敢打第一槍 善打第一槍

李新龍++林晶晶++肖晗+++張景陽

：抓黨建是最大的政績。請(qǐng)問在縣級(jí)層面，您認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)抓什么、怎么抓？

余學(xué)武：怎么抓黨建，黨章有規(guī)定，黨規(guī)黨紀(jì)很明確，從中央，到省委、市委，也有頂層設(shè)計(jì)和安排部署。因此，作為”一線指揮部“，縣委工作的關(guān)鍵在于不折不扣地落實(shí)落地。

：那么，紅安是如何結(jié)合地方實(shí)際的？

余學(xué)武：說到底就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，尋找黨建工作的突破口。在2014年黨的群眾路線教育實(shí)踐中，紅安就開展了深入調(diào)查研究，以圖找到我們自身存在的突出問題。這一過程中，我們收集群眾的所思所盼、所怨所恨，梳理出了1萬多條問題，歸結(jié)出11個(gè)大類。當(dāng)時(shí)反映的這些問題，包括對(duì)群眾冷漠、大吃大喝、吃拿卡要等。同時(shí)，堅(jiān)持大課題、小切口，以這些具體問題為切入點(diǎn)，又站在全局的高度，我們?cè)O(shè)計(jì)了一套在縣級(jí)層面如何推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的工作體系。之后，紅安召開了萬人動(dòng)員大會(huì)，參會(huì)人員是各級(jí)黨員干部及公職人員，出臺(tái)了《中共紅安縣委關(guān)于新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作的若干意見》，被媒體譽(yù)為全國縣級(jí)史上最嚴(yán)的“從嚴(yán)治黨令”，會(huì)議明確了縣委從書記到常委，以及各部門、各單位黨委（黨組）書記和班子成員的責(zé)任與任務(wù)。比如，組織部門重點(diǎn)是加強(qiáng)干部的教育管理考核，紀(jì)委著重強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、扭轉(zhuǎn)各種不良風(fēng)氣。

：這一全面從嚴(yán)治黨的工作體系，具體是哪些舉措？

余學(xué)武：具體說，就是 “從一到十”工作體系，比如有一個(gè)“四零要求”，公款送禮“零支出”，村級(jí)招待“零費(fèi)用”，公職人員服務(wù)群眾“零障礙”，執(zhí)行禁令“零容忍”；“五大教育”：忠誠教育、敬畏教育、使命教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、革命傳統(tǒng)教育；十個(gè)一律：明確十個(gè)方面失責(zé)、違紀(jì)問題，一律從嚴(yán)從快處理?？h委旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，毫不含糊，對(duì)違紀(jì)行為堅(jiān)持“零容忍”。我們堅(jiān)持每日巡查、每日通報(bào)、每日曝光，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。僅2015年，開展作風(fēng)巡查393次，發(fā)送短信11萬余條，通報(bào)106個(gè)單位，處理處分55人。

：我們看到，紅安的許多措施都是首創(chuàng)，比如村級(jí)招待“零費(fèi)用”、黨員干部中餐不飲酒等等，出臺(tái)之時(shí)，社會(huì)上很關(guān)注，議論也較多。請(qǐng)問，是什么原因促使紅安敢于出頭？

余學(xué)武：這源于紅安精神的基因傳承，敢打第一槍，善打第一槍。當(dāng)然呢，這個(gè)“敢”與“善”，首先建立在黨的總體政策原則之上，然后源于省委、市委要求紅安縣爭當(dāng)全面從嚴(yán)治黨示范縣，起示范引領(lǐng)作用，第三是我們結(jié)合實(shí)際情況，凡事講究實(shí)事求是，不怕爭議，敢拼敢試。

以我們出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療扶助“4321”模式為例：核心內(nèi)容有三個(gè)方面：一是貧困戶住院費(fèi)報(bào)銷從60%提高到90%；二是貧困戶當(dāng)年自費(fèi)部分超過5000元政府兜底；三是所有的手續(xù)不要群眾跑，均由政府機(jī)構(gòu)幫辦。當(dāng)時(shí)，縣 “四大家”在開會(huì)時(shí)也有爭議，出臺(tái)后有一些人質(zhì)疑，政府能不能兜底，資金會(huì)不會(huì)透支？

這一政策是基于解決貧困戶的實(shí)際困難。經(jīng)過精準(zhǔn)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，貧困戶中61%的人口，69%的戶數(shù)都是因病致貧。61%人口中的30%，可經(jīng)治療恢復(fù)勞動(dòng)能力，從而成為家庭脫貧的中堅(jiān)。其實(shí)，他們中的許多家庭，不僅是經(jīng)濟(jì)貧困，更重要的是精神負(fù)擔(dān)重。健康，是他們脫貧致富的希望。同時(shí)，按這一政策執(zhí)行，政府投入僅僅增加2000多萬元，而且在每年縣級(jí)財(cái)政5-7億元的扶貧整合資金中所占份額并不大。

