構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略解讀與路徑選擇
——評(píng)《國內(nèi)大循環(huán)——中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局》

孫鶴芳

（首都師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 北京 100048）

中國經(jīng)過70多年的經(jīng)濟(jì)探索與發(fā)展，已經(jīng)成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體?；厥字袊?jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。社會(huì)作為一個(gè)不斷變化與發(fā)展的有機(jī)體，對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言需要與社會(huì)相適應(yīng)，不斷做出調(diào)整與變化。在新中國成立初期，國家百廢待興，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是當(dāng)時(shí)最為有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，只有國家能夠幫助人民走出舊社會(huì)的制約。當(dāng)人民群眾有了發(fā)展經(jīng)濟(jì)更好的需求時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再適用，從放開管制到“改革開放”，中國經(jīng)濟(jì)有了質(zhì)的飛躍，“以出口為導(dǎo)向”使中國順利融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢中去，在國際市場占據(jù)一席之地?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到新的歷史時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面臨巨大的國際壓力。以美國為首的西方國家對(duì)中國經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)行打壓，一些為了遏制中國發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制裁、貿(mào)易壁壘等手段屢見不鮮?？梢哉f，我國若想長久立足于世界，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局是必然的趨勢，以改革促發(fā)展是經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)鍵的一步。“國內(nèi)大循環(huán)”概念的提出為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指出了一條新的道路，帶給中國經(jīng)濟(jì)新的騰飛點(diǎn)。在2020年7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議中，提到了我國由于仍面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，存在諸多不穩(wěn)定性和不確定性，遇到的很多問題是中長期的，因此必須以長久的戰(zhàn)略眼光去分析目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平顯著提高，對(duì)生活有了更高品質(zhì)的追求，出國旅游、國際消費(fèi)成為了熱門，但在一定程度上壓縮了國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展空間，同時(shí)國內(nèi)一些產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)等仍有待提升，供給側(cè)改革勢在必行?！皣鴥?nèi)大循環(huán)”的提出是中共中央基于國內(nèi)外形勢作出的重大戰(zhàn)略部署，其核心在于以國內(nèi)需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的核心，加快構(gòu)建并完善內(nèi)需體系。自國內(nèi)大循環(huán)提出以來，業(yè)界陸續(xù)出版了一系列關(guān)于構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局的書籍，意在為經(jīng)濟(jì)大循環(huán)提供一定的指導(dǎo)建議，利用國內(nèi)大市場滿足人民消費(fèi)需求，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，進(jìn)而形成從生產(chǎn)分配到消費(fèi)流通，再到再生產(chǎn)的一個(gè)循環(huán)模式。

《國內(nèi)大循環(huán)——中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局》是由張占斌組織編寫，2020年由湖南人民出版社出版發(fā)行，是一本集結(jié)了眾多學(xué)者理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究成果集錦。本書涉及到的內(nèi)容豐富切全面，目錄以文章的名字進(jìn)行梳理，主要有：“我國將進(jìn)入新發(fā)展階段”是重大戰(zhàn)略判斷；國內(nèi)大循環(huán)推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局；打通中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”有哪些超常規(guī)思路；在危機(jī)中變局中構(gòu)建新發(fā)展格局；怎么才叫形成了國內(nèi)大循環(huán)；國內(nèi)國際雙循環(huán)如何讓中國經(jīng)濟(jì)“氣血充盈”；跳脫誤區(qū)，結(jié)合時(shí)局，精準(zhǔn)發(fā)力構(gòu)建雙循環(huán)；新發(fā)展格局背后的經(jīng)濟(jì)規(guī)律；要正確理解國內(nèi)大循環(huán)；“雙循環(huán)”是深層次的改革開放；國內(nèi)大循環(huán)對(duì)“雙循環(huán)”格局的重要性；開創(chuàng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的生動(dòng)實(shí)踐；如何構(gòu)建工業(yè)科技領(lǐng)域的內(nèi)循環(huán)？《國內(nèi)大循環(huán)——中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局》一書為讀者明確了新發(fā)展格局下中國經(jīng)濟(jì)的走向，回答了什么是“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”，為什么要進(jìn)行國內(nèi)大循環(huán)，對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題進(jìn)行了詳盡的解讀，力圖突破“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”的理解誤區(qū)，并且為經(jīng)濟(jì)大循環(huán)具體的實(shí)施提供了參考意見及策略，在一定程度上推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的形成。

