現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

韓英

摘要：

今年以來，按照“改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)”的工作思路，堅持政策引導(dǎo)與市場化相結(jié)合的運(yùn)作模式，立足我市現(xiàn)有的基礎(chǔ)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，加快發(fā)展旅游、房產(chǎn)、商貿(mào)餐飲等優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、會展、總部經(jīng)濟(jì)等潛力型產(chǎn)業(yè)，突出抓好金融、保險和資本市場等成長型產(chǎn)業(yè)，有力地推動全市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，規(guī)?？焖倥蛎?，效益穩(wěn)步提升。今年以來，服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資11.3億元，同比增長26.5%。一季度，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.3億元，同比增長14%，占GDP的比重為42.7%。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展，調(diào)研

一、基本情況

（一）優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

1、旅游業(yè)。結(jié)合我市旅游資源和發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)圍繞濱海休閑、山岳生態(tài)和歷史文化三大旅游板塊進(jìn)行資源整合和優(yōu)化提升。有力地提升了我市的知名度和美譽(yù)度，并吸引了越來越多的國內(nèi)外游客來海觀光度假。一季度，全市共接待游客26.34萬人次，同比增長15.2%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1.2億元，同比增長17.65%。

2、商貿(mào)餐飲業(yè)。1-4月份，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額25.94億元，同比增長18.1%。一是加大商貿(mào)設(shè)施建設(shè)投入。重點(diǎn)抓好一批投資過億元重點(diǎn)商貿(mào)設(shè)施項目的建設(shè)，在帶動全市服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能提升的同時，進(jìn)一步優(yōu)化了商業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了持續(xù)發(fā)展后勁。二是抓好特色市場的培育。圍繞水、電、稅等方面研究出臺了專業(yè)市場培育扶持政策，有效地匯聚了人流、物流、信息流，推動了專業(yè)性市場的啟動。三是加快了餐飲業(yè)發(fā)展。通過開展酒店分等定級工作，著力培育大眾餐飲品牌和骨干企業(yè)，加快推進(jìn)了五星級酒店、連鎖酒店等高檔酒店建設(shè)，初步形成了以老城區(qū)特色餐飲群與新城區(qū)高檔酒店群相得益彰、互為補(bǔ)充的餐飲格局，帶動了全市餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展。到目前為止，全市已建成三星級和準(zhǔn)三星級以上酒店5家，接待能力大幅提升。特別是依托商業(yè)廣場引進(jìn)的一些餐飲業(yè)知名品牌，實(shí)現(xiàn)了知名連鎖品牌登陸我市零的突破，有力地帶動了全市消費(fèi)理念和層次的提升。四是刺激農(nóng)村消費(fèi)市場。圍繞提高農(nóng)民生活質(zhì)量、拉動農(nóng)村消費(fèi)，突出抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)和“家電下鄉(xiāng)”工作，農(nóng)村消費(fèi)市場進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）潛力型產(chǎn)業(yè)日趨壯大

1、 現(xiàn)代物流業(yè)。到4月份，全市貨代、快運(yùn)、配送、倉儲等物流個體、私營企業(yè)430家，其中規(guī)模較大的貨運(yùn)站3家、物流公司10家、市級物流業(yè)協(xié)會會員8家，營運(yùn)車輛總數(shù)已達(dá)到7653輛，同比增長32.4%，客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到56241萬噸公里，同比增長50%。一季度，物流業(yè)完成增加值3.1億元，同比增長15.6%。以港口建設(shè)為平臺與支撐，重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快拓展臨港綜合物流服務(wù)，增強(qiáng)城市競爭力。

2、會展業(yè)。作為一個新興的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)，會展業(yè)影響面廣，關(guān)聯(lián)度高，已成為衡量一個城市國際化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。我市會展業(yè)的發(fā)展最大限度地匯聚了人流、物流、資金流、信息流，有效地拉動了旅游業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、 總部經(jīng)濟(jì)。具有生產(chǎn)加工在外、稅收貢獻(xiàn)在內(nèi)的特點(diǎn)和較高的社會綜合效益，對提升三產(chǎn)結(jié)構(gòu)水平、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力具有重要的推動作用。借助一系列品牌優(yōu)勢，積極與國內(nèi)外大企業(yè)聯(lián)系溝通，實(shí)現(xiàn)了總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展零的突破。

