食藥監(jiān)總局公布首批奶粉配方注冊(cè)企業(yè)名單

王宇菁

寶爸寶媽們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)或商超購(gòu)買(mǎi)孩子“口糧”時(shí)，對(duì)價(jià)格敏感度不高，只希望產(chǎn)品安全的同時(shí)，能讓孩子更聰慧健康。于是，他們對(duì)比著大量的海內(nèi)外產(chǎn)品，或購(gòu)買(mǎi)著那些聲稱(chēng)“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道”的嬰粉，偶爾嘀咕功效能否確如宣傳所言。

8月3日，國(guó)家食藥監(jiān)總局已批準(zhǔn)22家企業(yè)的89個(gè)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方的注冊(cè)申請(qǐng)，后續(xù)獲準(zhǔn)注冊(cè)信息將即批即公布。被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已于2016年10月開(kāi)始施行，截至2018年1月是政策過(guò)渡期。未來(lái)，參照藥品進(jìn)行注冊(cè)管理的品牌企業(yè)和行業(yè)即將發(fā)生哪些變化呢？

配方注冊(cè)對(duì)癥“選擇恐懼”

此前，中國(guó)103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方，個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方?！掇k法》規(guī)定，嬰粉配方應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)，要求每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方，削減數(shù)量和比例可見(jiàn)一斑，也對(duì)標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)提出了禁止聲稱(chēng)的內(nèi)容。

對(duì)此，陜西省乳品安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王偉民告訴《中國(guó)名牌》，2018年1月前，《辦法》都處于政策過(guò)渡期。向食藥監(jiān)部門(mén)提交了配方注冊(cè)申請(qǐng)的企業(yè)都在翹首期盼，注冊(cè)后新批準(zhǔn)的品牌證書(shū)會(huì)陸續(xù)下來(lái)。王偉民認(rèn)為，伴隨著《辦法》的出臺(tái)，對(duì)企業(yè)配方數(shù)做出限制，減少企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)國(guó)產(chǎn)品牌，讓群眾看得清楚、買(mǎi)得明白，真正得到實(shí)惠，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒乳粉的市場(chǎng)占有率會(huì)進(jìn)一步提高。

君樂(lè)寶乳業(yè)集團(tuán)副總裁劉森淼指出，在食藥監(jiān)總局第一批獲準(zhǔn)的注冊(cè)申請(qǐng)名單中，君樂(lè)寶有三款產(chǎn)品獲批，這意味著現(xiàn)有工廠的品項(xiàng)匹配符合配方注冊(cè)制的要求。君樂(lè)寶自2014年涉足嬰幼兒乳品門(mén)類(lèi)，已初獲市場(chǎng)肯定。2016年，君樂(lè)寶乳業(yè)集團(tuán)完成銷(xiāo)售85億元，其中嬰幼兒奶粉占12億元；2017年上半年，君樂(lè)寶奶粉銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)123%。

“由于國(guó)情限制，國(guó)內(nèi)外原奶價(jià)格存在客觀差距，國(guó)外乳品進(jìn)口量快速增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)產(chǎn)奶業(yè)造成了一定沖擊?！眲⑸嫡f(shuō)，“對(duì)此，君樂(lè)寶一方面自建現(xiàn)代化牧場(chǎng)，自建牧場(chǎng)的原奶指標(biāo)均優(yōu)于美國(guó)、日本和歐盟標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，與愛(ài)爾蘭KERRY、荷蘭皇家帝斯曼、以色列領(lǐng)先油脂等全球頂級(jí)供應(yīng)商合作，在全球嬰幼兒奶粉行業(yè)率先通過(guò)了BRC 最頂級(jí)的AA+認(rèn)證，還與美國(guó)質(zhì)量學(xué)會(huì)（ASQ）、歐洲質(zhì)量組織（EOQ）、日本科學(xué)技術(shù)聯(lián)盟（JUSE）國(guó)際三大質(zhì)量組織達(dá)成戰(zhàn)略合作?！?/p>

對(duì)過(guò)度宣傳說(shuō)“不”

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)畢井泉曾在2017年2月舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)嬰幼兒配方乳粉的注冊(cè)工作重點(diǎn)，即整治品牌和配方過(guò)多，標(biāo)簽不當(dāng)標(biāo)注和廣告不當(dāng)宣傳的問(wèn)題。畢井泉指出，嬰幼兒配方乳粉功能聲稱(chēng)必須要經(jīng)過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn)的證實(shí)，禁止明示或者暗示諸如益智、增強(qiáng)免疫力等虛假宣傳。