國內(nèi)大循環(huán)的提出有著深厚的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。改革開放之后，中國對(duì)外貿(mào)易飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以“出口導(dǎo)向加投資拉動(dòng)型”為主，出口額與日俱增。但受到2008年全球金融危機(jī)的影響，我國出口經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，出口增速減緩。同時(shí)我國傳統(tǒng)行業(yè)的競爭優(yōu)勢也在不斷被削弱，勞動(dòng)力成本的提高使我國在國際市場中的低附加值的代工模式受到?jīng)_擊。從目前的國際形勢來看，國際市場競爭加大，復(fù)雜問題頻出，面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)抬頭及中美關(guān)系惡化，中國受到了來自世界不同國家的經(jīng)濟(jì)打壓和技術(shù)封鎖。此外，近期的新冠肺炎疫情進(jìn)一步影響了全球貿(mào)易，全球貿(mào)易額大幅下跌。面對(duì)如此嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢和復(fù)雜的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，尋求改變和突破口成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的并經(jīng)之路，因此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革勢在必行，“國內(nèi)大循環(huán)”的概念也由此提出。

“國內(nèi)大循環(huán)”的是一個(gè)整體的概念，涉及到的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)眾多。在全國兩會(huì)政府工作報(bào)告中提出：“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)?！被诖?，“國內(nèi)大循環(huán)”可以理解為要將滿足國內(nèi)需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以擴(kuò)大內(nèi)容作為工作重點(diǎn)，建立全國范圍內(nèi)的內(nèi)需體系，使中國經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)循環(huán)起來，降低對(duì)國際市場的依賴度?！皣鴥?nèi)大循環(huán)”的實(shí)施既有必要性也有可行性，我國的經(jīng)濟(jì)體量擁有獨(dú)特的優(yōu)勢和潛力。我國作為人口大國有14億人口基數(shù)，這代表著我國是全球最廣闊的內(nèi)需市場之一，市場規(guī)模龐大，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)內(nèi)需提供更多的發(fā)展空間與機(jī)會(huì)。需要注意的是我國雖然人口眾多，但較一些發(fā)達(dá)國家而言，中國的居民儲(chǔ)蓄率偏高，中國居民的消費(fèi)意愿仍有很大的提升空間。以長遠(yuǎn)的目光來看這也意味著我國擴(kuò)大內(nèi)需和刺激消費(fèi)的潛力巨大，“國內(nèi)大循環(huán)”的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局未來可期。

