文 美國(guó)馬里蘭州蒙哥馬利交通局資深規(guī)劃設(shè)計(jì)專家 梁康之
人行橫道安全
文 美國(guó)馬里蘭州蒙哥馬利交通局資深規(guī)劃設(shè)計(jì)專家 梁康之
出行總是始于步行,終于步行。步行過程中,有可能離開人行道,跨越車輛行駛的道路,產(chǎn)生行人與機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的沖突。美國(guó)國(guó)家交通安全管理局(National Highway Traffic Safety Administration,簡(jiǎn)稱NHTSA)數(shù)據(jù)顯示,2015年美國(guó)共發(fā)生5295起行人死亡事故,造成5376人死亡。其中,72%的事故發(fā)生在路段,18%發(fā)生在交叉口。不論美國(guó)還是中國(guó),行人交通安全任重而道遠(yuǎn)。
這里我們僅從道路使用者的優(yōu)先權(quán),跨越道路的基本設(shè)施和交通控制的角度,介紹目前美國(guó)如何改進(jìn)行人和交通的安全。
首先說明的是在這里所使用的是“人行橫道”,而不是斑馬線。因?yàn)樵诿绹?guó)斑馬線只是人行橫道中標(biāo)線的一種,常用的還有平行線和斜線,使用方法略有不同。
美國(guó)的行人在行車道路上的優(yōu)先權(quán)是在統(tǒng)一車輛法的框架下由各州制定。以《馬里蘭州車輛法(2016年版)》為例,詳細(xì)確定行人的優(yōu)先權(quán)和車輛的駕駛?cè)藨?yīng)盡的義務(wù)。歸納主要內(nèi)容如下:
對(duì)于車輛駕駛?cè)说囊笥幸韵聨c(diǎn):
1.盡管法律中對(duì)行人有某些規(guī)定,車輛駕駛?cè)藨?yīng)謹(jǐn)慎小心避免與任何行人碰撞。
2.車輛駕駛?cè)嗽诒匾獣r(shí),通過發(fā)出車輛喇叭聲音,對(duì)行人發(fā)出有危險(xiǎn)的警告。
3.車輛駕駛?cè)藨?yīng)觀察兒童、殘疾人或某些其他行人的行為,并有義務(wù)采取預(yù)防措施。
4.車輛在接近有行人行走的人行橫道時(shí),不論行人在人行橫道上什么位置,車輛的駕駛?cè)藨?yīng)該停車,讓已在人行橫道上的行人先通過。
5.在設(shè)置或未設(shè)置人行橫道的地點(diǎn),當(dāng)前方車輛已停車讓行人通行時(shí),任何其他車輛不應(yīng)繞過停止的車輛繼續(xù)行駛。
對(duì)于行人跨越道路時(shí)的要求有以下幾點(diǎn):
1.在信號(hào)燈控制的交叉口但沒有行人信號(hào)燈的情況下,行人按照與車輛相同的綠、黃、紅色信號(hào)通行。在黃燈亮?xí)r,警示沒有開始跨越的行人將沒有足夠的時(shí)間完成道路的跨越。
2.行人應(yīng)盡可能在人行橫道上跨越道路。
3.在設(shè)置有行人信號(hào)燈的地點(diǎn),行人應(yīng)遵守“走”“停止”和“等待”的信號(hào)指示。
4.行人在跨越無控制的人行橫道時(shí),行人不能突然離開安全區(qū)域,走入或跑入行車道上的人行橫道,造成車輛無法停車避讓。
5.如果行人在沒有人行橫道標(biāo)線的路段或交叉口跨越道路,應(yīng)避讓道路上接近的任何車輛。
