打響水資源保衛(wèi)戰(zhàn)

付帥

水是人類賴以生存的生命線，水資源短缺直接威脅到群眾的生活、生產(chǎn)。隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，對(duì)水的需求量會(huì)不斷增大。作為江南水鄉(xiāng)，近年來(lái)豐城市干旱、內(nèi)澇頻繁發(fā)生，向人們敲響警鐘：保護(hù)、節(jié)約水資源迫在眉睫。農(nóng)村水源水質(zhì)保護(hù)事關(guān)人民群眾的切身利益，是人與自然和諧發(fā)展的必然要求，是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀未來(lái)的重要前提，是積極對(duì)接鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐。

一、水庫(kù)水源保護(hù)勢(shì)在必行

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。當(dāng)前，豐城市不少山塘水庫(kù)都面臨著蓄水量減少、水質(zhì)被嚴(yán)重污染、水利用率不高等問(wèn)題。要解決面臨的這些問(wèn)題，還豐城人民“一湖清水”，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行保護(hù)已勢(shì)在必行。

1、水庫(kù)蓄水調(diào)洪能力下降。豐城市小型水庫(kù)大多建于上世紀(jì)五、六十年代，原有設(shè)計(jì)工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，加上運(yùn)行時(shí)間較久，絕大部分水庫(kù)存在年久失修、配套設(shè)施不全等問(wèn)題。雨季時(shí)由于蓄水調(diào)洪能力不足，大部分雨水無(wú)法蓄存在水庫(kù)中，容易造成內(nèi)澇。而由于雨季蓄水量少，旱季時(shí)卻水量不足，造成生活用水和農(nóng)業(yè)用水缺乏。

2、水庫(kù)水質(zhì)污染不容忽視。從調(diào)查情況看，紫云山水庫(kù)、潘橋水庫(kù)等水庫(kù)水質(zhì)為淺綠色，散發(fā)出異味。主要原因是水庫(kù)水面多數(shù)對(duì)外進(jìn)行承包，承包者為解決養(yǎng)魚餌料問(wèn)題，大量使用畜禽排泄物以增加水庫(kù)的浮游生物數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，豐城市水庫(kù)周邊共有1699個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，每年共產(chǎn)生畜禽糞便269萬(wàn)噸，其中50%都是直接將未經(jīng)處理的動(dòng)物糞便排入水庫(kù)用于養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)水庫(kù)水質(zhì)造成嚴(yán)重污染。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水流失浪費(fèi)嚴(yán)重。一是灌溉渠系年久失修。豐城市的灌溉渠道多為土質(zhì)渠道，倒塌、滲漏嚴(yán)重，灌溉保證率為60%左右，渠系水利用系數(shù)僅為0.4左右，灌溉效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計(jì)要求。二是灌溉渠系遭到破壞。如榮塘“萬(wàn)米渠道”，直接從紫云山水庫(kù)引水，流域面積廣，一直承載著榮塘等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌溉重任。但由于村民不斷地在渠道上建房，建筑垃圾、生活垃圾、污水直接流入渠道，影響了渠道暢通。

二、農(nóng)村生產(chǎn)生活水質(zhì)令人堪憂

近年來(lái)，隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展，豐城市農(nóng)村水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，呈現(xiàn)了點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和農(nóng)業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織的現(xiàn)象。

1、生活垃圾污染。豐城市農(nóng)戶的生活污水、生活垃圾污染源量大面廣，大部分村莊沒(méi)有生活污水處理設(shè)施及完整的排水系統(tǒng)。村民將生活垃圾隨意傾倒，習(xí)慣把果蔬枝葉等生活生產(chǎn)中的廢棄物扔在田頭地尾，生活污水也是直接排放到村內(nèi)外的池塘中，大量污水滲透至地下造成地下水污染更是對(duì)村民的飲用水安全造成隱患。

2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。大量規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)村，由于布局不盡合理、沒(méi)有治理手段、資金不足，使畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理相對(duì)滯后，畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的污染呈逐年加重的趨勢(shì)。孫渡街道是豐城市養(yǎng)殖業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，上世紀(jì)80年代以來(lái)，該街道85%以上的池塘都對(duì)外承包搞立體養(yǎng)殖，推行“豬—沼—漁”的養(yǎng)殖模式，即岸邊養(yǎng)豬、豬糞喂魚、水中放鴨。但由于養(yǎng)殖戶缺乏科學(xué)養(yǎng)殖的技術(shù)，將豬糞不經(jīng)發(fā)酵直接排入池塘，造成地下和地表水源的污染，導(dǎo)致池塘水質(zhì)惡化。

