淺談高校貧困生資助制度的完善

曹楠楠

摘要：近年來(lái)，我國(guó)高校貧困生人量逐年增多，并且貧困生的需求出現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，在這種情況下，在一些地方就開(kāi)始凸顯了高校資助制度存在的一些問(wèn)題，包括資源分配、權(quán)益維護(hù)等等方面，資助貧困生對(duì)于我國(guó)人才的全面發(fā)展有著重大的意義，本文結(jié)合了當(dāng)前制度存在的問(wèn)題，對(duì)于完善貧困大學(xué)生資助制度提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：高校貧困生；資助制度；完善

中圖分類號(hào)；G455

前言

我校高度重視學(xué)生資助工作，機(jī)構(gòu)健全、政策到位、經(jīng)費(fèi)充足，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與創(chuàng)新，建立了基于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定基礎(chǔ)上的“獎(jiǎng)、貸、勤、補(bǔ)、減”等措施為主體的、多元化、相配套的資助體系，構(gòu)建了以促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)的發(fā)展型學(xué)生資助工作模式，資助工作逐步科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，為我校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長(zhǎng)成才提供了切實(shí)幫助和可靠保障。

一、對(duì)貧困生進(jìn)行資助的意義

（一）“有教無(wú)類”的體現(xiàn)

對(duì)于每一位天賦與動(dòng)機(jī)相似的社會(huì)人來(lái)說(shuō)，他們都理應(yīng)擁有享公平教育的權(quán)利，不應(yīng)當(dāng)讓他們的出身而影響他們的發(fā)展，這是社會(huì)教育公共原則的體現(xiàn)，高校資助制度能夠保證經(jīng)濟(jì)條件困難的大學(xué)生享受到公平的高等教育，就是孔子口中“有教無(wú)類”思想的體現(xiàn)。

（二）“以人為本”的體現(xiàn)

資質(zhì)制度也是我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育“以為人本”思想的體現(xiàn)，確保貧困大學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)原因而放棄學(xué)業(yè)，就是尊重人、培養(yǎng)人、塑造人的人本主義表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)制度給予大學(xué)生的不僅是生活上的支持，也是社會(huì)溫暖的人文關(guān)懷。

二、高校貧困生資助制度存在的問(wèn)題

高校學(xué)生資助制度是為了保證經(jīng)濟(jì)條件有限大學(xué)生能夠在享受公平教育權(quán)利而對(duì)學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資質(zhì)的制度。制度具體資助大學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)的全部或者部分，或者其中的一部分，只用于學(xué)習(xí)期間的必須指出，而能挪為他用，資助對(duì)象必須特定的符合條件，并且經(jīng)過(guò)篩選。資助方式主要有助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)和助學(xué)貸款四種。

（一）資助資源有限且配置不均衡

政府的資助有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，但是面對(duì)不斷增長(zhǎng)的貧困生數(shù)量，政府的投入顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會(huì)資助方面建設(shè)也仍然不夠完善，一是不發(fā)達(dá)的普通高校社會(huì)資助比重偏低，而且社會(huì)資助穩(wěn)定性不高。而高校仍在持續(xù)的擴(kuò)招，教育成本也居高不下，根據(jù)規(guī)劃計(jì)算，到2020年我國(guó)高等教育的入學(xué)率將達(dá)到40%，具有大學(xué)學(xué)歷的人口將比現(xiàn)在翻一倍，這個(gè)數(shù)字背后代表著，資源緊缺將成為嚴(yán)重一個(gè)嚴(yán)重的發(fā)展問(wèn)題。除此之外，資源分配還存在不平衡等方面的問(wèn)題。

（二）資助過(guò)程人文關(guān)懷的欠缺

由于資助資料處理方式不當(dāng)、缺乏人文關(guān)注，許多高校出現(xiàn)了侵犯貧困生隱私權(quán)、干涉正當(dāng)消費(fèi)的行為，部分高校為審核資格，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的原因、雙親婚姻狀況、家庭病史等學(xué)生個(gè)人絕對(duì)隱私進(jìn)行侵犯。部分資助人或經(jīng)辦銀行，為了擴(kuò)大知名度，提升自己的社會(huì)影響力，在沒(méi)有得到學(xué)生許可的情況之下，公開(kāi)學(xué)生的信息，都對(duì)學(xué)生造成了嚴(yán)重的心理陰影，而這種侵權(quán)行為，會(huì)讓貧困學(xué)生的心理問(wèn)題惡化，甚至導(dǎo)致極端行為。

三、完善貧困生資助制度的措施建議

（一）政府、社會(huì)、學(xué)校三管齊下解決資源問(wèn)題

（1）多方加強(qiáng)對(duì)資助資源的補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)不足，教育成本增加的實(shí)際問(wèn)題，政府除加大扶持力度之外，還可以積極地使用財(cái)政支持政策，幫助貧困生，目前比較可操作性的重點(diǎn)渠道是鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)的投資。政府或者學(xué)校都可以積極鼓勵(lì)由企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士在學(xué)校設(shè)置社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金和個(gè)人獎(jiǎng)學(xué)金等，企業(yè)事業(yè)單位本身就是高等教育的直接受益者，從道理上說(shuō)，承擔(dān)一定的助學(xué)也是道德道義的體現(xiàn)，而且企業(yè)在高校中設(shè)立貧困生專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，能有利于塑造良好的企業(yè)形象，一方面學(xué)校要積極針對(duì)企業(yè)要求開(kāi)展捐資助學(xué)的公關(guān)活動(dòng)，宣傳活動(dòng)，使企業(yè)獲得應(yīng)

