致力四個關(guān)鍵突破 實現(xiàn)揚子江城市群中部崛起

曲福田

當前，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化、長三角城市群等國家戰(zhàn)略積極推進，尤其是隨著建設(shè)揚子江城市群戰(zhàn)略的規(guī)劃實施，打破了蘇南、蘇中、蘇北三大經(jīng)濟板塊的傳統(tǒng)劃分，實質(zhì)性地改變了泰州未來發(fā)展的條件、區(qū)位和比較優(yōu)勢。今后3—5年，我們將高點確立揚子江城市群中部崛起城市新標桿，主動搶抓基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才集聚、生態(tài)建設(shè)等發(fā)展紅利，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，致力在四個方面取得關(guān)鍵突破，把全面小康的決戰(zhàn)期變成人民群眾的收獲期，把中部崛起的窗口期變成泰州發(fā)展的騰飛期。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，致力在打造長三角地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地上取得關(guān)鍵突破。始終把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為優(yōu)先戰(zhàn)略，加快集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，著力培育創(chuàng)新業(yè)態(tài)、營造創(chuàng)新生態(tài)。一是在企業(yè)創(chuàng)新上全力突破。大力實施創(chuàng)新企業(yè)培育工程，在研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新人才、科研成果向企業(yè)集聚方面取得明顯突破，到2020年實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率95%、有效建有率85%，建有省級以上研發(fā)機構(gòu)企業(yè)數(shù)達到250家。二是在創(chuàng)新載體上全力突破。在加快推進中科院大化所生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院、江蘇生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心等載體建設(shè)的同時，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、重要板塊、重點企業(yè)，引進落戶一批國字號的研發(fā)機構(gòu)、重量級的大院大所，建立一批科技公共服務(wù)平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。三是在創(chuàng)新標志上全力突破。力爭每年引進或培育1—2個擁有全球領(lǐng)先技術(shù)的國際性研發(fā)團隊和若干個國內(nèi)領(lǐng)先的研發(fā)團隊，形成1—2個世界一流的標志性成果，培育1—2個進入全球技術(shù)創(chuàng)新500強的標志性企業(yè)，打造1—2個具有國際水準的標志性品牌。四是在創(chuàng)新生態(tài)上全力突破。大力實施創(chuàng)新人才集聚工程，制定打造最優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境的若干措施，大力實施頂尖人才頂級支持、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚、離岸孵化“飛地引才”、鄉(xiāng)土人才加快培育等計劃，以更優(yōu)政策集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源。全面梳理涉及科技創(chuàng)新發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的體制機制癥結(jié)，對癥下藥，有力打通科技和經(jīng)濟轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道，以體制機制改革和政策優(yōu)化推動科技創(chuàng)新。

同時，按照轉(zhuǎn)型升級、特色發(fā)展的思路，推動高端要素與高端產(chǎn)業(yè)同步集聚，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動以智能制造為主攻方向的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，推動新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式成長壯大，著力構(gòu)建“一業(yè)牽引、三業(yè)主導、特色發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)體系。一是在大健康產(chǎn)業(yè)的牽引上求突破。抓好長江經(jīng)濟帶大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點，加快由生物醫(yī)藥向“藥、醫(yī)、養(yǎng)、食、游”全產(chǎn)業(yè)鏈的大健康產(chǎn)業(yè)拓展，力爭到2020年，不僅產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元，更成為全國領(lǐng)先、長江經(jīng)濟帶和揚子江城市群中最具產(chǎn)業(yè)特色、最具比較優(yōu)勢、最具影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)名片，打響“健康城市”品牌。二是在三大主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上求突破。生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，在疫苗、診斷試劑、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域確立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為全國領(lǐng)先、世界有名的泰州地標性產(chǎn)業(yè)；高技術(shù)船舶及海工裝備產(chǎn)業(yè)，加快進入軍用船舶、海工裝備、游艇等領(lǐng)域，打造全省領(lǐng)先、國內(nèi)有名的支柱產(chǎn)業(yè)；節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)動力電池和儲能技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，打造全省行業(yè)領(lǐng)先、快速發(fā)展的“泰州板塊”。三是在特色產(chǎn)業(yè)的培育上求突破。對汽車零部件、化工新材料、大數(shù)據(jù)、全域旅游等產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓住重點環(huán)節(jié)，突破關(guān)鍵問題，力爭成為全市經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