三、農(nóng)村地表水資源日益匱乏

農(nóng)村地表水主要以池塘蓄水為主，與農(nóng)村生產(chǎn)生活息息相關(guān)。近年來(lái)，隨著村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，池塘漸漸被蠶食，農(nóng)村地表水資源面臨匱乏的境地。

1、地下水位下降。隨著涵養(yǎng)水源的池塘不斷被農(nóng)民無(wú)序建房所蠶食，村民大多依靠壓水機(jī)井采地下水飲用，導(dǎo)致地下水位不斷下降。以豐城市筱塘鄉(xiāng)筱塘村為例，該村共有2600余人，耕地面積2800余畝。上世紀(jì)80年代時(shí)舉全村之力從清豐山溪修建了一條長(zhǎng)達(dá)2600余米引水渠道直達(dá)村莊池塘，池水清澈見底。一到夏天，池塘成為村民游泳嬉水的好場(chǎng)所。該村原有大小池塘40余口，其中5畝以上水面的池塘4口，村民可就近在池塘洗衣。但現(xiàn)在，全村僅保留有8口池塘；其中5畝以上水面的池塘全部被農(nóng)民建房所蠶食，老村支書在陪同調(diào)研時(shí)，痛心地告訴我們：“原來(lái)打壓水機(jī)井5米就能夠見水，現(xiàn)在要9米以上?！?/p>

2、池塘生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。池塘是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，與池塘外的生態(tài)系統(tǒng)也進(jìn)行著能量交換，以達(dá)到自我凈化的效果。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村對(duì)池塘進(jìn)行水泥護(hù)坡硬化后，導(dǎo)致池塘與外界生態(tài)系統(tǒng)形成了一個(gè)無(wú)法進(jìn)行能量交換的封閉空間，生態(tài)循環(huán)被破壞，以前生機(jī)勃勃的池塘變成了一潭“死水”，致使池塘水質(zhì)變壞、變臭。

可喜的是，豐城市委、市政府已深刻地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村水源水質(zhì)保護(hù)的重要性，及時(shí)出臺(tái)了《豐城市水源水質(zhì)和水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)管理辦法》和《豐城市小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)整治實(shí)施意見》等文件，在2010年12月31日以前，該市10座大中型水庫(kù)已有9座退出承包，其它山塘水庫(kù)已退出211只。筆者認(rèn)為，要堅(jiān)持把農(nóng)村水源水質(zhì)保護(hù)納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，作為最大的民生來(lái)謀劃、來(lái)落實(shí)、來(lái)推進(jìn)，重點(diǎn)在以下四方面下功夫。

四、措施

（一）在水庫(kù)水源的保護(hù)上，加大除險(xiǎn)加固的力度

豐城市需除險(xiǎn)整治的?。ǘ┬退畮?kù)點(diǎn)多面廣，要按照“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的要求，認(rèn)真分析險(xiǎn)病原因，制定切實(shí)可行的除險(xiǎn)加固方案，三年內(nèi)全面完成全市346座?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。

1、增強(qiáng)水庫(kù)防洪抗災(zāi)能力。對(duì)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，做到大壩壩體穩(wěn)固，降低水庫(kù)病險(xiǎn)率，提高防洪能力，有效消除水利工程的安全隱患。

2、保障農(nóng)業(yè)灌溉用水。通過(guò)對(duì)灌溉渠系的整修、改造，暢通水庫(kù)至灌溉區(qū)的引水渠道，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。其中最具代表性的是隍城鎮(zhèn)獅子山灌區(qū)渠系改造工程。該灌區(qū)建于1965年，設(shè)計(jì)灌溉面積1400畝，渠道全長(zhǎng)16.7千米。由于受當(dāng)時(shí)歷史環(huán)境和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件制約，灌區(qū)工程標(biāo)準(zhǔn)低，工程設(shè)施配套不全，經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，渠道滲漏、渠道邊坡坍塌淤塞嚴(yán)重。2009年，豐城市對(duì)該灌區(qū)進(jìn)行渠系改造后，從水庫(kù)大壩放水至渠道末端由原先的3個(gè)多小時(shí)縮短至半小時(shí)，灌渠水利用系數(shù)由0.44左右提高到了0.7以上，年節(jié)水15.1萬(wàn)方；改善水田灌溉面積750畝，新增、恢復(fù)水田灌溉面積230畝，工程受益人口1000人。

（二）在新農(nóng)村建設(shè)上，啟動(dòng)池塘建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃

池塘有五大功能。第一是農(nóng)業(yè)功能：春夏蓄水，秋冬抗旱；第二是副業(yè)功能：可以養(yǎng)魚養(yǎng)蝦養(yǎng)鵝養(yǎng)鴨；第三是生活功能：村民可以洗澡洗衣、洗菜淘米；第四是生態(tài)功能：可以優(yōu)化環(huán)境，調(diào)節(jié)氣候。第五是消防功能：池塘水是消防用水的來(lái)源。應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，從治理鄉(xiāng)村環(huán)境臟、亂、差入手，全面提高對(duì)農(nóng)村水源的保護(hù)意識(shí)，啟動(dòng)池塘建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

1、新農(nóng)村建設(shè)做到“一村一塘”。良好的水環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的前提和保障。要將村組池塘的建設(shè)、改造納入村鎮(zhèn)規(guī)劃，作為豐城市新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)、重點(diǎn)推進(jìn)。以尚莊街道洪塘村為例，該村對(duì)新建牛欄統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，新建牛欄20間，實(shí)現(xiàn)了人畜分離。同時(shí)，新挖水溝794米、池塘2.6畝，對(duì)老池塘進(jìn)行了修繕，新砌洗衣臺(tái)120米，對(duì)池塘周邊進(jìn)行了綠化，共植樹200余棵，并完成改水54戶、改廁30戶，建成沼氣池38只，有效地避免了豬、牛等動(dòng)物糞便及生活污水隨意排放，改善了農(nóng)村水資源遭受污染的狀況。

2、池塘加固維修堅(jiān)持“修舊如舊”。天然的池塘，在大自然的風(fēng)吹雨打面前也會(huì)出現(xiàn)破損、垮塌。如要對(duì)這種池塘進(jìn)行改造，比如清淤疏浚，加固堤岸，應(yīng)當(dāng)充分尊重科學(xué)規(guī)律，以不破壞池塘原有生態(tài)系統(tǒng)為準(zhǔn)。建議對(duì)池塘垮塌部分的加固與維修采用滲透性強(qiáng)的青磚和石灰，按照“修舊如舊”的原則進(jìn)行。

（三）在山塘水庫(kù)養(yǎng)殖上，實(shí)行“人放天養(yǎng)”

要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)養(yǎng)殖污染源的整治，推行“人放天養(yǎng)”，改善生態(tài)環(huán)境，使水庫(kù)水質(zhì)得到有效保護(hù)。

1、加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的管理和規(guī)范，堅(jiān)持預(yù)防為主，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、控制區(qū)，達(dá)到水庫(kù)集雨內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面退出的目標(biāo)。對(duì)水庫(kù)承包合同進(jìn)行一次全面清查，不符合要求的堅(jiān)決予以解除，對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，從事投餌施肥養(yǎng)殖活動(dòng)，致使水體嚴(yán)重污染的，由環(huán)保、水利部門會(huì)同相關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處理。

2、加大生態(tài)化養(yǎng)殖推行力度。應(yīng)用畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)技術(shù)，按照“減量化、資源化、無(wú)害化、生態(tài)化”的基本原則，對(duì)畜禽糞尿進(jìn)行綜合處理,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化。

（四）在農(nóng)村生活垃圾處理上，實(shí)行分類管理

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳，增強(qiáng)村民科學(xué)處理垃圾的意識(shí)，使村民真正認(rèn)識(shí)到亂扔垃圾對(duì)水源的危害，學(xué)會(huì)分類處理垃圾。探索建立農(nóng)村生活垃圾綜合處理利用措施，綜合整治農(nóng)村生活污水和垃圾污染，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)狀況逐步提高。

1、有機(jī)垃圾入沼氣池。大力推廣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理技術(shù)，普及農(nóng)村沼氣，推進(jìn)農(nóng)村作物秸稈、生活垃圾、污水、糞便的資源化利用。積極引導(dǎo)農(nóng)民把沼氣池建設(shè)與家庭院舍美化、綠化、凈化結(jié)合起來(lái)，使生活垃圾得到有效利用，實(shí)現(xiàn)清潔能源。

2、可回收垃圾入回收站。加快發(fā)展農(nóng)村可再生能源，對(duì)農(nóng)村生活中的可回收的塑料、書報(bào)等可回收垃圾，依托社會(huì)再生資源回收利用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用。提倡每村建設(shè)一個(gè)回收站，逐步建立農(nóng)村可利用垃圾回收體系，做到對(duì)分類后的農(nóng)村可回收垃圾“應(yīng)收盡收”。

3、無(wú)回收價(jià)值的非有機(jī)垃圾入焚燒爐。由全市統(tǒng)一設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一勘察選址，高質(zhì)量地建造垃圾焚燒爐，做到“一村一爐”。對(duì)不能回收利用的統(tǒng)一進(jìn)垃圾焚燒爐焚燒，并安排專人負(fù)責(zé)，定時(shí)實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中、統(tǒng)一、規(guī)范處理。