有的比較高的群眾效應(yīng)回報(bào)，鼓勵(lì)學(xué)生受到捐助后同等條件下優(yōu)先向捐助企業(yè)就業(yè)，讓企業(yè)又積極性投資。地方政府也可以制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)企事業(yè)單位捐資助學(xué)。

（2）分配的調(diào)整

政府需要做好資助工作的宏觀調(diào)控工作，增加對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、地方的資助，銀行在其中起著重要作用，隱含需要按照摒除差別對(duì)待思想， 防止貧富差距拉大，政府與銀行也需要完善國(guó)家助學(xué)貸款催繳制度、信用檔案制度、違約學(xué)生曝光制度防止學(xué)生惡意拖欠還款的問(wèn)題出現(xiàn)。除此之外，學(xué)校內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)多設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金，如對(duì)于出類拔萃的學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)額度可考慮加大激勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，鼓勵(lì)學(xué)生走出貧困的自卑陰影。

（二）完善貧困生認(rèn)證審核體系及資助工作的規(guī)章制度

學(xué)校在貧困生認(rèn)證工作中必須堅(jiān)持公平、正義、客觀、科學(xué)幾個(gè)基本原則，建立完善的評(píng)價(jià)認(rèn)知體系，并切實(shí)實(shí)施。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到主觀標(biāo)準(zhǔn)與客觀標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，綜合考慮高校所在地和學(xué)生地居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)、自然狀況、除此共性指標(biāo)之外，還需要考察學(xué)生家庭狀況、在校期間的誠(chéng)信表現(xiàn)、生活消費(fèi)習(xí)慣等。學(xué)校先后制定或修訂了《南京審計(jì)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作暫行辦法》、《南京審計(jì)學(xué)院國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選實(shí)施細(xì)則（暫行）》、《南京審計(jì)學(xué)院國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選實(shí)施細(xì)則（暫行）》、《南京審計(jì)學(xué)院國(guó)家助學(xué)金評(píng)選實(shí)施細(xì)則（暫行）》、、《南京審計(jì)學(xué)院大學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》、《南京審計(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難生補(bǔ)助辦法》、《南京審計(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免學(xué)費(fèi)實(shí)施辦法》等規(guī)章制度，堅(jiān)持依法管理，同時(shí)疏理了工作流程、明確了建檔要求，從程序上確保了資助工作的規(guī)范與有序。

（三）資助過(guò)程中的人文關(guān)懷、努力提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力

高校在需要公示貧困生信息的時(shí)候，要充分考慮貧困生的心理，謹(jǐn)慎處理公示的方式與內(nèi)容，一般公示學(xué)生的班級(jí)、姓名、籍貫等基本信息即可，其他涉及學(xué)生隱私的內(nèi)容，不管是學(xué)校還是社會(huì)組織，都不可任意使用、傳播。如果有學(xué)生允許的情況之下，而做宣傳活動(dòng)，在使用信息時(shí)，也同樣需要注意學(xué)生的心理。另一方面，我校通過(guò)入學(xué)教育和各種活動(dòng)開(kāi)展勵(lì)志教育，激發(fā)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成才動(dòng)力，尤其重視榜樣的引領(lǐng)作用。新老生交流會(huì)、優(yōu)秀家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生表彰會(huì)、“潤(rùn)澤精英講堂”家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生專場(chǎng)是面對(duì)面交流的舞臺(tái)，學(xué)務(wù)委員會(huì)網(wǎng)站“優(yōu)秀學(xué)生風(fēng)采錄”是展示與學(xué)習(xí)的平臺(tái)。學(xué)校重視在資助過(guò)程中對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開(kāi)展教育。如在國(guó)家助學(xué)貸款工作中開(kāi)展理想信念、誠(chéng)實(shí)守信和法律意識(shí)教育，通過(guò)勤工助學(xué)培養(yǎng)艱苦奮斗、自立自強(qiáng)精神，在國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等工作中培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神、感恩精神和社會(huì)責(zé)任感。通過(guò)“職業(yè)與生涯規(guī)劃指導(dǎo)” 讓學(xué)生盡早明確大學(xué)四年生活的目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生把握成才的主動(dòng)權(quán)，提升貧困生的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)語(yǔ)：

隨著時(shí)代的發(fā)展，完善資助制度這也難免出現(xiàn)新的問(wèn)題，為此我們要把握住公平教育的原則，擴(kuò)寬資金收集渠道，加強(qiáng)對(duì)貧困生的人文關(guān)懷，幫助貧困生得到公平教育的機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)健康良好的發(fā)展。endprint