（三）成長型產(chǎn)業(yè)積極培植

1、金融業(yè)。截止到4月底，全27.45億元，增幅達(dá)到16.3%。貸款余額達(dá)到76.12億元，比年初增加8.94億元，增幅達(dá)到15.09%。擔(dān)保公司注冊資本金由1156萬元增資到1.9億元，擔(dān)保能力大幅提升，今年累計提供擔(dān)保貸款4億元，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、保險業(yè)。以增加保險服務(wù)項目和擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍、開發(fā)產(chǎn)品種類、提升服務(wù)水平，在努力滿足多層次保障需求的同時，提升了保險業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。1-4月份，保險業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)性稅收573萬元，同比增長43.166%。

3、資本市場。一方面，加快推進(jìn)了資本市場建設(shè)，引進(jìn)了合法證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)，對我市資本市場的健康有序發(fā)展起到了積極引領(lǐng)作用和示范效應(yīng)。另一方面，加快推進(jìn)了企業(yè)上市步伐，目前已初步篩選確定一批成長性好、技術(shù)含量高、市場競爭力較強(qiáng)的企業(yè)作為上市培植資源進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)，力爭盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市零的突破。

二、存在問題

1、經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重較低。2016年，全市工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)78.1億元，增長17.2%，占GDP的比重達(dá)48.6%，而服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)54.3億元，增長27.8%，占GDP的比重達(dá)32.6%；今年上半年，全市工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)37.9億元，增長22.6%，占GDP的比重達(dá)41.9%，而服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28.1億元，增長24.1%，占GDP的比重33.7%。從2015年及今年上半年的比較情況看，服務(wù)業(yè)總量不足、比重偏低的問題仍很突出。

2、發(fā)展結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。以旅游業(yè)、物流業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速明顯高于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，但從總量上以交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，具有絕對優(yōu)勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍相對滯后。同時，服務(wù)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)不盡合理，新興服務(wù)業(yè)、金融保險、會展、現(xiàn)代物流等項目較少，高技術(shù)、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嚴(yán)重缺乏。

3、市場化程度需要進(jìn)一步提高。旅游、物流、金融、文化等多數(shù)行業(yè)市場化程度不高，競爭不夠充分，市場配置資源的基礎(chǔ)作用在許多方面尚未得到充分發(fā)揮。服務(wù)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平、企業(yè)組織程度及營銷管理水平等都處于較低的發(fā)展階段，難以適應(yīng)日趨激烈的市場競爭。

三、建議與對策

圍繞我市服務(wù)業(yè)發(fā)展擴(kuò)規(guī)模、上檔次，應(yīng)重點(diǎn)抓好三個結(jié)合：

一是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)結(jié)合起來。重點(diǎn)工程，作為我市獨(dú)具特色的資源優(yōu)勢，不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，而且對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升發(fā)展同樣具有不可估量的推動作用。下一步，應(yīng)重點(diǎn)抓好這些重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目的建設(shè)和運(yùn)營，并充分發(fā)揮和放大其拉動效應(yīng)，借勢推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速膨脹，成長型產(chǎn)業(yè)快速壯大，潛力型產(chǎn)業(yè)快速崛起，確保完成第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)75.3億元的年度工作目標(biāo)。

二是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與推進(jìn)項目引進(jìn)建設(shè)結(jié)合起來。突出抓好重點(diǎn)項目建設(shè)。對在建重點(diǎn)項目，應(yīng)全力抓，重點(diǎn)促，力爭年內(nèi)大部分投入運(yùn)營；對新引進(jìn)項目，應(yīng)重點(diǎn)抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭盡快開工建設(shè)，以全面提升我市服務(wù)業(yè)水平和三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總量，提高我市服務(wù)業(yè)企業(yè)的服務(wù)能力和市場競爭力。

三是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與貫徹落實(shí)相關(guān)政策結(jié)合起來。一是嚴(yán)格落實(shí)扶持政策。近年來，圍繞現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市政府先后研究出臺一系列扶持政策和發(fā)展意見。下一步，應(yīng)重點(diǎn)圍繞這些政策意見的實(shí)施抓好貫徹落實(shí)，以充分發(fā)揮政策引導(dǎo)對三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的推動作用。二是積極爭取上級政策。抓住國家應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)、出臺應(yīng)對措施的難得機(jī)遇，圍繞我市的旅游會展、商貿(mào)餐飲、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展以及重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目建設(shè)，積極抓好對上銜接溝通，以牢牢把握政策資金的爭請工作主動權(quán)，借勢推進(jìn)骨干企業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速膨脹。三是加大人才引進(jìn)和教育培訓(xùn)力度。缺乏高層人才是影響我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。下一步，應(yīng)積極探索建立健全人才激勵機(jī)制，鼓勵引進(jìn)各類服務(wù)業(yè)方面的人才，按照實(shí)際需要，選派相關(guān)工作人員到服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，為三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的智力支撐。

（作者單位：中共海陽市委黨校，山東 煙臺 265100）endprint