堅持開放引領(lǐng)，致力在打造揚子江城市群中部崛起城市上取得關(guān)鍵突破。突出重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、中心城市建設(shè)、國際化的城市品質(zhì)這三個重要方面，加強與上海、蘇南等地的對接與協(xié)作，把泰州打造成揚子江城市群中部崛起的重要支撐、南北融合的重要支點、對外開放的重要門戶。一是以高鐵為先導，在綜合交通體系建設(shè)上求突破。配合省里規(guī)劃，全力推動北沿江高鐵盡快開工建設(shè)，全力加快鹽泰錫常宜城際鐵路前期工作，努力實現(xiàn)泰州從高鐵洼地向高鐵樞紐的轉(zhuǎn)變。全力推動江陰靖江第二過江通道和泰常過江通道的前期工作，力爭早日開工。著力抓好以鐵路為主導的綜合客運樞紐建設(shè)和空港機場建設(shè)，實現(xiàn)多種交通運輸方式的“無縫銜接”和“零距離換乘”，打造長三角地區(qū)重要的交通樞紐城市。二是以國際創(chuàng)新活力區(qū)為引擎，在中心城市核心功能建設(shè)上求突破。推動海陵區(qū)、高港區(qū)、姜堰區(qū)以及醫(yī)藥高新區(qū)組團融合發(fā)展，加快完善組團間快速路網(wǎng)體系，努力形成“一核多區(qū)、城水相依、組團相間、快速相連”的城市發(fā)展格局。結(jié)合新一輪城市總規(guī)修編、高鐵樞紐建設(shè)及城市未來發(fā)展方向，按照“引領(lǐng)創(chuàng)新、塑造特色、提升能級”的要求，規(guī)劃建設(shè)全市創(chuàng)新要素集聚、設(shè)施配套完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、輻射能力顯著的國際創(chuàng)新活力區(qū)，使之成為中心城市核心區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)。三是以國際化為重點，在提高城市開放水平上求突破。以國際化的視野、國際化的標準來規(guī)劃、設(shè)計城市，借鑒國際經(jīng)驗來推動城市建設(shè)。加快完善城市國際化標識，加強國際社區(qū)、國際學校、國際醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)，努力打造“無障礙”的國際化環(huán)境。

堅持生態(tài)優(yōu)先，致力在打造全省生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)上取得關(guān)鍵突破。瞄準生態(tài)經(jīng)濟區(qū)功能定位，按照“急不得，也慢不得”的要求，科學謀劃綠色發(fā)展新模式，力爭到2020年，把泰州里下河地區(qū)打造成具有獨特魅力和影響力的詩意棲居大公園、水韻江蘇新樣板，把長江經(jīng)濟帶泰州段打造成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、高端產(chǎn)業(yè)集聚、港口城市融合的全省生態(tài)文明先行示范區(qū)。一是在多規(guī)融合上求突破。高起點規(guī)劃建設(shè)里下河地區(qū)和沿江地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，促進發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃和專項規(guī)劃有機銜接，土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，合理布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的空間格局。二是在探索生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式上求突破。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)跨界融合，培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、鄉(xiāng)村民宿等業(yè)態(tài)。三是在特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)上求突破。扎實推進“一縣一組團一點”省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作，建設(shè)一批“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強、鄉(xiāng)風好”的美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村。四是在考核機制上求突破。淡化生態(tài)經(jīng)濟區(qū)GDP考核，探索以環(huán)境質(zhì)量、居民收入、綠化水平等為重點的差別化績效考評體系，加大對生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的財政補償力度，讓搞生態(tài)的地區(qū)有回報，讓抓生態(tài)的干部有奔頭，讓保護生態(tài)的老百姓同樣走上小康路。

堅持民生為本，致力在打造老百姓更有獲得感的幸福家園上取得關(guān)鍵突破。我們將重點突破民生短板，聚焦居民收入、醫(yī)療健康、社會保障等老百姓反映強烈的熱點難點問題狠下功夫；突破體制機制，加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，把更多的財力、物力投向基層；突破項目建設(shè)，圍繞老舊小區(qū)整治、城市綠化、城市停車場以及其他公共設(shè)施建設(shè)，堅持每年辦成一批群眾滿意的實事項目。通過我們的工作，給老百姓發(fā)好“五個紅包”：一是發(fā)好增收紅包。堅持富民優(yōu)先，強化富民導向，全力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。未來三年，全市新增創(chuàng)業(yè)15萬人、就業(yè)20萬人，確保到2020年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。二是發(fā)好教育紅包。全面優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局，促進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，切實滿足人民群眾在家門口“上好學”的需求。三是發(fā)好健康紅包。推動中心城區(qū)在公辦婦幼保健醫(yī)院、精神病醫(yī)院等專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)上填補空白。完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構(gòu)布局，加快構(gòu)建15分鐘健康服務(wù)圈，讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的健康服務(wù)。四是發(fā)好養(yǎng)老紅包。到2020年，全市護理型床位占比突破50%，千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)突破40張，城鄉(xiāng)標準化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達到80%和40%。五是發(fā)好生態(tài)紅包。深入開展“263”專項行動，大力實施水污染、大氣污染、土壤污染防治行動計劃，到2020年，全市污水集中處理率85%以上，重點水功能區(qū)水質(zhì)達標率80%以上，空氣質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)70%以上，讓泰州的天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新。

（作者系中共泰州市委書記）

責任編輯：高 莉endprint