分析這一段法規(guī),首先是要求駕駛?cè)擞^察在周圍行走的行人,并采取必要的避讓和停車。即使行人沒有遵守交通規(guī)則,駕駛?cè)艘惨鹬卦谌诵袡M道上行走的行人。但如何界定行人已開始在人行橫道上行走和如何判定車輛已不能停車避讓,是相對(duì)困難的。一般的解釋是,當(dāng)行人的一只腳離開路緣石,踏上人行橫道的瀝青路面時(shí),駛來的車輛應(yīng)該停車。但根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀察,部分駕駛?cè)嗽谛腥苏驹诼愤叺却龝r(shí)即停車讓行。但也有很少部分未停車和繞過停止車輛繼續(xù)行駛。
我們?cè)诮逃癖娙绾芜M(jìn)入人行橫道和在人行橫道上行走時(shí),明確指出:人行橫道是行人跨越道路的合適地點(diǎn)。但行人必須觀察行駛車輛,確認(rèn)有足夠跨越空間,或接近車輛即將停在人行橫道之前時(shí),才可跨越道路。即行人和駕駛?cè)说难酃鈱?duì)視,相互明白后才可離開安全區(qū)域,跨越道路。行人在人行橫道中行走時(shí),要繼續(xù)觀察接近的車輛,盡快完成跨越。行人在低等級(jí)的道路上是可以在沒有人行橫道的路段跨越,但必須確認(rèn)有足夠的空間,保證安全。
在城市的規(guī)劃中,應(yīng)盡量減少行人跨越干道和集散路。應(yīng)集中和吸引人的活動(dòng)在商業(yè)、居住和工作密集的低等級(jí)的地方道路周邊,僅跨越較窄的低等級(jí)的道路,同時(shí)應(yīng)該具有連貫的行人行走設(shè)施。
美國(guó)的交通管理部門對(duì)于如何設(shè)置人行橫道有幾十年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對(duì)行人安全的認(rèn)識(shí)在近十年來也有大幅度提升。美國(guó)聯(lián)邦公路管理局定義的行人跨越道路是行人離開人行道進(jìn)入行車道。因此,人行橫道就是交通管理部門為行人設(shè)定的合理跨越地點(diǎn),該地點(diǎn)應(yīng)具有良好的視線,連接道路兩側(cè)的人行設(shè)施,并設(shè)置有合適有效的交通控制設(shè)施。美國(guó)2009年版的《統(tǒng)一交通控制設(shè)施手冊(cè)》(MUTCD)明確了對(duì)設(shè)置新的人行橫道的要求,即:人行橫道不能“隨意”設(shè)置,必須有交通調(diào)查報(bào)告。交通工程師必須優(yōu)先考慮將人行橫道設(shè)置在有信號(hào)燈,“停”和“讓”標(biāo)志控制的交叉口,必須考慮行人跨越的車道數(shù),中央隔離區(qū),與相鄰信號(hào)控制的交叉路口距離,行人流量和延誤時(shí)間,日均車流量(ADT),標(biāo)記法定限制速度或85%的運(yùn)行速度,幾何位置,合并多個(gè)行人跨越地點(diǎn)的可能性,道路照明狀況,以及其他相應(yīng)因素。
設(shè)置人行橫道的目的是告訴駕駛?cè)嗽摰攸c(diǎn)有可能有行人跨越行車道,并告訴行人適合跨越的地點(diǎn)。因此,應(yīng)合理選擇人行橫道的位置,有效的連接道路兩側(cè)的步行設(shè)施,在適合行人安全地點(diǎn)跨越街道,并能讓在道路上行駛的司機(jī)注意到前方的人行橫道和行人活動(dòng),及時(shí)采取的措施。
