新形勢(shì)下深化黨校主體班教學(xué)改革的思考

楊安民

[摘要]當(dāng)前的新形勢(shì)、外部環(huán)境的新變化、科學(xué)發(fā)展的新要求，從客觀上對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力、知識(shí)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力提出了新的更高要求。黨校作為肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)干部的主陣地，就必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，把握廣大群眾對(duì)干部隊(duì)伍新的期待和要求，不斷探索研究黨校教學(xué)改革，進(jìn)一步推進(jìn)黨校干部教育培訓(xùn)工作上水平、跨臺(tái)階。

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì) 黨校主體班 干部教育培訓(xùn) 教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：D261.41

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）明確規(guī)定：黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)?！稐l例》還規(guī)定：各級(jí)黨委要把黨校辦成培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)黨的理論隊(duì)伍，學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要陣地，使之成為干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐。全面認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握這些科學(xué)定位，是辦好黨校，促進(jìn)黨校事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

一、新形勢(shì)對(duì)黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求

面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，面對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)，黨的十七大作出繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的重大決策，黨的十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，這對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高要求。黨的十八大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。當(dāng)前的新形勢(shì)、外部環(huán)境的新變化、科學(xué)發(fā)展的新要求，也從客觀上對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力、知識(shí)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力提出了新的更高要求。黨校作為肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)干部的主陣地，就必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，把握廣大群眾對(duì)干部隊(duì)伍新的期待和要求，不斷探索研究黨校教學(xué)改革，進(jìn)一步推進(jìn)黨校干部教育培訓(xùn)工作上水平、跨臺(tái)階。

二、目前黨校主體班教學(xué)存在的主要問題

自從上世紀(jì)八十年代初黨校正規(guī)劃以來，經(jīng)過30多年的干部教育培訓(xùn)實(shí)踐，各級(jí)黨校積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的工作成就，這是不可否認(rèn)的事實(shí)。但是，從適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，從適應(yīng)基層干部培訓(xùn)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的需要看，黨校主體班教學(xué)仍存在一定的差距，歸納起來，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是重規(guī)模、輕質(zhì)量問題。在當(dāng)前的干部教育培訓(xùn)中，出現(xiàn)了一種重規(guī)模、輕質(zhì)量的傾向。如有些地方一些干部教育主管部門只盲目追求每年的調(diào)訓(xùn)學(xué)員人數(shù)，卻對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量和管理水平不聞不問；個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了追求政績(jī)和創(chuàng)收，片面追求計(jì)劃外的辦班數(shù)量和培訓(xùn)人數(shù)，忽視培訓(xùn)質(zhì)量的提高。如此，拉夫湊數(shù)、降低學(xué)員入學(xué)條件，減少培訓(xùn)內(nèi)容，縮短學(xué)員學(xué)習(xí)時(shí)數(shù)，放松管理，討好學(xué)員以吸引生源等現(xiàn)象屢見不鮮。

二是多理論教學(xué)，少問題研究。黨校對(duì)調(diào)訓(xùn)者的學(xué)習(xí)主要內(nèi)容是：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨的路線、方針、政策，另外還有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、黨史黨建理論、法律法規(guī)知識(shí)等等。面對(duì)學(xué)員工作中遇到的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，尤其是一些事關(guān)民生問題，比如有關(guān)教育、醫(yī)療、就業(yè)、房?jī)r(jià)、社會(huì)保障、農(nóng)民增收問題以及社會(huì)穩(wěn)定問題等等進(jìn)行調(diào)查研究，探討解決的方法和措施方面存在較大的差距。

三是滿堂灌輸多，啟發(fā)互動(dòng)教學(xué)少。就縣市級(jí)黨校而言，對(duì)調(diào)訓(xùn)的學(xué)員的教學(xué)方式，沿用舊的傳統(tǒng)的老方式，即“滿堂灌”的方式多，適應(yīng)新形勢(shì)，探求新方式少，停留在一些基本觀點(diǎn)的介紹上多，面對(duì)那些把一些實(shí)際問題帶進(jìn)課堂，和學(xué)員共同探討調(diào)動(dòng)他們的積極性和參與性、活躍課堂氣氛的互動(dòng)式教學(xué)方式用得卻很少。

