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    三線建設(shè)與川渝地區(qū)城市發(fā)展

    2017-09-28 03:48:37□王
    理論月刊 2017年9期
    關(guān)鍵詞:企業(yè)

    □王 毅

    三線建設(shè)與川渝地區(qū)城市發(fā)展

    □王 毅

    (四川外國語大學 馬克思主義學院,重慶 400031)

    20世紀60年代中期至80年代初期的三線建設(shè),是我國內(nèi)地開展的以備戰(zhàn)為中心、以軍工為主體的經(jīng)濟建設(shè)。三線建設(shè)增強了重慶、成都兩大核心城市的經(jīng)濟實力,推動樂山、自貢、廣安、攀枝花等一批工業(yè)城市的興起,促進了川渝地區(qū)城市的發(fā)展。同時,三線建設(shè)使川渝地區(qū)新興的工業(yè)城鎮(zhèn)德陽、綿陽、廣元、樂山、西昌、渡口、簡陽、資陽、內(nèi)江、綦江等呈“H”形分布,改變了城市體系的地域結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu),重塑了川渝地區(qū)的城市體系。

    三線建設(shè);川渝地區(qū);城市發(fā)展

    20世紀80年代,隨著檔案資料的解密,學界開始了關(guān)于三線建設(shè)的研究??v觀學術(shù)界近30年來有關(guān)三線建設(shè)方面的研究成果,主要集中在三線建設(shè)的歷史背景、戰(zhàn)略決策、調(diào)整改造等方面[1]。重要的戰(zhàn)略地位和較強的工業(yè)基礎(chǔ)使川渝地區(qū)成為全國三線建設(shè)①學界以1964年中共中央提出一、二、三線的戰(zhàn)略布局為三線建設(shè)開始的標志。三線建設(shè)結(jié)束的標志有三種說法,即:1978年十一屆三中全會召開和1979年國民經(jīng)濟調(diào)整、1980年第五個五年計劃結(jié)束、1983年中央確定三線調(diào)整改造政策。因三線建設(shè)中川渝地區(qū)的機械企業(yè)到1980年為止已建設(shè)完成,故本文以1980年為三線建設(shè)結(jié)束的標志,不包括1980年之后的三線企業(yè)的調(diào)整改造時期。的重點區(qū)域。國家在“三五”“四五”計劃時期對川渝地區(qū)的累計投資總額達268.89億元,約占同期國家對三線地區(qū)基本建設(shè)投資總額的23%[2]。在大規(guī)模投資下,建成的三線建設(shè)企業(yè)②本文研究的三線建設(shè)企業(yè)包括了部分重要的科研機構(gòu)和建設(shè)公司,不包括不直接參與生產(chǎn)任務的鐵路、公路、橋梁、醫(yī)院、機場等。依據(jù)建設(shè)方式,本文將川渝地區(qū)三線建設(shè)企業(yè)分為三類,即:新建、改擴建、遷建。“新建”,即在川渝地區(qū)興建新的企業(yè);“改擴建”,即對川渝地區(qū)原有的企業(yè)進行改造或擴建;“遷建”,即將一、二線地區(qū)的企業(yè)搬遷到川渝地區(qū),并興建新的企業(yè)或并入到川渝地區(qū)原有的企業(yè)中。,促進了川渝地區(qū)的城市發(fā)展,改變了川渝地區(qū)的城鎮(zhèn)分布格局,重塑了川渝地區(qū)的城市體系。

    1 三線建設(shè)增強了川渝地區(qū)核心城市的經(jīng)濟實力

    重慶、成都是川渝地區(qū)兩大核心城市。重慶地處長江上游,交通便利,四面環(huán)山,歷來是我國戰(zhàn)略后方的重要工業(yè)基地。經(jīng)過抗戰(zhàn)時期的工業(yè)內(nèi)遷與解放初期的工業(yè)建設(shè),重慶的工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚[3]。三線建設(shè)期間,重慶被中央指定為常規(guī)兵器工業(yè)的建造重地。三線建設(shè)(1965—1978)期間,國家向重慶市建設(shè)項目投資達50.5億元,為三線建設(shè)前14年國家對重慶累計投資的2.22倍[4]。經(jīng)過三線建設(shè),重慶形成了以常規(guī)兵器制造業(yè)為主,電子、造船、航天、核能等工業(yè)相結(jié)合的國防工業(yè)生產(chǎn)體系。建成投產(chǎn)的三線建設(shè)企業(yè)增強了重慶市的經(jīng)濟實力。到1978年,重慶市的工業(yè)總產(chǎn)值達62.16億元,約占川渝地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的28%[5]。到1980年,重慶地區(qū)軍工企業(yè)和科研院所的固定資產(chǎn)原值達到近 18 億元[6]。

