工程預(yù)算管理中存在的問題及對(duì)策探析

唐楚靖

摘要： 工程的預(yù)算管理工作對(duì)于工程施工具有非常重要的作用，做好工程預(yù)算管理工作是保證工程順利開展的關(guān)鍵。因此，只有嚴(yán)格的控制和完善工程預(yù)算管理工作，才能保證整個(gè)工程順利開展，確保相關(guān)人員利益不受損害。目前我國(guó)實(shí)際的建筑工程預(yù)算管理工作中還存在著各種各樣的問題，對(duì)于建筑工程的開展產(chǎn)生了較大影響。本文針對(duì)工程預(yù)算管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步提出了探索工程預(yù)算管理的有效措施。

關(guān)鍵字：工程；預(yù)算管理；問題；對(duì)策

中國(guó)分類號(hào)：TU201.7

工程預(yù)算管理是項(xiàng)目工程管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在進(jìn)行工程投資管理中占據(jù)到了核心的地位。工程預(yù)算是工程項(xiàng)目在施工過程中所耗費(fèi)的人力、材料以及機(jī)械費(fèi)用的貨幣表現(xiàn)，是編制項(xiàng)目基本建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目工程概算管理以及招投標(biāo)管理的重要依據(jù)。由于工程預(yù)算是一項(xiàng)計(jì)劃性、政策性很強(qiáng)的工作，需要企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌管理和運(yùn)籌。當(dāng)前，隨著我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)的不斷完善，在工程預(yù)算管理中也逐步暴露出一些問題。因此，本文對(duì)我國(guó)工程預(yù)算管理中存在的主要問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策思考。

一、工程預(yù)算管理中存在的問題

（一）工程預(yù)算缺乏專業(yè)化管理

工程預(yù)算管理是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性要求較高的工作，一般來(lái)說都是由一個(gè)部門完成的，而部門的預(yù)算管理工作對(duì)整個(gè)工程建設(shè)來(lái)說起到了至關(guān)重要的作用，因此，做好工程預(yù)算管理工作至關(guān)重要。但是在工程管理過程中，很多工作人員都將工程預(yù)算和部門預(yù)算混淆，而更加側(cè)重于政策性的預(yù)算管理，卻沒有對(duì)工程預(yù)算的技術(shù)性和專業(yè)性引起重視。加上很多單位沒有安排專業(yè)的工程預(yù)算管理人員，又影響了工程建設(shè)工作的開展，最終造成工程建設(shè)工作難以進(jìn)行，工程預(yù)算管理缺乏專業(yè)性的造價(jià)師是當(dāng)前影響工程建設(shè)工作開展的一個(gè)重要問題。

（二）預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不到位

首先是內(nèi)部監(jiān)督不到位，當(dāng)前很多單位都沒有針對(duì)工程預(yù)算管理的現(xiàn)狀建立完善有效的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，這樣就使得工程預(yù)算管理很難進(jìn)行全方位和全過程的監(jiān)督，相關(guān)的財(cái)務(wù)部門也只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算，這樣就是很難對(duì)工程預(yù)算開支進(jìn)行全方位的把關(guān)。

其次就外部監(jiān)督難以有效執(zhí)行。一是工程預(yù)算透明度低。二是工程預(yù)算的不細(xì)致。當(dāng)前我國(guó)報(bào)送人大審議的只有類級(jí)，這樣一來(lái)，就不能全面的了解工程預(yù)算，在加上當(dāng)前我國(guó)還沒有建立完整的預(yù)算考核體系，對(duì)于工程預(yù)算的考核大多都是走過場(chǎng)和形勢(shì)，這樣就是極大的降低了工程預(yù)算監(jiān)督的效果。

（三）沒有健全激勵(lì)企業(yè)工程預(yù)算管理的政策

當(dāng)今社會(huì)不僅是科技和知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，更是人才競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)。在企業(yè)工程預(yù)算管理上也不例外，工程預(yù)算人才是做好工程預(yù)算管理的關(guān)鍵，他們素質(zhì)的高低、強(qiáng)弱直接影響工程預(yù)算管理的整體效益和效果。但是目前我國(guó)不僅沒有先進(jìn)的、高素質(zhì)的工程預(yù)算管理人才，而且配套的激勵(lì)機(jī)制也缺失。對(duì)于較為復(fù)雜、具有技術(shù)性的工程預(yù)算項(xiàng)目缺乏高素質(zhì)的人才去應(yīng)對(duì)。

（四）預(yù)算管理工作人員的素質(zhì)不夠高

我國(guó)目前各個(gè)建設(shè)單位都是獨(dú)立自主的組織建設(shè)、實(shí)行監(jiān)管、審核預(yù)結(jié)算。所以只有建設(shè)單位配備的專業(yè)人才才能做好這項(xiàng)工作。但是目前我國(guó)大部分建設(shè)單位的預(yù)算管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，難以滿足工程預(yù)算的要求，這對(duì)于工程預(yù)算管理工作十分不利。

