基層事業(yè)單位黨建工作的相關(guān)認(rèn)識(shí)探討

李皖鳳

摘要：

基層事業(yè)單位一般是為人民群眾的公共利益進(jìn)行服務(wù)，涉及教育、文化、科技、衛(wèi)生等方面。加強(qiáng)基層事業(yè)單位黨建工作不僅可以提高基層單位黨建工作管理水平，更可為國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民中發(fā)揮重要保障作用。本文通過(guò)對(duì)事業(yè)單位黨建工作特點(diǎn)，分析存在問(wèn)題，進(jìn)而提出相關(guān)對(duì)策，以為基層事業(yè)單位黨建工作作出自己的綿薄之力。

關(guān)鍵詞：基層；事業(yè)單位；黨建；管理

前言：習(xí)近平同志在河北調(diào)研時(shí)曾強(qiáng)調(diào)“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量，國(guó)家就會(huì)很有力量，人民就會(huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石?！被鶎狱h建工作對(duì)黨的建設(shè)、國(guó)家發(fā)展都有著重要的推動(dòng)作用。對(duì)于基層事業(yè)單位而言，黨建工作有以下特點(diǎn)：

一、 基層事業(yè)單位黨建工作特點(diǎn)

（一）單位性質(zhì)決定黨建工作重要性

事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會(huì)事物管理，履行管理和服務(wù)職能，宗旨是為社會(huì)服務(wù)，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)。因此事業(yè)單位在社會(huì)發(fā)展及人民生活中起到重要的服務(wù)保障作用，加強(qiáng)事業(yè)單位的黨建工作不僅可以提高單位業(yè)務(wù)服務(wù)水平，更是實(shí)踐黨的方針、政策等最佳展示地，能夠直接聯(lián)系服務(wù)群眾，深刻把握服務(wù)內(nèi)涵，起到黨的先鋒堡壘作用。

（二）人才類型多樣，專業(yè)性強(qiáng)

事業(yè)單位中涉及行業(yè)方方面面，也是專業(yè)人才聚集之地，這些人專業(yè)技能較強(qiáng)，知識(shí)水平較高，人員素養(yǎng)較好，在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人才是第一生產(chǎn)力，充分認(rèn)識(shí)基層事業(yè)單位黨建工作中的這一特點(diǎn)，是推動(dòng)事業(yè)單位黨建工作的有利抓手。在黨建工作中，如何將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮基層黨組織的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，將二者有機(jī)結(jié)合在一起，互相推進(jìn)，讓這些專業(yè)人才發(fā)揮出積極作用，起到先鋒模范作用，對(duì)于基層事業(yè)單位黨建工作至關(guān)重要。

（三）聯(lián)系政府與人民群眾的橋梁與紐帶

事業(yè)單位的性質(zhì)屬于政府管理，參與社會(huì)事業(yè)，目的是為人民群眾服務(wù)。大部分的事業(yè)單位工作業(yè)務(wù)與人民群眾息息相關(guān)，對(duì)民生發(fā)展、人民生活服務(wù)有著重要保障作用，因此也扮演著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、緩沖政府與群眾關(guān)系的角色，在近些年我國(guó)高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)當(dāng)中，一些事業(yè)單位涉及的科教文衛(wèi)事業(yè)顯然已成了群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，在這種形勢(shì)下，做好事業(yè)單位的黨建工作，則能體現(xiàn)當(dāng)下提出的五大發(fā)展理念，以人為中心的發(fā)展思想，能夠進(jìn)一步提升黨在基層的管理水準(zhǔn)，充分發(fā)揮基層黨組織的作用。

二、 基層事業(yè)單位黨建工作問(wèn)題

（一）對(duì)黨建工作不夠重視

現(xiàn)行的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)體制主要分為兩種，一種是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心；另一種由行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，黨委起政治核心作用，起保障監(jiān)督作用?；鶎邮聵I(yè)單位一般實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，黨組織在單位發(fā)揮政治核心作用，但由于基層事業(yè)單位一般以抓業(yè)務(wù)為主，黨組織對(duì)于單位內(nèi)部的管理權(quán)限模糊，什么問(wèn)題可以參與，參與方式如何，參與程度深淺都沒(méi)有十分明確的規(guī)定，黨組人員一方面擔(dān)心管理越界，導(dǎo)致與行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不好，另一方面也擔(dān)心單位內(nèi)部人員對(duì)黨組產(chǎn)生誤會(huì)，因此就會(huì)出現(xiàn)黨建工作滯后的現(xiàn)象。從單位行政領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，基層事業(yè)單位以工作業(yè)績(jī)?yōu)榭己藰?biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為黨建工作無(wú)益于單位業(yè)務(wù)提升，對(duì)各種黨建活動(dòng)也往往處于應(yīng)付心理，沒(méi)有將黨建工作落實(shí)到實(shí)處。

（二）黨建工作缺乏組織與活力

由于基層事業(yè)單位實(shí)行業(yè)務(wù)先行的工作準(zhǔn)則，以業(yè)務(wù)成績(jī)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致黨建工作缺乏深入研究，實(shí)施措施不夠，力度不強(qiáng)，因此沒(méi)有真正激發(fā)基層事業(yè)單位中廣大黨員的積極性。在黨建工作開(kāi)展中，還缺乏開(kāi)展形式、載體、內(nèi)容等方面的創(chuàng)新，黨建工作雖然是根據(jù)上級(jí)組織提出的方針、政策執(zhí)行，但一定要結(jié)合基層單位實(shí)際，否則就會(huì)喪失黨建活動(dòng)的吸引力和影響力，黨建工作的成果就會(huì)大打折扣。在黨務(wù)部門的聯(lián)系過(guò)程中，相關(guān)組織包括共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等沒(méi)有形成良好的互助機(jī)制，面向人民群眾的各種服務(wù)當(dāng)中，由于各個(gè)組織之間不溝通、不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致工作沒(méi)有由點(diǎn)到面，不能達(dá)到預(yù)期的工作效果，人民群眾、黨員的積極性也因此下降，資源整合不到位，沒(méi)有達(dá)到聯(lián)系群眾的目的。