    三線建設(shè)從根本上改變了成都市的發(fā)展方向。1956年,國務院將成都規(guī)劃為機械制造、精密儀器及輕工業(yè)城市[5]36。建成投產(chǎn)的三線建設(shè)企業(yè),使成都迅速發(fā)展成為以機械、冶金、電子、化學等工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的綜合性工業(yè)城市。以化學工業(yè)為例,1965—1978年,成都市化工行業(yè)累積投資47 977萬元,為1950—1964年投資數(shù)的133.6%[7]。主要的化工企業(yè)有生產(chǎn)化學試劑的成都化學試劑廠、生產(chǎn)固體氫氧化鉀的成都化工廠、生產(chǎn)合成氨的成都天然氣化工廠等。隨著成都無縫鋼管廠、成都電焊機廠、四川鏈條廠、成都電焊機研究室、四川化工廠、四川抗菌素廠、國有亞光電工廠、解放軍第611研究所、成都抗菌素工業(yè)研究所等三線企業(yè)的建設(shè),成都市的經(jīng)濟實力逐步增強,到1978年,成都市的工業(yè)總產(chǎn)值增長至41.19億元,占川渝地區(qū)的18.3%[8]。

    2 三線建設(shè)推動川渝地區(qū)一批工業(yè)城市興起

    企業(yè)在建設(shè)過程中,需要與之相配套的科研院所、其它服務性行業(yè)及便利的交通條件,這就使企業(yè)所在地極有可能逐步發(fā)展成有特色的新興工業(yè)城市。三線建設(shè)企業(yè)推動了川渝地區(qū)一批工業(yè)城市的興起。據(jù)統(tǒng)計,1964—1980年,川渝地區(qū)新設(shè)的建制市有5個,即:綿陽、樂山、渡口、西昌、達縣,而同期全國新設(shè)的建制市是56個,川渝地區(qū)占到全國的9%。全國城市總數(shù)從167個增加到223個,增長了33.5%,其年均增長率約2個百分點。川渝地區(qū)的城市總數(shù)從8個增加到13個,增長了62.5%,年均增長率接近4個百分點,約為全國年均增長率的 2 倍[9][10]。1964—1980 年川渝地區(qū)新建、擴建①依據(jù)城市發(fā)展模式,本文將川渝地區(qū)工業(yè)城市的建設(shè)分為新建和擴建。其中,新建是在非城市地區(qū)集中新建,擴建是依托老城區(qū)擴建。的主要工業(yè)城市和工業(yè)城鎮(zhèn)詳見下表。

    表1:1964—1980年川渝地區(qū)新建、擴建的主要工業(yè)城市統(tǒng)計表(單位:個)

    表2:1964—1986年川渝地區(qū)新建的主要工業(yè)城鎮(zhèn)統(tǒng)計表(單位:個)②因川渝地區(qū)新興工業(yè)城鎮(zhèn)數(shù)量多、分布廣,表中的新興工業(yè)城鎮(zhèn)為不完全統(tǒng)計,但基本能夠反映出川渝地區(qū)工業(yè)城鎮(zhèn)的分布情況。資料來源:四川省志編纂委員會編:《四川省志·城建環(huán)保志》,成都:四川科學技術(shù)出版社1999年版;《當代四川》叢書編輯部編:《當代中國的四川》,北京:中國社會科學出版社1990年版;中華人民共和國民政部編:《中華人民共和國縣級以上行政區(qū)劃沿革(1949-1983年)》,北京:測繪出版社1986年版;國務院三線建設(shè)調(diào)整改造規(guī)劃辦公室:《三線建設(shè)》,國務院三線建設(shè)調(diào)整改造規(guī)劃辦公室1991年印。