四是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多元化，黨校主渠道作用受到影響。由于培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，少數(shù)地方就把干部培訓(xùn)任務(wù)委托給高?；蚱渌嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，這雖然是基于部分黨校辦學(xué)能力和辦學(xué)質(zhì)量不能滿足干部培訓(xùn)的需要而引發(fā)，客觀上一定程度地影響了黨?！爸麝嚨亍焙汀叭蹱t”作用的發(fā)揮。

五是課程設(shè)置規(guī)范性不夠，教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。各地在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，有較大的差異性，首先在學(xué)制上，像中青年干部培訓(xùn)，有的學(xué)制是3個(gè)月，有的學(xué)制是2個(gè)月，還有的是1個(gè)月。而教學(xué)內(nèi)容上，不少黨校受師資力量和教學(xué)水平的限制，以及學(xué)時(shí)的限制，沒有根據(jù)班次特點(diǎn)制定教學(xué)計(jì)劃，體現(xiàn)思想政治教學(xué)和黨性修養(yǎng)的教學(xué)內(nèi)容不僅被擠占，還仍然存在“上下一般粗、左右一個(gè)樣”的現(xiàn)象，不管什么樣的班次，教學(xué)專題相同，教學(xué)內(nèi)容一樣，缺乏針對(duì)性。

三、深化黨校主體班教學(xué)改革的對(duì)策建議

干部教育改革的深化，為黨校發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也使我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。面對(duì)新的形勢(shì)，黨校要在新一輪干部教育培訓(xùn)中發(fā)揮主渠道、主陣地的作用，就必須在深化黨校主體班教學(xué)管理，提升干部培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫。

1、必須堅(jiān)持黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)黨政干部主渠道的地位?！稐l例》明確定位，黨校是黨興辦的唯一一所學(xué)校，是黨培訓(xùn)干部的陣地，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。各級(jí)黨校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深化教學(xué)改革，服從服務(wù)于黨委政府中心工作，提升辦學(xué)質(zhì)量，為各級(jí)黨組織和政府部門培養(yǎng)出政治立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，一定會(huì)贏得黨委政府更大的支持，這樣“主渠道”就能得到進(jìn)一步凸現(xiàn)。

2、科學(xué)編修具有黨校特色的教材。黨校自從正規(guī)劃以來，30多年的培訓(xùn)教育雖然取得了直得肯定的成績(jī)，但至今仍然沒有一本正式教材，這是不可理解的事實(shí)。因此，現(xiàn)在應(yīng)把編修黨校教材提到議事日程。黨校教育有別于其他教育，有自身的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)規(guī)律、教學(xué)原則和教育特點(diǎn)，其課程設(shè)置應(yīng)從本身特點(diǎn)出發(fā)，遵循內(nèi)在的規(guī)律，尤其是要鮮明地區(qū)別于國(guó)民教育序列的特點(diǎn)，真正體現(xiàn)“黨校姓黨”原則去科學(xué)編修黨校教材。

3、建立一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。教師是教學(xué)活動(dòng)的主導(dǎo)者。是否具備一支德才兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍，關(guān)系黨校教育的成敗。為此各級(jí)黨校要依據(jù)自身情況招聘不同學(xué)歷、不同專業(yè)的教學(xué)人才，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。對(duì)本校教師要提供多層次的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，有到上一級(jí)黨校的培訓(xùn)，也有到部分高校的培訓(xùn)，還有參加各種專題班的學(xué)習(xí)，有條件的還可以到國(guó)外一些知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。黨校還要給教師提供隨學(xué)員外出參觀、考察的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大教師視野。黨校還要選派教師到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)或基層單位進(jìn)行掛職鍛煉，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干見識(shí)。強(qiáng)化教師的梯隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)教師的整體實(shí)力。另外，在師資配備上要專兼結(jié)合，增強(qiáng)師資配置的科學(xué)性。endprint