（三）黨員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重

黨員在基層單位中起到重要的先鋒模范作用，一個(gè)黨員先鋒模范所產(chǎn)生的模范帶頭作用是非常巨大的。但在一些基層單位中，一些黨員干部由于自身素養(yǎng)不高，大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)較差，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮下經(jīng)不起考驗(yàn)，走上了腐敗和犯罪的道路，嚴(yán)重傷害了人民群眾的感情，也辜負(fù)了黨組織的培養(yǎng)，產(chǎn)生了及其惡劣的影響和后果。一些黨員在基層工作中由于認(rèn)為沒(méi)有發(fā)展，因此就得過(guò)且過(guò)，降低自身要求，不求上進(jìn)，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)，不符合新形勢(shì)背景下對(duì)一名合格黨員的要求。另外，黨建工作對(duì)年輕人的吸引力不夠，黨員隊(duì)伍老化，青年隊(duì)伍對(duì)于黨的認(rèn)識(shí)較少，入黨意愿不夠強(qiáng)烈，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍建設(shè)斷檔。

三、 做好基層黨建工作建議

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

“黨的基層組織建設(shè)，從來(lái)就是一個(gè)既大且實(shí)的課題，一篇必須做好的既大且實(shí)的文章。說(shuō)其大，因?yàn)樗匾?，是?zhàn)斗堡壘，是黨的大廈的根基，是黨的力量和基礎(chǔ)所在，直接影響黨和國(guó)家的大局。說(shuō)其實(shí)，因?yàn)樗鼜?fù)雜、具體，它處在改革發(fā)展第一線，處在各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的最前沿，是黨組織的“神經(jīng)末梢”。黨的肌體健康時(shí)似乎感覺(jué)不到什么，一旦有恙，疼痛之感則首先在基層觸發(fā)?！币匾朁h組班子建設(shè)，班子成員在工作上要保證分工不分家、到位不越位、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、大事講原則、小事講風(fēng)格，保證黨政班子整體功能的有效發(fā)揮。

（二） 完善制度、組織建設(shè)

基層事業(yè)單位黨建工作制度、組織要嚴(yán)格按照黨規(guī)黨紀(jì)進(jìn)行，由于“一把手”不重視的原因，要落實(shí)好“一把手”黨建工作責(zé)任，自覺(jué)、帶頭做出表率，保證黨建工作的認(rèn)真實(shí)施。要建立健全單位理論學(xué)習(xí)制度，讓學(xué)習(xí)成為常態(tài)化黨建工作內(nèi)容，對(duì)學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果，要認(rèn)真制定實(shí)施方案，深入黨員內(nèi)部，做好思想動(dòng)態(tài)調(diào)查，不斷將理論聯(lián)系實(shí)際，讓黨員對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容能夠真正落到平時(shí)的工作中，也讓黨的理念及政策在人民群眾中得以宣傳。

（三） 豐富黨建工作內(nèi)容，借鑒先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”?；鶎庸ぷ鼽h建內(nèi)容一方面執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的工作內(nèi)容及任務(wù)，另一方面還要結(jié)合實(shí)際，把握自身黨員思想動(dòng)態(tài)，創(chuàng)新、借鑒好的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，提高黨員的參與度?；鶎狱h務(wù)工作者還要注意不斷學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，與各基層單位的黨務(wù)工作者進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，也可請(qǐng)講師到單位進(jìn)行宣講，提升互動(dòng)性。

（四） 樹(shù)立模范典型，發(fā)揮先鋒帶頭作用

基層事業(yè)單位的黨建工作不僅要靠黨組的帶動(dòng)，制度的保障，還要在黨員中選拔出優(yōu)秀的黨員代表，樹(shù)立模范典型，針對(duì)當(dāng)下存在的短板，結(jié)合單位實(shí)際，探索解決途徑，對(duì)涉及的問(wèn)題，要注意樹(shù)立黨員典型，從而發(fā)揮黨員模范帶頭作用，從而更好地解決黨務(wù)工作中的問(wèn)題，也能更好的推進(jìn)黨務(wù)工作的開(kāi)展。

結(jié)語(yǔ)：

我國(guó)的事業(yè)單位遍布各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，是國(guó)家社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)、政府職能管理的重要實(shí)施者，因此加強(qiáng)對(duì)基層事業(yè)單位黨建工作的管理，不斷發(fā)揮基層事業(yè)單位黨建管理作用，是提升基層黨建工作業(yè)務(wù)水平，提高基層事業(yè)單位服務(wù)意識(shí)，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)建設(shè)的重要保障。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平；充分調(diào)動(dòng)干部和群眾積極性，保證教育時(shí)間活動(dòng)善做善成；在河北調(diào)研時(shí)的講話新聞稿[EB/OL]2013-7-12

[2]陳晉；做好基層黨建這篇既大且實(shí)的文章[N]，2015-1-14（6）

（作者單位：安徽省鳳臺(tái)縣淮河河道管理局， 安徽 鳳臺(tái) 232000）endprint