    工業(yè)城鎮(zhèn)名 數(shù)量 全國三線地區(qū)綿竹的漢旺鎮(zhèn),江油的武都鎮(zhèn)、含增鎮(zhèn)、后壩鎮(zhèn),汶川的映秀鎮(zhèn),萬源的白沙工農(nóng)區(qū),大足的雙橋區(qū),樂山的沙灣鎮(zhèn)、金口河區(qū)、五通橋鎮(zhèn),德陽的羅江鎮(zhèn)、黃許鎮(zhèn),眉山的思茅鎮(zhèn)等6 0余 1 0 0

    川渝地區(qū)新興的工業(yè)城市均是以三線建設(shè)企業(yè)為強大后盾而發(fā)展起來的,其城市產(chǎn)業(yè)的形成和經(jīng)濟基礎(chǔ)的建立均得益于三線建設(shè)。以綿陽、德陽、涪陵、內(nèi)江、廣元5個市為例:東方汽輪機廠、東方電工廠、第二重型機器廠、東方電機廠等三線建設(shè)企業(yè),使德陽由一個以農(nóng)業(yè)為主的縣城發(fā)展成為以重型機械生產(chǎn)享譽國內(nèi)的工業(yè)城市。到1985年,德陽市的固定資產(chǎn)原值16.94 億元,工業(yè)產(chǎn)值達 20.22 億元[4]215。西南金屬制品廠、東方絕緣材料廠、中國工程物理研究院、中國空氣動力研究與發(fā)展中心、中國西南應用磁學研究所等三線建設(shè)企業(yè)使綿陽由一個默默無聞的小鎮(zhèn)發(fā)展成為以電子工業(yè)為核心的大城市。尤其是軍工技術(shù)和軍工企業(yè),成為綿陽市經(jīng)濟騰飛的最活躍因素和最重要推進力量。投資616萬元的海陵第一配件廠、投資820萬元的海陵第二配件廠、投資551萬元的海陵第三配件廠及投資1315萬元的化油器磁電機廠[11],增強了涪陵地區(qū)機械工業(yè)的實力,改變了涪陵過去只有輕工業(yè)的工業(yè)狀況。山川機械廠、資陽內(nèi)燃機車廠、四川空氣分離設(shè)備廠、四川空氣壓縮機廠、四川工具廠等三線建設(shè)企業(yè),給內(nèi)江市機械工業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機遇,并使機械工業(yè)發(fā)展成為內(nèi)江的支柱行業(yè)。到1975年,機械工業(yè)在內(nèi)江工業(yè)的比重中占到20%[12]。到1980年,內(nèi)江地區(qū)機械工業(yè)總產(chǎn)值達到23 009萬元。其中,三線建設(shè)企業(yè)產(chǎn)值達到9955.9萬元,利潤1261.77萬元,占內(nèi)江機械工業(yè)的82.9%[12]124。長勝機器廠、華昌機械廠、力源無線電器材廠、建平工具廠、大明儀器廠、廣平機械廠、天源機械廠等三線建設(shè)企業(yè),在廣元形成了以軍用雷達為主的科研生產(chǎn)基地,促進了廣元電子工業(yè)的發(fā)展。到1985年,廣元已發(fā)展成為以電子、能源工業(yè)為骨干,機械、冶金、電子、建材、輕工、紡織等工業(yè)有一定規(guī)模的工業(yè)城市,工業(yè)總產(chǎn)值達7.2億元[4]217。攀枝花,原是川滇邊境金沙江畔的一個小山村,周圍山高谷深,人煙稀少,現(xiàn)在的市中心地區(qū)當時只有7戶農(nóng)民,靠刀耕火種度日[13]。攀鋼的建成投產(chǎn),使攀枝花成為一座嶄新的工業(yè)城市。本文將以樂山市、自貢市及廣安市為例,從工業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通條件等方面較為詳細地探討三線企業(yè)在川渝地區(qū)工業(yè)城市興起過程中的拉動效應。

