高校外教聘用及管理工作存在的問題及對策

師歌

摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和世界一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性也得到越來越多的重視；這就要求我國高等教育體系也應(yīng)加快與國際先進(jìn)水平接軌，以適應(yīng)新形勢下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。目前，越來越多的高校都通過聘請外教進(jìn)行外語教學(xué)活動，以提升學(xué)生的外語水平。然而，就目前實(shí)際情況發(fā)現(xiàn)，關(guān)于外籍教師的聘用以及管理已經(jīng)成為很多高校必須解決的問題之一；為有效提高高校外教聘用及管理工作效率，對高校外教聘用及管理工作存在的問題進(jìn)行分析探討并提出相應(yīng)的對策是非常有意義的。

關(guān)鍵詞：高校；外教聘用；管理；問題；對策

中圖分類號：TU244.3

1 引言

據(jù)統(tǒng)計，截止2012年，全國具有聘請外國文教專家資格單位共6308家，其中大專院校等聘請單位達(dá)到1831家[1]。另有數(shù)據(jù)表明，近5年來，高校聘請的教科文衛(wèi)和其他社會發(fā)展領(lǐng)域的專家約69.6萬人次，高層次人才和緊缺人才所占比例逐年增加[2]。隨著世界一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國與國之間的文化交流與融合也在逐漸增強(qiáng)，我國越來越多的高校通過聘請外教進(jìn)行教學(xué)活動來強(qiáng)化學(xué)校的教學(xué)及科研水平。如何充分利用好外教資源，強(qiáng)化對高校外教的管理，已經(jīng)成為我國高校目前聘請外教工作中必須要解決的重點(diǎn)問題。

2 高校外教聘用及管理工作中存在的問題

2.1 對于聘請外教的目的及作用認(rèn)識不深

到目前為止，依然有很多高校聘請外教僅停留在引進(jìn)國外智力工程的初級階段，即聘請外教承擔(dān)外語教學(xué)活動。很多外教上課比較活躍，受學(xué)生的追捧愛戴，然而，就不同專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)而言，很多統(tǒng)一進(jìn)行的外教英語大課教學(xué)在課程實(shí)質(zhì)上并不具有針對性，實(shí)用價值較低。還有很多高校為增加學(xué)校生源，將學(xué)校外教的數(shù)量作為評價學(xué)校實(shí)力水平及競爭力水平的標(biāo)準(zhǔn)，使外教成為吸引生源的手段與方法之一[3]，沒有做到充分利用每個外教的特長。

2.2 聘請外教的渠道較少，外教隊伍的水平不統(tǒng)一

目前，對于聘請外教的信息渠道依然較為狹窄，教育管理部門并沒有統(tǒng)一的外教注冊、招聘、資質(zhì)管理平臺；各高?；救蕴幵谧灾衅负?，外專局審核備案的初級階段。很多地方性的普通高校，特別是我國中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校，很難聘請到高質(zhì)量的外教，甚至是合格的外教聘請都非常困難。

在我國，很多外教并沒有接受過正統(tǒng)的師范教育或者是相關(guān)的教學(xué)培訓(xùn)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，對我國的國情及教育方式了解較少甚至是不了解，這都會影響教育水平。外教工作者中，還有很多是來體驗(yàn)中國文化的，對學(xué)校的教學(xué)也是得過且過，敷衍了事；甚至有部分素質(zhì)較低的外教，缺乏一定的責(zé)任心，在合同未到期或教學(xué)任務(wù)未完成前就私自離開，造成學(xué)校教師短缺和教學(xué)事故[4]。

2.3 對外教的管理體系較為缺乏

在我國，很多高校對外教的管理經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，甚至沒有成立相應(yīng)的職能部門對外教進(jìn)行管理，這就使得外教的管理工作受到一定的制約，落實(shí)工作較難完成；在一些學(xué)校出現(xiàn)了學(xué)校作為用人單位迫于無奈無原則的遷就外教的現(xiàn)象，致使學(xué)校管理成本的增加和人力資源的浪費(fèi)。