4、創(chuàng)新教學(xué)布局，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。黨校的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)與黨的理論創(chuàng)新和發(fā)展聯(lián)系在一起，與黨的路線、方針和政策聯(lián)系在一起，與黨和國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系在一起，與世界格局的新變化、新態(tài)勢(shì)聯(lián)系在一起，與時(shí)代精神和時(shí)代要求聯(lián)系在一起，各級(jí)黨校的教學(xué)內(nèi)容還應(yīng)與各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系在一起。為此縣市級(jí)黨校應(yīng)不斷深化教學(xué)改革，逐步完善教學(xué)新布局。首先，要在堅(jiān)持“一個(gè)中心、四個(gè)方面”，即以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為中心，以提高黨的執(zhí)政能力和黨性修養(yǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)四方面的教學(xué)內(nèi)容；其次，要把本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大理論問題和實(shí)踐問題作為黨校教學(xué)的重要內(nèi)容，使之更加具有針對(duì)性和實(shí)效性。

5、創(chuàng)新教學(xué)方式方法，提升教學(xué)過程互動(dòng)性與教學(xué)相長(zhǎng)的科學(xué)性。提高黨校教學(xué)質(zhì)量，要在教學(xué)方式方法的多樣性上下功夫，特別是要在改革和完善案例式教學(xué)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新教學(xué)方式方法。如研究式教學(xué)、辯論式教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)式教學(xué)、菜單式教學(xué)、開放式教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)等等；課堂教學(xué)要由“教員講、學(xué)員聽”的傳統(tǒng)模式向“教與學(xué)雙向互動(dòng)”轉(zhuǎn)變。因而，黨校教學(xué)的著力點(diǎn)不是放在課堂講授上，而是應(yīng)該放在引導(dǎo)學(xué)員讀書、思考問題，研究問題上，放在提高分析、解決問題的能力上。教學(xué)活動(dòng)中，必須注重互動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)員的主體作用，圍繞教學(xué)內(nèi)容，教與學(xué)雙方互相探討、共同研究，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員與教員的積極性，積極參與交流，教學(xué)互動(dòng)，達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)的目的，實(shí)現(xiàn)教學(xué)雙方的提高。

6、創(chuàng)新教學(xué)過程新機(jī)制，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升。教學(xué)改革關(guān)鍵在人。就教學(xué)過程而言關(guān)鍵在提高師資人員的積極性及其思想政治水平、理論水平和業(yè)務(wù)能力，真正建立起鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束的新機(jī)制。為此，一要建立新教學(xué)專題的申報(bào)，遴選制度。二要建立和完善集體備課和試講評(píng)議制度。三要建立和完善教學(xué)效果評(píng)估考核制度。這是教學(xué)激勵(lì)機(jī)制的重要一環(huán)，對(duì)于提高教學(xué)質(zhì)量具有很大的促進(jìn)作用。因此要切實(shí)抓牢抓好，做到“三個(gè)結(jié)合”：學(xué)校評(píng)議與學(xué)員評(píng)教相結(jié)合，教學(xué)評(píng)估與教學(xué)指導(dǎo)相結(jié)合，評(píng)估與評(píng)獎(jiǎng)相結(jié)合。四要建立教學(xué)總結(jié)制度。要在每學(xué)期開學(xué)前、學(xué)期中和學(xué)期末，組織開展教學(xué)檢查和小結(jié)，每學(xué)年進(jìn)行一次全面總結(jié)，及時(shí)分析存在的問題，推廣好經(jīng)驗(yàn)與做法，不斷提高教學(xué)與管理水平。

7、創(chuàng)新學(xué)員管理機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。對(duì)學(xué)員管理如何，直接影響到教學(xué)質(zhì)量。為此，一要建立“導(dǎo)學(xué)”、“督學(xué)”制度，全面推行學(xué)員自主化管理。二要建立健全制度，規(guī)范班主任工作。三要豐富學(xué)員培訓(xùn)的內(nèi)容形式，加強(qiáng)學(xué)員黨性鍛煉。四要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化，倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)。要求學(xué)員端正態(tài)度、集中精力，做到勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，提高分析和解決實(shí)際問題的能力。

黨校主體班教學(xué)是一項(xiàng)時(shí)間短、任務(wù)重、管理難度較大的系統(tǒng)工程。只有不斷深化主體班教學(xué)改革，認(rèn)真探索主體班教學(xué)規(guī)律，才能逐步提高主體班教學(xué)質(zhì)量和水平。endprint