“國內(nèi)大循環(huán)”戰(zhàn)略的提出不僅對(duì)于我國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要意義，也關(guān)系到居民生活的方方面面。首先“國內(nèi)大循環(huán)”有利于國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，發(fā)揮品牌效應(yīng)。在過去傳統(tǒng)的貿(mào)易模式下，中國大多數(shù)生產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)都處于貿(mào)易的中下游，主要以制造業(yè)和零部件生產(chǎn)為主，依靠的是勞動(dòng)力和成本優(yōu)勢，產(chǎn)品的附加值低，只能從中賺得差價(jià)。而在“國內(nèi)大循環(huán)”背景下，國內(nèi)企業(yè)無論是從政策上還是從資金上都將得到強(qiáng)力支持，鼓勵(lì)品牌自主創(chuàng)新，發(fā)展國民品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)提高附加值。其次，“國內(nèi)大循環(huán)”有利于海外消費(fèi)回流，滿足居民不同的消費(fèi)需求，為人們提供更多的消費(fèi)選擇。數(shù)據(jù)顯示，我國消費(fèi)者近年來每年平均在海外總消費(fèi)高達(dá)2500多億美元，連續(xù)多年位居全球首位，中國已經(jīng)成為了國際品牌最大的消費(fèi)市場。人們偏向于海外消費(fèi)，其中很大一部分原因在于國內(nèi)市場中的產(chǎn)品在質(zhì)量、品牌、功能、服務(wù)等方面有所欠缺，無法滿足國內(nèi)消費(fèi)者的需求。“國內(nèi)大循環(huán)”在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)有利于使海外消費(fèi)回流，并最終拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)。此外，“國內(nèi)大循環(huán)”有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，走可持續(xù)化發(fā)展道路?！皣鴥?nèi)大循環(huán)”的提出與實(shí)施意味著國家將采取更加積極的產(chǎn)業(yè)政策，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如在“十四五規(guī)劃”中提到的多個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)相關(guān)的建議，涉及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力等，對(duì)于推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)有重要意義。在相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，一些科技型的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)也將迎來更多的發(fā)展機(jī)遇，有利于新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源及航空航天等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對(duì)于如何促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)，國家及各地政府、相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員等都在不斷探索與實(shí)踐，目前國內(nèi)大循環(huán)主要可以從生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手。其一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和單位應(yīng)提高產(chǎn)品和技術(shù)的科技含量，注重高新尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國生產(chǎn)力基礎(chǔ)深厚，既有全球規(guī)模最大的工業(yè)體系，也有廣大的專業(yè)技能型人才，但從整體來看，我國產(chǎn)業(yè)科技含量不高，人才創(chuàng)新能力薄弱，使得我國在科技產(chǎn)業(yè)中長期無法掌握的核心技術(shù)，國際科技競爭力不強(qiáng)，為以美國為代表的一些西方國家提供了阻礙我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可趁之機(jī)。因此在“國內(nèi)大循環(huán)”中，我國應(yīng)提高科技創(chuàng)新能力，以科技帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)新促進(jìn)大循環(huán)暢通。為更好的完善我國創(chuàng)新體系，還應(yīng)加大新基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的投入力度，使傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化，形成產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)。其二是從流通環(huán)節(jié)入手，降低物流成本，完善運(yùn)輸體系，為國內(nèi)大循環(huán)提供必要的保障。流通作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要基礎(chǔ)，依托于我國完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施，如高速公路、高鐵等。近年來，我國物流運(yùn)輸速度不斷提高，但仍存在運(yùn)輸成本較高的問題。據(jù)調(diào)查我國社會(huì)各種物流的總成本占到GDP的15%，該比重較大的主要原因在于公路運(yùn)輸是目前主要的運(yùn)輸方式，但遠(yuǎn)比公路運(yùn)輸成本低的鐵路運(yùn)量比重較低。因此在流通環(huán)節(jié)，應(yīng)提高鐵路運(yùn)量，節(jié)約物流成本，從而增加產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢。其三，在分配環(huán)節(jié)，應(yīng)增加居民收入，加大社會(huì)保障力度。擴(kuò)大內(nèi)需的前提是居民有足夠的消費(fèi)能力，只有居民收入增加才能夠有效提高居民的消費(fèi)意愿。雖然我國居民收入從整體來看得到了大幅提升，但城鄉(xiāng)之間的差距較大，城鄉(xiāng)居民收入不平衡導(dǎo)致地區(qū)間的消費(fèi)能力也有所不同，城市明顯高于農(nóng)村，一線城市明顯高于二、三線城市。因此，我國目前的工作重點(diǎn)應(yīng)放在改善收入和財(cái)富分配格局上，著力提高低收入群體收入水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。其次，建立良好的社會(huì)保障制度，解決居民消費(fèi)的后顧之憂，讓人們能夠放心消費(fèi)。其四，從消費(fèi)環(huán)節(jié)來看，應(yīng)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，培育新型消費(fèi)。隨著時(shí)代進(jìn)步，人們的消費(fèi)觀念發(fā)生了一些改變，從傳統(tǒng)的保守型消費(fèi)轉(zhuǎn)向了享受型的消費(fèi)，同時(shí)消費(fèi)方式也隨著科技發(fā)展進(jìn)行了創(chuàng)新。在“國內(nèi)大循環(huán)”背景下，應(yīng)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。目前，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)已經(jīng)成為了新業(yè)態(tài)新模式的新型消費(fèi)方式，總體收入甚至高于線下實(shí)體收入額，成為了商家和消費(fèi)者的首選。線上消費(fèi)的火爆說明我國新型消費(fèi)發(fā)展的潛力巨大，同時(shí)在疫情期間發(fā)揮了重要的作用，為保障人們生活做出了貢獻(xiàn)，新型消費(fèi)方式不僅有利于國內(nèi)消費(fèi)恢復(fù)，還有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

《國內(nèi)大循環(huán)——中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局》是在“國內(nèi)大循環(huán)”戰(zhàn)略提出的背景下，由多位國內(nèi)資深政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、教授進(jìn)行研究與編纂的成果，是一本參考價(jià)值極高的論文合輯。本書內(nèi)容深入淺出、邏輯合理、框架完整，以通俗易懂的語言向讀者介紹了“國內(nèi)大循環(huán)”、“國內(nèi)國際雙循環(huán)”等內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合生動(dòng)形象的案例為讀者答疑解惑并提出了切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的建設(shè)策略，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，具有較高的普適性。通過閱讀《國內(nèi)大循環(huán)——中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局》，不但可以充分了解我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，還能在實(shí)踐中緊跟國家的步伐，把握政策的方向。本書應(yīng)用范圍廣泛，既可以作為高校經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)的教學(xué)參考用書，也可以作為我國經(jīng)濟(jì)政策制定中的重要參考，同時(shí)也可以為相關(guān)研究人員提供必要的借鑒。