二、加強(qiáng)工程預(yù)算管理水平的有效措施

（一）改善企業(yè)對(duì)工程預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

做好工程預(yù)算管理工作的重要任務(wù)就是，首先就是要正確認(rèn)識(shí)工程預(yù)算管理，改變以往對(duì)于工程預(yù)算錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。這也是一項(xiàng)需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工程負(fù)責(zé)人和具體工作人員共同完成的任務(wù)。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，需要以身作則，正確理解工程預(yù)算管理，并深刻認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性和必要性，做好企業(yè)相關(guān)人員的思想教育工作。

（二）完善工程預(yù)算管理制度

工程預(yù)算管理制度本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)的工作，需要一套完善工程預(yù)算管理制度的支持，明確工程預(yù)算管理的目的、范圍和職責(zé)。并保證每個(gè)施工環(huán)節(jié)的預(yù)算金額都要有能銜接之處，以保證施工的各個(gè)環(huán)節(jié)之間都能順利銜接。只要有了完善的預(yù)算管理制度，相關(guān)工作人員才能夠約束自己，嚴(yán)格要求自己，按照制度認(rèn)真做好預(yù)算管理工作。才不會(huì)出現(xiàn)像一盤散沙一樣，各做各的，完全將一個(gè)整體的預(yù)算管理工作分成了無(wú)法銜接的幾個(gè)小塊的現(xiàn)象。

（三）做好工程預(yù)算管理人員的培訓(xùn)工作

要想做好預(yù)算管理工作就必然離不開有能力、有知識(shí)、有水平的預(yù)算管理工作人員，所以，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算管理人員的培訓(xùn)工作。首先，企業(yè)應(yīng)該注重對(duì)預(yù)算管理員工的培訓(xùn)，下達(dá)指令讓相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)他們開展培訓(xùn)工作。然后，就要訓(xùn)練管理人員理論聯(lián)系實(shí)際的能力。企業(yè)應(yīng)該給予培訓(xùn)人員足夠的機(jī)會(huì)發(fā)揮自己的所學(xué)和所想，將理論知識(shí)與實(shí)際的預(yù)算管理工作緊密結(jié)合。這樣不僅可以讓預(yù)算管理人員對(duì)所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行又一次的鞏固和牢記，還能鍛煉他們的專業(yè)技能。最后，培訓(xùn)完成后，還要對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，避免出現(xiàn)不重視培訓(xùn)工作的人員。

（四）嚴(yán)格把關(guān)工程預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)

企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和審查工作，避免出現(xiàn)人為的錯(cuò)誤或是無(wú)意識(shí)的錯(cuò)誤，為建筑工程的順利完成和企業(yè)的利益收入提供保障。堅(jiān)決不允許出現(xiàn)施工人員因?yàn)樽约菏┕し奖愣S意更改設(shè)計(jì)圖紙的情況，為整個(gè)工程的施工帶來(lái)影響。同時(shí)，相關(guān)的負(fù)責(zé)人還要掌握正確的監(jiān)督和審查方式，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展工作。在審查的過程中，要分清重點(diǎn)，避免對(duì)所有的審查都花費(fèi)同樣的時(shí)間和精力，這樣也就降低了審查的效率，而且也會(huì)影響施工的進(jìn)度和質(zhì)量。這并不是說對(duì)于不重要的環(huán)節(jié)就可以不用審查或是敷衍了事。事實(shí)上，每一個(gè)環(huán)節(jié)不分輕重都是重要的，只是在實(shí)際的審查工作中我們要找到最適合、最有效的審查方式，避免在不需要花費(fèi)

過多時(shí)間和精力的環(huán)節(jié)上浪費(fèi)時(shí)間和精力。

（五）加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

實(shí)踐證明，在工程預(yù)算管理過程中，單純片面地強(qiáng)調(diào)某一參與主體的利益不利于工程預(yù)算管理和項(xiàng)目管理。因此，建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮其在工程項(xiàng)目管理中的核心統(tǒng)領(lǐng)作用，應(yīng)有統(tǒng)籌的意識(shí)和觀念，應(yīng)改變以往不同參與主體的孤立性、對(duì)立性，加強(qiáng)各方面的統(tǒng)籌管理，應(yīng)該將限額設(shè)計(jì)和施工過程的投資控制及成本降低有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。

小結(jié)：

綜上所述，工程預(yù)算管理工作非常重要，更是保證整個(gè)工程順利開展進(jìn)行的關(guān)鍵，因此，只有我們能夠提升對(duì)工程預(yù)算管理工作的重視，建立完善工程預(yù)算管理體系，針對(duì)我國(guó)工程預(yù)算管理中存在的不足，探索有效管理方式，從而推動(dòng)工程預(yù)算管理工作的有效開展。另一方面，工程預(yù)算管理工程也是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，還需要工程建設(shè)相關(guān)人員的努力，工程的任何一個(gè)部門出現(xiàn)偏差都會(huì)影響整個(gè)工程的開展，只有全方位的做好建筑工程的預(yù)算管理工作才能為工程的施工提供保障，這樣才能有效避免出現(xiàn)這樣或是那樣會(huì)影響工程的問題，

從而保證工程建設(shè)的順利完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]高丹迎. 論預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策[J]. 經(jīng)營(yíng)管理者，2015，05：114.endprint