另外，有人異議，這個(gè)政策會(huì)不會(huì)導(dǎo)致老百姓一病就住院，小病大治，過度醫(yī)療呢？首先，紅安出臺(tái)了科學(xué)配套的相關(guān)制度。其次，困難群眾不會(huì)如此，即使是政府兜底，住院期間的護(hù)理、吃住等等，也是要花錢的。

：加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，目前效果如何？

余學(xué)武：通過兩年多的實(shí)踐，黨員干部在思想作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，營造了良好的政治生態(tài)：一是紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)更強(qiáng)了。原先紅安基層群眾曾這樣形容鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”之風(fēng)?！罢P(guān)了門，干部回了城，群眾要辦事，鎮(zhèn)里不見人”，如今，上班遲到早退、脫崗串崗、中餐飲酒、抹牌賭博、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等現(xiàn)象基本消失。二是干事創(chuàng)業(yè)激情更高了。通過考核激勵(lì)和督查問責(zé)，干部精氣神更足了，更能打硬仗了。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更優(yōu)了。群眾最明顯的感受是行政服務(wù)大廳的辦事效率有了很大提高，以前好幾天才能辦好的事情，現(xiàn)在基本上一天就能辦好。干部風(fēng)氣的改善，也帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的改變，促進(jìn)了社會(huì)和諧?！安簧?，字照簽；不吃飯，事能辦；不托人，能辦成”，這句順口溜在紅安群眾口中廣為流傳。四是黨群干群感情更深了。舉個(gè)例， 2013至2016年，紅安進(jìn)行了5次拆遷工作，五大戰(zhàn)役拆了7000多戶，沒有一個(gè)集體上訪，沒有一個(gè)越級(jí)上訪。不依靠黨組織、黨員干部帶頭干，沒有魚水情深的干群關(guān)系，這一成績是不可能取得的。

：在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面呢？

余學(xué)武：習(xí)近平總書記講，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。黨建不強(qiáng)就沒有戰(zhàn)斗力，發(fā)展不好就沒有說服力。抓黨建與抓發(fā)展不是矛盾對(duì)立的，而是正向相關(guān)、相輔相成，是一個(gè)硬幣的兩面，不是“要么要么”的關(guān)系，而是“既要又要”的關(guān)系。我們提出抓黨建、嚴(yán)紀(jì)律、促發(fā)展、惠民生，就是把抓黨建與抓發(fā)展統(tǒng)一于“四個(gè)全面“戰(zhàn)略布局之中，與規(guī)律同行，與機(jī)遇牽手，與時(shí)間賽跑，與困難拼搏，讓黨建和發(fā)展相輔相成、互促共進(jìn)。近5年，紅安縣域經(jīng)濟(jì)考核連年?duì)幭冗M(jìn)位，2016年在第三類縣市區(qū)保持第一方陣，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年位居黃岡市（10個(gè)縣市區(qū)）第一名。

：全面從嚴(yán)治黨，永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中，是否遇到新的問題和困難？

余學(xué)武：是的。我們的總體工作取得了一定效果，但也遇到了一些困難。比如，如何解決好干部不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}？今年我們探索重大項(xiàng)目容缺預(yù)審和容錯(cuò)糾錯(cuò)、推進(jìn)干部能上能下機(jī)制，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。新形勢下到底怎么檢驗(yàn)一個(gè)干部是不是擔(dān)當(dāng)，我們結(jié)合實(shí)際，提出了“五在”標(biāo)準(zhǔn)，比如在經(jīng)過深入調(diào)研、民主決策，但仍然存在風(fēng)險(xiǎn)、需要決策拍板的時(shí)候，敢于講“出了問題我負(fù)責(zé)”；在面對(duì)歪風(fēng)邪氣時(shí)，敢于大喝一聲，旗幟鮮明亮劍；在急難險(xiǎn)重、突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)，敢于挺身而出，大喊一聲“同志們，跟我上”；在利益誘惑、付出與報(bào)酬不對(duì)等時(shí)，堅(jiān)守“當(dāng)官就莫想發(fā)財(cái)、發(fā)財(cái)就莫要當(dāng)官”的公權(quán)公用原則；在面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)、身心疲憊時(shí)，提醒自己“怕苦莫當(dāng)官、當(dāng)官莫怕苦”。我相信，有著紅安精神的傳承，我們一定能夠保持紅安永遠(yuǎn)紅。endprint