    2.1 三線建設(shè)拉動樂山市地方經(jīng)濟的發(fā)展

    三線建設(shè)期間,國家投資35億元在樂山市建成20多家大中型企業(yè),使樂山市新增鐵路車輛、通信設(shè)備、橡塑機械、冶金機械、特種電機等12個工業(yè)門類。隨三線建設(shè)企業(yè)而來的領(lǐng)導干部、工程技術(shù)骨干及施工人員達3萬多[14]。三線建設(shè)企業(yè)在樂山市工業(yè)城市形成過程中的拉動效益主要體現(xiàn)在四個方面。第一,促進了樂山市食品、建材、農(nóng)機、化肥等地方工業(yè)的發(fā)展。從1965年到1976年,樂山市食品工業(yè)產(chǎn)值增長2.83倍。在建材工業(yè)方面,三線建設(shè)企業(yè)建設(shè)之前樂山市建材工業(yè)十分落后,1964年,樂山市磚瓦年產(chǎn)量僅1400萬塊,產(chǎn)值422萬元。到1965年,樂山市新建磚、瓦廠20 多個,產(chǎn)量迅速增加到 6000 萬塊[14]34。此后,建材工業(yè)逐年成倍增長。第二,使樂山市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。到1978年,樂山市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到26.5億元,比1965年增長1.56倍。其中,農(nóng)業(yè)比1965年增長56.9%,工業(yè)比1965年增長4.6倍,從1971年開始,工業(yè)產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,并逐步增大[14]36。第三,改善了樂山市落后的交通狀況。隨著成昆鐵路在樂山市境內(nèi)23個大小車站的建成,樂山市的公路得到改建、擴建。其中,新建通達三線建設(shè)企業(yè)的短途公路就有20條[14]35。同時,為適應三線建設(shè)企業(yè)產(chǎn)品運輸?shù)男枰?974年,新建了樂山城北王浩兒大件運輸裝卸碼頭。鐵路、公路及碼頭的建設(shè)使樂山市初步形成了以鐵路為干線、公路和水路相結(jié)合、四通八達的運輸網(wǎng)。第四,增強了樂山市的科研技術(shù)力量。中國核動力研究設(shè)計院、四川省地質(zhì)局礦產(chǎn)綜合利用研究所、眉山通信設(shè)備廠、峨嵋半導體材料廠等企業(yè)的建設(shè),使樂山市的科研技術(shù)力量增強,尤其是建成的受控熱核聚變研究裝置——中國環(huán)流器1號和高通量原子工程實驗反應堆,標志著樂山市在我國新型科學研究中具有重要地位[4]216。

    2.2 三線建設(shè)促進自貢市地方經(jīng)濟的發(fā)展

    從1965年開始,從沿海各地先后內(nèi)遷自貢市的三線建設(shè)企業(yè)有20多家。到1976年,自貢市三線建設(shè)企業(yè)累計投資2.93億元,占“三五”“四五”建設(shè)時期自貢市工業(yè)總投資的68%[15]。這批企業(yè)對自貢市的生產(chǎn)力配置、工業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟發(fā)展等產(chǎn)生了較為深遠的影響。首先,促進了自貢市工業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化方向發(fā)展。三線建設(shè)之前,自貢市的大中型骨干企業(yè)不多,產(chǎn)業(yè)門類和產(chǎn)品品種較少,以鹽業(yè)為主的輕工業(yè)在自貢市的工業(yè)中占絕對優(yōu)勢。三線建設(shè)企業(yè)的建成投產(chǎn)使上述狀況明顯改變。從輕重工業(yè)所占比例來看,1965年,輕工業(yè)占72.39%,重工業(yè)占27.07%。到1976年,輕工業(yè)降到51.9%,重工業(yè)上升到48.1%[16]。從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比例來看,1965年,食品工業(yè)占全市工業(yè)的72.6%,化學工業(yè)占6.1%,機械工業(yè)占4.5%,冶金工業(yè)是空白。到1976年,自貢市不僅有了冶金工業(yè),且化學、機械、建材等工業(yè)成倍增長。其中,化學工業(yè)增長2.2倍,機械工業(yè)增長4.1倍,建材工業(yè)增長1倍。到1982年,自貢市已形成制鹽、化工、機械為主體,兼有冶金、電子、建材等行業(yè)的多門類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次,促進了自貢市工業(yè)產(chǎn)值的增長。從1949年到1982年,自貢市工業(yè)總產(chǎn)值增長了43.4倍,其中1965年以后的17年增長36.7倍。在1965年以后增長的工業(yè)總產(chǎn)值中,三線建設(shè)企業(yè)產(chǎn)值占 31.7%,將近 1/3[16]70。與此同時,自貢市共增添了大小工業(yè)產(chǎn)品幾十個,三線建設(shè)企業(yè)使自貢工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向多樣化方向發(fā)展。綜上所述,三線建設(shè)奠定了自貢向現(xiàn)代工業(yè)城市邁進的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),揭開了自貢市社會經(jīng)濟發(fā)展的新篇章。