一些高校的外教管理人員是由外語教師或者普通教師來兼職擔(dān)任的，這些人員中有很多對高校引進(jìn)外教的相關(guān)政策、涉外法律法規(guī)及外交的禮儀不熟悉，甚至是不了解，高校部分外教管理人員對異國的文化歷史背景了解較少，且跨國交際能力也較弱，造成外教管理工作難以順利進(jìn)行[5]。而兼職擔(dān)任的教師往往因?yàn)楸韭毠ぷ鲀?yōu)先導(dǎo)致處理外教事物不及時，產(chǎn)生責(zé)任不明晰，工作職權(quán)不同步的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致外教的管理工作較為困難。在與異國文化發(fā)生沖突時，很多外教管理人員不知如何有效處理，在很大程度上對外教工作的積極性造成了極大影響；部分高校過分信任外教的教學(xué)能力及水平，通過簡單的面試直接聘用，對外教的實(shí)際教學(xué)能力、態(tài)度及效果重視程度不夠，不能科學(xué)、有效的對外教進(jìn)行管理。

3 問題解決的對策

3.1 明確外教聘請目的，制定管理計劃，充分發(fā)揮外教作用

由各高校相關(guān)部門及院系領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合本校教學(xué)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等方面的發(fā)展規(guī)劃與實(shí)際需要制定相應(yīng)的聘用計劃，避免不必要的聘請工作。按照外教在華的工作期限將聘請的外教分為長期訪問與短期訪問。依據(jù)聘用合同將外教分別納入學(xué)校常規(guī)教師、合同制教師及短期兼職教師。 依據(jù)不同工作性質(zhì)及時間的外教，其聘用條件及工作待遇也因此有所區(qū)分[6]。外教的文化背景多樣，學(xué)科背景多樣，其教學(xué)作用也較為多樣，外教除擔(dān)任語言教學(xué)外，還可擔(dān)任其他學(xué)科教學(xué)，如專業(yè)教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、教學(xué)設(shè)計等。高校聘用外教應(yīng)明確目的，合理利用外教資源，最大程度的發(fā)揮外教優(yōu)勢。

3.2 拓展聘用外教的渠道與方式

首先積極開拓官方渠道，如通過我國駐外國領(lǐng)事館、外國駐華大使館及領(lǐng)事館進(jìn)行推薦，也可通過社會大眾的推舉、國家政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的舉薦等方式進(jìn)行選聘，此外，還可以通過成立正規(guī)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行外教的選拔，通過這樣的方式能夠有效的拓寬外教聘用的方式以及渠道，并且能夠有效保證外教的質(zhì)量[7]。另外，還可以建立非官方渠道，如有校際交流的大學(xué)進(jìn)行推薦，或通過海外校友進(jìn)行推薦，充分利用現(xiàn)代通訊工具，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送招聘簡章，擴(kuò)大選聘的范圍等。

3.3 嚴(yán)格把關(guān)聘請外教的質(zhì)量

擬來華高校任教的外籍人員首先需要與該校的外事部門進(jìn)行聯(lián)系。在聘請之前，由高校及外事辦人員成立聘請小組對外教的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，來應(yīng)聘的外教必須按國家外國專家局要求提供詳細(xì)資料：個人簡歷、最高學(xué)歷證書、專業(yè)資格證書、原任職單位推薦信及護(hù)照原件等。在選聘過程中，要根據(jù)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇，不但考察外教專業(yè)語言知識的掌握水平，同時還要檢查其相關(guān)的資格證書，并且要具有較高的語言文化素質(zhì)[8]。

3.4 規(guī)范合同的簽訂以及工作的培訓(xùn)

合同是一種規(guī)定合同雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的方式，高校對外教的管理中，合同簽訂是重要的組成部分，由于外教的性質(zhì)較為特殊，合同會涉及到雙方的國情及雙方主體的利益，因此，對于外教聘請合同的簽訂必須要規(guī)范、合理。合同的擬定應(yīng)依據(jù)相關(guān)的政策、法規(guī)來進(jìn)行周密細(xì)致的擬定，對中外雙方的具體條件進(jìn)行考慮，依法建立勞動關(guān)系，明確其聘期、待遇等，用法律對雙方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行明確與細(xì)分，避免不必要的合同隱患。endprint

