論高等院校社會保障教育?

【摘 要】社會保障是一門新興的專業(yè)，它所包含的內容關系到每一個社會成員從出生到死亡的所有的生活保障問題，是一道維護社會安全的防線。我國正在建立和不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的各種社會保障制度，應重視高等院校社會保障專業(yè)的學科建設、實踐教學和師資培訓。除了社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)之外，還應該對其它專業(yè)的學生進行基本的社會保障普及教育，以提高學生的綜合素質。

【關鍵詞】高等院校；社會保障；學科建設；人才培養(yǎng)

【中圖分類號】C913.7-4

一、問題的提出：社會保障及其教育的必要性

社會保障制度是社會經(jīng)濟發(fā)展的要求和必然結果，社會主義市場經(jīng)濟的建立需要相應的社會保障制度來促進和維系；同時社會保障教育的發(fā)展，將推動社會保障事業(yè)的發(fā)展。綜觀當代世界，可以發(fā)現(xiàn)這樣一個有目共睹的現(xiàn)象，即凡是追究社會公平并想獲得持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的國家，必定高度重視社會保障制度建設；凡是社會保障制度健全、完備的國家，通常都是能夠獲得持續(xù)、健康發(fā)展的國家。反之，凡是不重視社會保障或者社會保障制度殘缺的國家，通常也是社會矛盾相對尖銳，社會排斥與社會對抗相對嚴重的國家。[1]黨的十八大再一次明確提出“要把保障和改善民生放在更加突出的位置”， 在“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”上持續(xù)取得新進展，進一步確立了社會保障制度作為國家保障民生與改善民生的核心制度安排的地位。

1998年，教育部在新修訂和頒布的普通高等院校專業(yè)目錄時，在壓縮合并原有專業(yè)一半以上的同時特別新增設了“勞動與社會保障”專業(yè)。它既是研究宏觀經(jīng)濟工具——勞動與社會保障理論及其規(guī)律和方法的綜合性學科，也是以培養(yǎng)實際工作者為主要目的應用型學科。因此，勞動與社會保障教育既要教給學生相關的理論知識，又要注重培養(yǎng)學生的實際操作能力。社會保障事業(yè)牽連到每一個社會成員的根本利益，應該對大學生進行社會保障教育，提高學生的綜合素質，讓他們知道自己的社會保障權利和義務、減少各種意外事故帶來的經(jīng)濟壓力，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和社會和諧具有重要意義。

二、高等學校社會保障教育存在的問題

社會保障事業(yè)和社會保障研究教學在西方國家有100多年的歷史，而我國社會保障的研究和教學事業(yè)在上世紀末才開始的，教學和研究水平還有差距。新疆大學的社會保障專業(yè)，主要是從行政管理、社會學、經(jīng)濟學等專業(yè)基礎上轉變過來的，缺乏專門的社會保障專業(yè)師資，大部分教師邊學邊上課，難以滿足日益提高的學生要求和不斷更新的課程內容的教學。

除了勞動與社會保障專業(yè)外、其他人文社會學科和理工科專業(yè)學生的社會保障教育處于空白狀態(tài)，多數(shù)學生缺乏基本社會保障知識，只有遇到問題需要維護權益時，才努力尋找解決其問題的方法和途徑。大學生是社會上擁有較高綜合素質的國民，通過對他們進行社會保障教育，可以在更好地向全社會普及社會保障知識和提高社會保障意識。

三、關于高等院校加強社會保障教育的幾點思考

（一）加強社會保障專業(yè)課程建設

勞動與社會保障專業(yè)是培養(yǎng)從事勞動就業(yè)、社會保障管理、社區(qū)勞動保障與民政服務、商業(yè)性保險運作與管理，并具有理論研究能力和實踐能力的專門人才。勞動與社會保障專業(yè)要求學生全面系統(tǒng)掌握勞動與社會保障管理的理論知識；熟悉國家有關勞動與社會保障管理的方針、政策；了解本學科的理論前沿和發(fā)展動態(tài)，具有較高的管理素質。課程包括公共基礎課程、專業(yè)基礎課程、專業(yè)方向課程、選修課程、專業(yè)實習及畢業(yè)論文五個部分。公共基礎課程設置應引入通識教育，沒有通識教育的基礎，學生在校學習和未來發(fā)展是會受限制。專業(yè)課程設計應體現(xiàn)多元性和寬廣性，既有本學科的基本課程又具有多樣發(fā)展性，適合社會的需要。