    2.3 三線建設(shè)推動廣安市社會經(jīng)濟全面發(fā)展

    三線建設(shè)推動了廣安市工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先,促進了廣安市工業(yè)產(chǎn)值的增長。據(jù)統(tǒng)計,三線建設(shè)企業(yè)集中分布地廣安縣、岳池縣及武勝縣的工業(yè)總產(chǎn)值,從1964年到1978年,增幅較大。以岳池縣、廣安縣為例,岳池縣的工業(yè)總產(chǎn)值從1376.5萬元增至4697萬元[17]。廣安縣的工業(yè)總產(chǎn)值從1310.3萬元增至5635萬元[18]。其次,促進了廣安市工業(yè)體系的形成。以機械加工、光學儀器、煤炭等行業(yè)為主的三線建設(shè)企業(yè)改變了廣安市的傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)。以光學儀器和機械加工企業(yè)延伸開發(fā)生產(chǎn)的照相機、望遠鏡、摩托車汽車化油器、摩托車離合器等民用產(chǎn)品在廣安市的工業(yè)中占有較大的比重,成為廣安市今天的支柱產(chǎn)業(yè)。最后,內(nèi)遷職工帶動了廣安市的消費。據(jù)統(tǒng)計,進駐廣安市的三線建設(shè)企業(yè)職工有3萬多人。這批內(nèi)遷人員促進了廣安市種養(yǎng)業(yè)、糧、油、食品加工業(yè)及工礦貿(mào)易商店、工礦貿(mào)易公司、蔬菜公司等服務機構(gòu)的發(fā)展。

    三線建設(shè)推動了廣安市交通、教育及醫(yī)療的發(fā)展。在交通方面,三線建設(shè)改變了廣安市鐵路從無到有的歷史。三線建設(shè)之前,廣安市境內(nèi)沒有一條鐵路。因三線建設(shè)需要而建設(shè)的襄渝鐵路沿華鎣山穿過廣安境內(nèi)58公里,設(shè)有前鋒、觀閣、祿市、高興、華鎣、高頂山6個火車站。同時,三線建設(shè)促進了廣安市主要公路的修建。據(jù)統(tǒng)計,從1965年到1978年,為了三線建設(shè)企業(yè)的發(fā)展,政府出資在廣安市共新修縣道、鄉(xiāng)道及專用公路約755.4公里,改造縣道、鄉(xiāng)道約450.8公里。同時,修建了羅渡渠江大橋和廣安渠江大橋。在教育方面,三線建設(shè)企業(yè)在廣安市創(chuàng)辦了一批學校,為當?shù)氐慕逃聵I(yè)作出了貢獻。據(jù)統(tǒng)計,從1975年起,廣安市境內(nèi)的三線建設(shè)企業(yè)及其相關(guān)機構(gòu)共辦了16所子弟學校。在醫(yī)療方面,三線建設(shè)改善了廣安市的醫(yī)療條件。從1965年開始,國營紅光儀器廠、國營華光儀器廠、國營金光儀器廠、國營永光儀器廠、綠水洞煤礦、高頂山二煤礦、李子埡煤礦等三線建設(shè)企業(yè),為適應企業(yè)發(fā)展需要先后興建了職工醫(yī)院。據(jù)統(tǒng)計,三線建設(shè)企業(yè)在廣安市共建了15個職工醫(yī)院。其中,建于高興公社枧子溝的華鎣山中段國防治療中心,是由原第五機械工業(yè)部籌建的,后改名華鎣中心醫(yī)院,其醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)水平均相當于縣級醫(yī)院,改善了廣安市的醫(yī)療衛(wèi)生條件。綜上所述,三線建設(shè)在一定程度上推進了廣安市的工業(yè)化進程。