在我國，幾乎所有的新聘用教師都會進(jìn)行崗前培訓(xùn)。筆者認(rèn)為，崗前培訓(xùn)是外教管理工作的具體體現(xiàn)，崗前培訓(xùn)制度同樣適用于外教的管理工作。由于外教通常來自不同的國家，對我國高校的教學(xué)方式、學(xué)生學(xué)習(xí)方法和接受能力等都了解較少，聘用后很快上崗?fù)ǔ＿_(dá)不到良好的教學(xué)效果，因此，對于外教的崗前培訓(xùn)工作，高校應(yīng)認(rèn)真對待，為以后的外教教學(xué)工作順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括中國相關(guān)的政策法規(guī)，教育的方針，個人工作崗位職責(zé)，校園的周邊環(huán)境、學(xué)校情況，發(fā)展歷程，培養(yǎng)的目標(biāo)，教學(xué)任務(wù)，教學(xué)計劃等各方面的情況[9]。

3.5 完善外教的管理制度

完善高校外教聘用管理制度主要是指外教管理制度要具有針對性，要結(jié)合外教的特點(diǎn)與本校的特點(diǎn)進(jìn)行綜合制定。在管理制度的制定過程中，需要依據(jù)我國的法律法規(guī)進(jìn)行制定，另外，管理制度的制定還應(yīng)比對同級高校的制度情況，以避免較大的偏差引發(fā)外教的不滿情緒，造成不必要的后果。

學(xué)校的外教管理不宜由教育崗位兼職，應(yīng)在學(xué)校的管理體系中設(shè)立固定的外教管理團(tuán)隊，并制定相應(yīng)的管理辦法、明確行政歸屬、明晰從事外教管理人員的責(zé)任和權(quán)力。減少行政上的從屬有利于專業(yè)、及時、高效的處理學(xué)校涉及外教招聘、管理、利用的相關(guān)事宜。

3.6 合理構(gòu)建外教的評估體系

在外教的管理中，評估體系的構(gòu)建也是其中重要的組成部分，它是提高外教作用發(fā)揮的關(guān)鍵內(nèi)容之一?？茖W(xué)、合理的評估體系應(yīng)包括對外教的教學(xué)進(jìn)度、教案質(zhì)量等的評價，此外還應(yīng)組織學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)及專家對外教所授課程進(jìn)行系統(tǒng)聽課，進(jìn)而了解外教的教學(xué)能力、教學(xué)態(tài)度及教學(xué)效果等，同時還應(yīng)積極邀請外教對相關(guān)課題研討活動進(jìn)行參與，發(fā)揮其個人優(yōu)勢，做到取長補(bǔ)短的效果。

4 結(jié)論

外教是一支在高等教育中成長起來的生力軍，近年來正不斷地豐富著高等教育的方法、內(nèi)容和層次，在我國人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科研發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，是高校國際化建設(shè)的重要組成部分。由于外教會涉及到不同國家的文化背景，在管理過程當(dāng)中需要通過國家相關(guān)部門對外教進(jìn)行充分的了解，只有這樣才能夠?qū)ν饨坦芾磉M(jìn)行有效的實(shí)施，發(fā)揮外教聘請的作用。因此不難看出，高校外教的聘用及管理是一項較為復(fù)雜的工作。通過對高校外教的聘用及管理工作中存在的問題及對策展開論述分析，本文認(rèn)為，高校及政府應(yīng)大力開拓外教聘請渠道，合理有效的利用外教資源，嚴(yán)格把關(guān)外教質(zhì)量，通過學(xué)習(xí)與借鑒外教在教學(xué)中的優(yōu)勢，強(qiáng)化與完善外教的管理工作，最大程度的發(fā)揮外教在高校教學(xué)中的作用，進(jìn)而做到外教聘用效益的最大化，為高校的長遠(yuǎn)發(fā)展提供力量保障。

參考文獻(xiàn)

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[2] 中國廣州人事網(wǎng). 我國引進(jìn)國外智力事業(yè)“十一五”回望： 把引智優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢把引智成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果[EB/OL].[2011-12-18].http：//www.gzpi.gov.cn/gzpi07/gzdt/201101/t20110111_131752.html.

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