人行橫道可分為路段中跨越和交叉口跨越。在路段中跨越時(shí),行人通常會(huì)遇到左右兩個(gè)方向的車輛。而在交叉口,幾個(gè)方向的車輛匯集在人行橫道。不論是哪一種人行橫道,都應(yīng)該盡量縮短行人跨越道路的距離,盡可能減少行人暴露在與機(jī)動(dòng)車可能沖突的空間,降低事故發(fā)生的可能性。美國(guó)《統(tǒng)一交通控制設(shè)施手冊(cè)》指出,在4條及其以上車道,限速40英里/小時(shí)(65公里/小時(shí))及更高的道路上,人行橫道應(yīng)設(shè)置有效控制設(shè)施,保證行人安全。歷史事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)分析報(bào)告表明,多車道地段的路段中跨越和交叉口車輛右轉(zhuǎn)與行人跨越,由于視線遮擋,駕駛?cè)藢W⒂谧髠?cè)駛來的車輛等,是造成行人事故的主要因素。
路段中無控制跨越人行橫道,應(yīng)謹(jǐn)慎使用。僅在有很強(qiáng)的需求,并同時(shí)強(qiáng)化人行橫道安全的條件下設(shè)置??缭近c(diǎn)須具有到達(dá)要求的視距,使行人在準(zhǔn)備跨越道路時(shí)能夠清楚地看到兩邊駛來的車輛,能夠確認(rèn)安全跨越空間。同時(shí),駕駛?cè)嗽诮咏诵袡M道要求的距離內(nèi),可以觀察到行人的活動(dòng),有足夠距離和時(shí)間作出停車決定,及時(shí)將車輛停在人行橫道之前。
圖1
圖1 展示了2011年設(shè)置的人行橫道。該人行橫道位于商業(yè)街道的路段中,右側(cè)是停車樓。街道兩側(cè)是傳統(tǒng)的小型商家。停放車輛后的大量行人需要在此跨越街道。人行橫道的兩端配置有突出的行人等待區(qū)域。當(dāng)行人站立在等待區(qū)時(shí),可以清楚的看到左右駛來的車輛。同時(shí),車輛駕駛?cè)丝梢钥吹降却男腥?,即使兩?cè)停滿車輛,駕駛?cè)撕托腥说囊暰€仍保持良好。而且,街道兩側(cè)的商店和路邊停車,使駕駛?cè)藢?duì)行人橫穿道路的警覺提高,注意兩側(cè)的行人活動(dòng)。在接近人行橫道時(shí),注意力集中在前方,在目視的范圍內(nèi)可以看到等待和行走的行人。自人行橫道設(shè)置以來,沒有發(fā)生過任何交通事故。
在信號(hào)燈控制交叉口,自由右轉(zhuǎn)和行人沖突是較常見的行人交通事故。特別是早期美國(guó)為疏解右轉(zhuǎn)車流,提高交叉口通過能力而采用右轉(zhuǎn)車道渠化。造成右轉(zhuǎn)速度較高,轉(zhuǎn)彎時(shí)駕駛?cè)说淖⒁饬性谧髠?cè)行車道上駛來的車輛,而忽略了右側(cè)的行人。而行人在等待區(qū)往往看不清楚右轉(zhuǎn)車輛,不能正確的估計(jì)是否有來車以及車輛的速度,容易造成行人事故。
在城市化的進(jìn)程中,結(jié)合周邊發(fā)展,車流和人流的增加,需要對(duì)現(xiàn)有的交叉口再設(shè)計(jì),增加交叉口的通過能力和緩解擁堵的同時(shí),也需要改善右轉(zhuǎn)車輛與行人的沖突,是城市內(nèi)交叉口改造的主要工作之一。圖2和圖3,是改造前和改造后的比較。在增加行車道和人行道的同時(shí),減小右轉(zhuǎn)彎半徑,降低右轉(zhuǎn)車輛的行駛速度,也降低行人跨越道路的距離。適當(dāng)后移人行橫道可使駕駛?cè)嗽谟肄D(zhuǎn)后,正面面對(duì)人行橫道,清楚地看到行人在人行橫道上的活動(dòng),及時(shí)采取措施。
圖2
圖3