    3 三線建設(shè)推動川渝地區(qū)新興城鎮(zhèn)呈“H”形分布

    川渝地區(qū)三線建設(shè)企業(yè)在布局上,以成都、重慶為中心,沿成昆、寶成、成渝、襄渝、川黔等鐵路線分散布點于成都、綿陽、重慶、德陽、廣元、江油、眉山、夾江、峨眉、樂山、西昌、簡陽、渡口、資陽、內(nèi)江、自貢、宜賓、瀘州、華鎣、達縣、隆昌、萬源、綦江等地。這種工業(yè)布局形態(tài)促進了以自貢、渡口、德陽、樂山、綿陽、廣元、宜賓為代表的中小市鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。到1985年,川渝地區(qū)共有19個設(shè)市城市,其中地級市11個,即:成都、重慶、自貢、渡口、瀘州、德陽、內(nèi)江、樂山、綿陽、廣元及遂寧;縣級市8個,即:萬縣、涪陵、達縣、南充、宜賓、雅安、華鎣及西昌。到1986年,川渝地區(qū)建制鎮(zhèn)共687個,其中,人口5萬以上的鎮(zhèn)有30多個,另有未設(shè)鎮(zhèn)的工業(yè)點60多個,城鎮(zhèn)平均密度高于全國,成都平原已成為全國5大城鎮(zhèn)集聚群之一[5]152。在三線建設(shè)企業(yè)“大分散”布局的推動下,川渝地區(qū)新興的中小工業(yè)城鎮(zhèn)以重慶、成都為中心,以寶成線、成昆線、成渝線、川黔線及襄渝線為發(fā)展軸,呈“H”形分布。“H”形城鎮(zhèn)帶的構(gòu)成:從南至北的成都、德陽、綿陽、江油、廣元位于寶成線上,華鎣、達縣、萬源位于襄渝線上;從北至南的眉山、夾江、樂山、峨眉、金口河、西昌、渡口位于成昆線上;從西至東的簡陽、資陽、內(nèi)江、隆昌、重慶位于成渝線上;綦江位于川黔線上。

    川渝地區(qū)新興工業(yè)城鎮(zhèn)“H”形分布圖①根據(jù)資料自繪。三線建設(shè)企業(yè)的大規(guī)模建設(shè)始于1965年,本文以1965年川渝地區(qū)的行政區(qū)劃為研究空間范圍。川渝地區(qū)包括四個省轄市、十二個專區(qū)、三個自治州,即:成都市、重慶市、自貢市、渡口市,溫江專區(qū)、綿陽專區(qū)、內(nèi)江專區(qū)、宜賓專區(qū)、樂山專區(qū)、江津?qū)^(qū)、涪陵專區(qū)、萬縣專區(qū)、南充專區(qū)、達縣專區(qū)、雅安專區(qū)、西昌專區(qū),阿壩藏族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州。

    4 三線建設(shè)改變了川渝地區(qū)城市體系的地域結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)

    城市體系是一個國家或一個地區(qū)一系列規(guī)模不等、職能各異、相互制約的城鎮(zhèn)有機整體[19]。結(jié)構(gòu)合理的城市體系,會使不同等級規(guī)模的城市相互補充、相互依存,形成一條高效、動態(tài)、經(jīng)濟的城市鏈,從而使各個城市取得最佳的規(guī)模經(jīng)濟效益。三線建設(shè)之前,川渝地區(qū)城市體系的核心是重慶市和成都市,經(jīng)過三線建設(shè),川渝地區(qū)新興起了一批呈“H”形分布的工業(yè)城鎮(zhèn),從根本上改變了川渝地區(qū)城市體系的地域結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)。