（二）應當重視社會保障實踐教學

實踐教學是社會保障專業(yè)重要環(huán)節(jié)之一，實踐教學要貫穿全部教學過程，讓學生在學習相關專業(yè)基礎知識的同時，不斷提高實踐技能。另外，實踐教學環(huán)節(jié)應通過課程實踐活動、畢業(yè)環(huán)節(jié)和社會調查等多種形式提高學生的職業(yè)素養(yǎng)。[2] 例如，2009年勞動與社會保障專業(yè)的班級，進行有關社會保障方面的實習，所有學生分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、民政所、農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室等部門，直接接觸有關社會保障工作；同時學生也參與農(nóng)村社會保障的入戶社會調查。在一個月的專業(yè)實習中，學生調查了600多戶維吾爾族、哈薩克族、漢族和蒙古族農(nóng)牧民。這種實踐教學不僅提高學生的實踐能力，同時也宣傳政府的社會保障政策。

（三）加強社會保障專門人才培養(yǎng)

我國重點高校從2000年起開設社會保障本科專業(yè)，新疆大學是2004年起設置勞動與社會保障專業(yè)。為提高社會保障專業(yè)教學水平、應重視教師培訓，一方面派遣現(xiàn)有的青年教師去重點高校進修、鼓勵和支持教師參加社會保障全國性學術會議。另一方面重視引進社會保障專業(yè)碩士、博士畢業(yè)生，不斷加強專業(yè)師資力量。

（四）社會保障應成為高校通識教育的重要內容

“社會保障”已經(jīng)普及到“社會服務的各個方面：收入政策、就業(yè)政策、稅收政策、家庭政策、教育政策、住房政策、保健政策、甚至閑暇等等。社會保障已經(jīng)構成了當代社會政策的基本內容。[3]通過社會保障教育、讓每個學生知道與本人息息相關的高校無息助學貸款政策，師范類高等院校免學費政策，對大、中專學生中的貧困學生進行社會救助制度，社會醫(yī)療保險制度等。例如，從2009年起烏魯木齊地區(qū)高校大學生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，參保大中專院校學生每人每年繳費標準為100元。其中：中央財政和地方財政補助80元，學生每人每年繳費20元；大學生商業(yè)醫(yī)療保險，每年每人繳費45元；每年每人合計繳費65元，同時享受社會醫(yī)療保險和商業(yè)醫(yī)療保險，解決大學生在學期間因病退學的問題，給他們創(chuàng)造有病無憂的學習條件。

對其它專業(yè)的學生進行社會保障教育、可以設置《社會保障基礎知識》的公共選修課的方式，利用校園網(wǎng)宣傳社會保障的相關知識。通過各種形式，讓每一個學生樹立正確的社會保障意識，自覺爭取和維護自身的合法權益，形成積極參加社會保險和補充商業(yè)保險的觀念。

【參考文獻】

[1]鄭功成.中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略—理念、目標與行動方案[M].北京：人民出版社，2008：2.

[2]劉世強.關于勞動與就會保障專業(yè)創(chuàng)新型人才培模式的探討[J].科學時代，2010 （13）：99-103.

[3][英]尼古拉斯.巴爾.福利國家經(jīng)濟學[M].北京：鄭秉文，穆懷中譯，中國勞動社會保障出版社，2004：519.

作者簡介：胡艷麗、女、新疆大學政治與公共管理學院講師、經(jīng)濟學博士，從事社會保障研究。

本文得到新疆大學校級精品課《社會保障概論》幫助。endprint