根據(jù)行人流量、車流量、道路的幾何狀況等因素,采用不同的交通控制設(shè)施,對(duì)行人安全和車輛運(yùn)行造成的影響也不相同。選擇合適的交通控制設(shè)施,合理控制接近人行橫道車輛和行人,可有效地提高人行和車輛運(yùn)行安全,并盡可能地減少對(duì)車輛交通的干擾,保持道路暢通。美國(guó)《統(tǒng)一交通控制設(shè)施手冊(cè)》給出多種控制方法,可采用警告標(biāo)志和標(biāo)線,黃色閃燈,停標(biāo)志和信號(hào)燈等;在信號(hào)燈控制的交叉口,除了行人信號(hào)控制外,還有禁止紅燈時(shí)自由右轉(zhuǎn),提前人行跨越信號(hào)等。
很多商業(yè)路段和居民區(qū)路段的人行橫道,行人過街的隨意性和車輛行駛較慢,可采用警告標(biāo)志和標(biāo)線,提前預(yù)告駕駛?cè)俗⒁馇胺降娜诵袡M道,簡(jiǎn)單實(shí)用,如前面圖中的警告及法規(guī)標(biāo)志和斑馬線等。
近年來,美國(guó)聯(lián)邦管理局還推出請(qǐng)求式行人過街信號(hào)控制(High intensity Activated Crosswalk,HAWK) 和矩形快速閃燈的警告信號(hào)(Rectangular Rapid Flash Beacon,RRFB),更好的警告和控制接近人行橫道的車輛,注意前方的行人活動(dòng)和跨越,防止行人和機(jī)動(dòng)車的沖突。
一是由于早期規(guī)劃不足,市區(qū)內(nèi)寬闊道路導(dǎo)致的問題
1.在中國(guó)的城市內(nèi),六條車道以上的寬闊道路比比皆是。在路段中間跨越時(shí),行人無法正確判斷多車道行駛間隙是否可有足夠的時(shí)間通過;駕駛?cè)艘埠茈y在視角的邊緣注意到行人。
2.以六條車道為例的信號(hào)燈控制的交叉口,按行人行走速度(美國(guó)按照3.5 - 4英尺/秒)計(jì)算,除去隔離帶的距離,最少需要約26秒走完全程。因此,一個(gè)信號(hào)周期內(nèi)的綠燈時(shí)間,很難完成包括隔離帶的全程行走。
3.在接近交叉口時(shí),中央隔離帶和非機(jī)動(dòng)車隔離帶過早的取消,造成交叉口更加寬闊的空間,行人沒有任何保護(hù)。
二是道路視距不足
1.由于道路的綠化,路邊停車,道路的幾何構(gòu)造等,造成行人在準(zhǔn)備跨越道路時(shí),很難被駕駛?cè)丝吹剑斐神{駛?cè)藷o法識(shí)別是否有行人存在。
2.交叉口內(nèi)的視距不足,人行橫道在交叉口的位置不合理,轉(zhuǎn)彎車輛的駕駛?cè)瞬荒苊鎸?duì)人行橫道,看清楚行人的活動(dòng)。
三是標(biāo)志標(biāo)線不足
1.中國(guó)的警告標(biāo)志普遍偏小,顯示的內(nèi)容不清楚,不能給予駕駛?cè)嗣鞔_警告。
2.缺乏接近人行橫道時(shí)的多次警告標(biāo)志。
3.在接近人行橫道時(shí)的標(biāo)線沒有起到提醒駕駛?cè)俗⒁獾男Ч?/p>
四是控制手段單一
在不同流量、不同道路、不同環(huán)境的條件下,缺乏針對(duì)不同情況而配置不同的道路設(shè)施,以及行人跨越的警告設(shè)施和控制設(shè)施。
此外,各個(gè)省市的控制設(shè)施差別也較大,使駕駛?cè)溯^難適應(yīng)。
行人安全涉及多個(gè)方面,從城市規(guī)劃、道路設(shè)計(jì)、交通控制以及教育和執(zhí)法。在交通工程的層面,我們要為行人提供安全、舒適和便捷的行人通道,同時(shí)也要為其他道路使用者提供相應(yīng)的交通控制設(shè)施,最大限度的保證行人安全。只有在良好的道路設(shè)施和交通控制設(shè)施的環(huán)境下,才能教育和監(jiān)督道路使用者遵守道路交通的法律法規(guī),提高道路交通和行人安全。