo)致產(chǎn)值與投入嚴(yán)重不符，因此應(yīng)大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。具體有以下幾點(diǎn)：第一，鼓勵(lì)各地區(qū)發(fā)展集體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、村鎮(zhèn)企業(yè)等，將零散的農(nóng)業(yè)個(gè)體做大做強(qiáng)，提高市場(chǎng)的議價(jià)能力；第二，加大農(nóng)業(yè)的科技技術(shù)投資，樹立和學(xué)習(xí)模范科技典型，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平；第三，立足于綠色經(jīng)濟(jì)，結(jié)合旅游、文化等新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展思路；第四，建立合適的勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高勞動(dòng)者的技能，鼓勵(lì)將第一產(chǎn)業(yè)富余勞動(dòng)力釋放出來(lái)。

新常態(tài)下，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著許多問(wèn)題，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，只有擺脫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重偏離，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展。

注釋：

①以下數(shù)據(jù)均來(lái)自中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)測(cè)算得出。

[1]梁凱喬.新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型新特征[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，27(5)：91-96.

[2]張慧芳.新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再平衡與新期待[J]. 經(jīng)濟(jì)學(xué)家，201，7：5-12.

[3]何平,陳丹丹,賈喜越.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[J].統(tǒng)計(jì)研究，2014，31(7)：31-37.

[4]關(guān)雪凌.日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J].區(qū)域與國(guó)別經(jīng)濟(jì)，2012，7：80-86.

[5]張文璽.中日韓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)政策演變比較及啟示[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2012，4：37-45.

李妮丹（1993-），女，湖北黃岡人，浙江理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士，研究方向?yàn)椋寒a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、出口技術(shù)復(fù)雜度。

浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃暨新苗人才計(jì)劃項(xiàng)目，編號(hào)2017R406073。