“聯(lián)合國(guó)報(bào)告指出，如果世界各國(guó)要成功提倡母乳喂養(yǎng)，就必須嚴(yán)格立法管制配方奶粉營(yíng)銷(xiāo)?！眹?guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材也強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

《辦法》規(guī)定了標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)禁止聲稱(chēng)的內(nèi)容，如疾病預(yù)防、治療功能，明示或者暗示具有保健作用，明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述，以‘不添加‘不含有‘零添加等字樣強(qiáng)調(diào)未使用或不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì)，虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化的內(nèi)容等。

過(guò)去，一些企業(yè)采取“類(lèi)似配方、不同品牌、加大宣傳、擴(kuò)大市場(chǎng)”的銷(xiāo)售策略，即簡(jiǎn)單把一個(gè)配方的組成成分及含量略作改變形成多個(gè)“新配方”，生產(chǎn)不同產(chǎn)品不同品牌，然后在不同渠道銷(xiāo)售，通過(guò)夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，造成消費(fèi)者選擇困難的情況將不被允許。

“月月檢”保障安全

豐厚的利潤(rùn)帶來(lái)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，乳企面臨著海淘、跨境電商及外資奶粉企業(yè)的市場(chǎng)沖擊。值得一提的是，根據(jù)《辦法》，不管是我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售的嬰幼兒配方乳粉，還是進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，均一視同仁地實(shí)行注冊(cè)管理，并嚴(yán)格限定申請(qǐng)人資質(zhì)條件。

“從不同的分類(lèi)看，海淘和跨境電商對(duì)國(guó)產(chǎn)羊奶粉的影響不大，是因?yàn)檫M(jìn)口羊奶粉的價(jià)格高于國(guó)產(chǎn)羊奶粉的價(jià)格?！蓖鮽ッ裾f(shuō)，“另一方面，牛奶粉的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)更激烈。中國(guó)目前的牛奶收購(gòu)價(jià)是每公斤3元多，羊奶大概是5元多。牛奶收購(gòu)價(jià)比羊奶收購(gòu)價(jià)低的原因，與進(jìn)口奶源的存在有關(guān)。”

據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)分析月報(bào)》顯示，2016年，中國(guó)乳品進(jìn)口量達(dá)195.56 萬(wàn)噸，同比增加21.4%。其中，鮮奶進(jìn)口63.41萬(wàn)噸，同比增加38.0%，酸奶進(jìn)口2.10萬(wàn)噸，同比增加104.3%；乳清粉進(jìn)口49.72萬(wàn)噸，同比增加14.1%；奶油進(jìn)口8.19萬(wàn)噸，同比增加14.9%；乳酪進(jìn)口9.72萬(wàn)噸，同比增加28.6%；奶粉進(jìn)口60.42萬(wàn)噸，同比增加10.4%。與之對(duì)應(yīng)，乳品出口量為3.09萬(wàn)噸，同比減少7.2%。

2008年三聚氰胺事件距今已九9年，知恥而后勇，中國(guó)對(duì)奶粉尤其是嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管力度遠(yuǎn)高于國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，奶粉已經(jīng)成為中國(guó)最安全的食品品類(lèi)之一。

在國(guó)家食藥監(jiān)總局的“月月檢”等強(qiáng)力監(jiān)管之下，國(guó)產(chǎn)嬰粉質(zhì)量安全確有保障。據(jù)食藥監(jiān)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)食品樣品總體抽檢合格率為96.8%，其中乳制品為99.5%，合格率比糧食、食用油、肉蛋蔬果等都高。在對(duì)2532個(gè)批次的嬰粉抽檢中，真正不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的僅占0.9%，其他則是不符合產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值等問(wèn)題。

對(duì)此，農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高鴻賓公開(kāi)表示：“國(guó)家食藥監(jiān)總局每年的檢測(cè)經(jīng)費(fèi)有4億多元，其中有25%用于奶業(yè)的檢測(cè)。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家，哪個(gè)歷史時(shí)期，有我們目前對(duì)奶業(yè)監(jiān)管如此嚴(yán)苛?！眅ndprint