    隨著三線建設(shè)企業(yè)相對均衡的布局,川渝地區(qū)的城市在發(fā)展上開始逐步走向均衡。1964年,川渝地區(qū)共有建制市8個。其中川西地區(qū)僅有成都,城市數(shù)量和城市人口占全省建制市和建制市鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的比重分別為12.5%和17%;川東地區(qū)有重慶、萬縣,城市數(shù)量和城市人口所占全省的比重分別為25%和26.6%;川南川北地區(qū)有自貢、瀘州、宜賓、內(nèi)江、南充,城市數(shù)量和城市人口所占全省的比重分別為62.5%和11.7%。到1980年,全省共有建制市13個,其中川西地區(qū)有成都、綿陽、樂山,城市數(shù)量和城市人口所占全省設(shè)市城市和建制市鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的比重分別為23%和18.7%;川東地區(qū)有重慶、萬縣、達縣,城市數(shù)量和城市人口所占全省比重分別為23%和22.6%;川南川北地區(qū)仍為原5市,城市數(shù)量和城市人口所占全省比重分別為38.6%和12.2%;川西南地區(qū)新增渡口、西昌兩市,城市數(shù)量和城市人口所占全省比重分別為15.4%和 5.0%[10]626-628。由此可見,經(jīng)過三線企業(yè)建設(shè),川西、川西南地區(qū)的城市發(fā)展明顯快于川東、川南、川北地區(qū)。川渝地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的重心由重慶、成都擴展至自貢、渡口、瀘州、德陽、內(nèi)江、樂山、綿陽、宜賓等地,城市體系的地域結(jié)構(gòu)向均衡方向拓展。

    三線建設(shè)企業(yè)在重慶、成都、綿陽、樂山、自貢、宜賓、瀘州、內(nèi)江等地形成分布密集區(qū),不僅推動了該地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,且使綿陽、樂山、自貢、宜賓、瀘州、內(nèi)江等不斷吸引大量人口聚集,人口規(guī)模在短期內(nèi)快速增長。以樂山市為例,1965—1976年,以電力、專業(yè)機電產(chǎn)品及原料工業(yè)為重點的三線建設(shè)在樂山市境內(nèi)全面展開,其基本建設(shè)投資達35億元,隨著東風電機廠、長征制藥廠、峨嵋鐵合金廠、峨嵋半導體材料廠、樂山軋輥廠等三線企業(yè)的建設(shè),樂山城鎮(zhèn)新增21萬人口,由小城市發(fā)展成為了中等城市[5]157。從整個川渝地區(qū)來看,1964年,有兩個大城市,即:重慶市、成都市;1個中等城市,即:自貢市;5個小城市,即:內(nèi)江市、宜賓市、瀘州市、萬縣市、南充市。到1980年,川渝地區(qū)的大城市仍為兩個,即:重慶市、成都市;中等城市則增長到3個,即:自貢市、渡口市、樂山市;小城市增長到8個,即:宜賓市、內(nèi)江市、萬縣市、南充市、瀘州市、綿陽市、西昌市、達縣市[20]。可見,三線建設(shè)推動川渝地區(qū)城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出大城市緩慢發(fā)展、中小城市優(yōu)先發(fā)展的態(tài)勢,使區(qū)域城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)向中小型化方向發(fā)展。

    [1]王毅.三線建設(shè)中的重慶軍工企業(yè)發(fā)展與布局[J].軍事歷史研究,2014(4):26.

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    [3]王毅.三線企業(yè)的搬遷對內(nèi)遷職工生活的影響:以重慶的工資、物價為例[J].中共黨史研究,2016(4):80.

    [4]國務院三線建設(shè)調(diào)整改造規(guī)劃辦公室.三線建設(shè)[M].國務院三線建設(shè)調(diào)整改造規(guī)劃辦公室印,1991:223.

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    [19]宋家泰,顧朝林.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的理論與方法初探[J].地理學報,1988(2):97.

    [20]中華人民共和國民政部.中華人民共和國縣級以上行政區(qū)劃沿革(1949-1983 年)[M].北京:測繪出版社,1986.

    責任編輯 李利克

    10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.09.021

    F061.5

    A

    1004-0544(2017)09-0122-05

    重慶市社會科學規(guī)劃項目一般項目(2016YBLS106);重慶市教育委員會科學技術(shù)研究項目(KJ1600705);四川外國語大學年度科研項目(SISU201654)。

    王毅(1987-),女,甘肅環(huán)縣人,歷史學博士,四川外國語大學馬克思主義學院副教授。

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